基于公地悲劇理論的草原旅游可持續(xù)問題研究
——以呼和諾爾草原為例

韓璐

（內(nèi)蒙古師范大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022）

我國正處于不斷發(fā)展的階段，城市化水平越來越高。多數(shù)人選擇在閑暇時(shí)間前往自然風(fēng)光旅游地進(jìn)行游覽。草原是旅游目的地選擇的熱門選項(xiàng)之一。草原旅游帶動(dòng)著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也存在著諸多負(fù)面效應(yīng)。雖然草原土地的所有權(quán)屬于國家，但是草原旅游之上的景區(qū)經(jīng)營管理者行使著開發(fā)管理權(quán)，紛至沓來的游客行使著短暫的使用權(quán)。景區(qū)布道建設(shè)、水泥地基、游客踩踏、機(jī)動(dòng)車碾壓、游客不文明行為等都會使草原出現(xiàn)“公地悲劇”。如果人人都過行使草原使用權(quán)，會導(dǎo)致草場退化、草原旅游資源枯竭。

一、研究綜述

（一）公地悲劇理論研究綜述

“公地悲劇”最初是由Hardin于1968年提出，是指某一資源產(chǎn)權(quán)不明最終導(dǎo)致該資源過度使用的現(xiàn)象。而將“公地悲劇”理論最先引入旅游領(lǐng)域的是Healy，他將公共資源概念引入旅游領(lǐng)域，并提出在旅游開發(fā)過程當(dāng)中也會出現(xiàn)過度使用的現(xiàn)象，條件基本與Hardin的“公地悲劇”理論相符，開創(chuàng)了旅游領(lǐng)域研究的新視角。由此開始，國外學(xué)者對旅游領(lǐng)域存在的公地悲劇問題展開了大量的實(shí)證研究。國內(nèi)對于公地悲劇在旅游領(lǐng)域的研究分為理論研究與實(shí)證研究兩方面。在理論研究方面，很多學(xué)者將其他理論與公地悲劇理論進(jìn)行結(jié)合研究。在實(shí)證研究方面，學(xué)者們在不斷探索消除悲劇的方法策略。

（二）旅游可持續(xù)問題研究綜述

國內(nèi)外學(xué)者對旅游可持續(xù)問題的研究主要集中在幾個(gè)方面，一是對旅游可持續(xù)基本概念的辨析。二是對旅游可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，國外最早于1998年Garrod建立了一個(gè)測量可持續(xù)旅游的框架，國內(nèi)學(xué)者也陸陸續(xù)續(xù)做出了許多貢獻(xiàn)。三是旅游可持續(xù)中利益相關(guān)者理論的運(yùn)用研究。四是旅游干擾負(fù)面問題的研究。總體上，旅游可持續(xù)問題研究在方法上不斷趨于成熟，更多的定量研究方法被使用，但在理論創(chuàng)新方面的研究數(shù)量未見大幅增加。

二、草原旅游中的公地悲劇問題

（一）案例地概況

呼和諾爾景區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市陳巴爾虎旗白音哈達(dá)蘇木，景區(qū)總面積達(dá)4平方千米，日最大承載量1.5萬人次。2020年由于疫情和景區(qū)淡旺季影響，第一、二景區(qū)總收入為0。2019年第一季度、第二季度景區(qū)總收入均為150萬元，第三季度為180萬元，第四季度0元。全年總接待量8萬人次，其中內(nèi)地游客7.4萬人次，港澳臺游客0.3萬人次，外國游客0.3萬人次。呼和諾爾景區(qū)于2003年被評為內(nèi)蒙古自治區(qū)東部唯一的農(nóng)牧業(yè)旅游示范點(diǎn)，但在2018年中央草原生態(tài)環(huán)境督查中發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古東部區(qū)草原面積呈現(xiàn)減少趨勢。因此，對呼和諾爾草原進(jìn)行旅游可持續(xù)研究具有典型性，并且兼具現(xiàn)實(shí)意義和科學(xué)意義。

（二）呼和諾爾草原旅游“公地悲劇”問題的體現(xiàn)

1.草原生態(tài)遭到破壞

2018年草原生態(tài)環(huán)境督查中已經(jīng)呈現(xiàn)草原面積減少的趨勢。在草原旅游方面，由多方利益主體在進(jìn)行參與，旅游干擾在危害著草原生態(tài)。草原旅游市場的火爆使得草原生態(tài)承受著巨大的壓力。經(jīng)營者為了利益，不斷擴(kuò)充旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)面積。草原面積大，旅游者基本都要采用自駕的方式，人為踐踏、機(jī)動(dòng)車碾壓都會減少了草原生物的多樣性。加之部分游客的不文明行為，進(jìn)一步惡化生態(tài)環(huán)境。

2.旅游資源的不合理開發(fā)

草原已經(jīng)成為內(nèi)蒙古旅游的首選，而內(nèi)蒙古草原旅游一直存在的問題——同質(zhì)化，呼和諾爾草原同樣如此。毫無特色的旅游商品泛濫成災(zāi)，景區(qū)內(nèi)體驗(yàn)項(xiàng)目枯燥乏味，不會增加游客游覽時(shí)間，也沒有二次觀光的欲望。呼倫貝爾地域遼闊，平均旅游費(fèi)用飆高，這些問題都在制約著呼和諾爾草原的發(fā)展。而呼和諾爾旅游資源的開發(fā)依舊是過度商業(yè)化的局面，較少遵循與其自然環(huán)境、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)的這一原則。

3.雜亂的市場競爭

草原旅游過程中，多數(shù)旅游者都對騎馬充滿好奇。當(dāng)?shù)鼐用褚惨允袌鰹閷?dǎo)向，在景區(qū)周邊設(shè)置多處騎馬點(diǎn)，進(jìn)行低價(jià)競爭，呼和諾爾景區(qū)外圍多處騎馬點(diǎn)踩踏導(dǎo)致地表植物稀少、肉眼不見濃郁綠色，首先會影響到草原生態(tài)，其次會影響景區(qū)形象，最后這種低價(jià)的市場競爭存在游客安全隱患，外圍騎馬點(diǎn)費(fèi)用不包含保險(xiǎn)費(fèi)，若有意外發(fā)生，游客安全無任何保障。

三、不同利益相關(guān)者的草原旅游可持續(xù)應(yīng)對措施

（一）政府部門

造成公地悲劇的最直接原因是由于此地產(chǎn)權(quán)不夠明晰。草原所有權(quán)盡屬國家，但是被開發(fā)成旅游景區(qū)的草原使用權(quán)混雜，政府部門需要針對本地區(qū)的情況，適當(dāng)進(jìn)行合理的規(guī)定。政府是立法者也是監(jiān)督者，更是公共資源的維護(hù)者。呼和諾爾草原面積減少無疑是敲響警鐘，當(dāng)?shù)卣枰獏f(xié)調(diào)好旅游企業(yè)、社區(qū)居民、到訪游客等各方的利益，并做到有效監(jiān)督，必要時(shí)推行一定的獎(jiǎng)罰機(jī)制。并在呼和諾爾景區(qū)內(nèi)分區(qū)分時(shí)段進(jìn)行景區(qū)容量研究，避免因過度踩踏、碾壓等問題造成的草原植被覆蓋度下降等問題。

（二）旅游企業(yè)

旅游企業(yè)最主要的目的是盈利，也是對自然資源最大的掠奪者。將旅游企業(yè)這一角色納入利益相關(guān)者中是解決呼和諾爾草原公地悲劇必不可少的環(huán)節(jié)。旅游企業(yè)在草原旅游開發(fā)過程中，在草原上打下水泥地基發(fā)展牧家樂，減少了草原面積并再無還草機(jī)會。一方面破壞了草原生態(tài)，一方面也沒有給到訪游客提供最純正的草原住宿體驗(yàn)?，F(xiàn)階段旅游者需求在不斷變化，有人追求小資高端體驗(yàn)，有人也渴望最正宗的當(dāng)?shù)孛袼?。旅游企業(yè)應(yīng)意識到這點(diǎn)，分不同需求進(jìn)行食宿建設(shè)才能夠更好地保護(hù)草原旅游可持續(xù)發(fā)展。

（三）社區(qū)居民

呼和諾爾景區(qū)周邊的牧民由于文化水平較低，目前大多數(shù)仍處于低級參與的階段。加之景區(qū)收入利潤分配不合理，牧民更多地在分擔(dān)著公地悲劇下呼和諾爾草原的負(fù)面影響。草原面積的下降會導(dǎo)致部分牧民損失生活來源，更有甚者會違背規(guī)章制度放牧，草原生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。提高牧民保護(hù)草原生態(tài)的意識是解決問題的根本，前期可以有政府或企業(yè)引導(dǎo)，提供一些草原保護(hù)者形象的崗位，久而久之便會形成自覺，一方面解決了社區(qū)低參與現(xiàn)象，一方面改善草原生態(tài)狀況，促進(jìn)草原旅游可持續(xù)發(fā)展。

（四）到訪游客

謝彥君教授曾經(jīng)提到過旅游者的負(fù)面行為包括文化干涉、物質(zhì)攝取、消費(fèi)攀高、道德感弱化。在草原生態(tài)旅游中最嚴(yán)重的就是物質(zhì)攝取，到訪游客為了記錄下自己到訪過草原會進(jìn)行拍照，而這時(shí)很多的游客會不自覺的對路邊的花草進(jìn)行采摘，加大了草原生態(tài)旅游中的公地悲劇現(xiàn)象。加大環(huán)保意識宣傳，只有游客自覺保護(hù)的意識不斷提高，才是對草原旅游可持續(xù)的一劑強(qiáng)有力的保護(hù)措施。

四、結(jié)論

呼和諾爾草原面積的減少，使人們意識到草原生態(tài)正在遭受破壞。從各個(gè)利益相關(guān)者的角度出發(fā)，政府應(yīng)該明確草原產(chǎn)權(quán)、協(xié)調(diào)各方利益、分區(qū)分時(shí)測算景區(qū)容量，進(jìn)行有效監(jiān)督，并推行草原保護(hù)獎(jiǎng)罰制度。旅游企業(yè)要轉(zhuǎn)換以市場為導(dǎo)向?yàn)橐圆菰鷳B(tài)為導(dǎo)向，打造一個(gè)更加生態(tài)的旅游目的地。社區(qū)居民要不斷提高對草原的保護(hù)意識，消除惡性競爭，是草原周邊社區(qū)參與處于一個(gè)良性循環(huán)的狀態(tài)，設(shè)置社區(qū)生態(tài)保護(hù)志愿者，按勞分配，以績效的形式帶動(dòng)社區(qū)居民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)。到訪游客在行使短暫使用權(quán)時(shí)要充分考慮草原生態(tài)的可持續(xù)，杜絕不文明行為的發(fā)生。

本文選取呼和諾爾草原為案例地，引入公地悲劇理論，對旅游過程中不同利益相關(guān)者如何促進(jìn)草原旅游可持續(xù)問題提出建議，具有一定的借鑒意義。但在研究方法方面尚有缺乏，今后的研究中會以此為重點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查及量化研究。