治理理論視角下教育督導(dǎo)現(xiàn)代化路向

（重慶市巫山縣白果小學(xué)，重慶 404700）

將治理理論實際融入到教育體系當(dāng)中體現(xiàn)了教育發(fā)展的現(xiàn)代化和改革新方向。在這個過程中，將教育的管辦評相互剝離是應(yīng)用和滲透治理理論的一個關(guān)鍵點，有利于促進政府在教育職能方面發(fā)生改變，從而達到更加理想的教育效果。從這個角度來看，以治理理論為背景和原則，促進教育督導(dǎo)朝著現(xiàn)代化路向發(fā)展是一項重要的教育任務(wù)，體現(xiàn)了現(xiàn)代教育的意義。

一、夯實教育督導(dǎo)的法規(guī)基礎(chǔ)

首先，從立法角度規(guī)范教育督導(dǎo)。從實踐性的角度來看，應(yīng)該使法規(guī)能發(fā)揮監(jiān)督作用，特別是對違背法規(guī)的錯誤行為進行管理和制止。站在“督學(xué)”的角度分析，應(yīng)該保證法規(guī)的深入性，能切實對教育教學(xué)、管理以及課堂等教育細節(jié)發(fā)揮干預(yù)作用。從“監(jiān)管”的角度來看，這樣的方式能為學(xué)生實現(xiàn)全面發(fā)展的目標(biāo)保駕護航[1]。教育督導(dǎo)法規(guī)不僅應(yīng)該具有規(guī)范性，還應(yīng)該重視其可行性，從現(xiàn)實意義以及發(fā)展方向的角度對其進行不斷完善。

其次，從整體性的角度制定相關(guān)制度，為教育督導(dǎo)實現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)提供動力。在英國的教育體系當(dāng)中，教育督導(dǎo)制度建立的較早，并且日趨成熟。應(yīng)該從多元化的角度考慮教育督導(dǎo)制度的完善性，比如，機構(gòu)設(shè)置、崗位條件、工作職責(zé)等。在實際落實的過程中，應(yīng)該體現(xiàn)其客觀性以及合理性。

最后，教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)該保持相對獨立的狀態(tài)。從我國的實際情況來看，督導(dǎo)機構(gòu)僅僅作為各個級別教育行政部門督導(dǎo)的一個部門，按照教育行政部門的指示完成相應(yīng)的工作，缺少獨立性。因此，在發(fā)展的過程中，應(yīng)該提高督導(dǎo)機構(gòu)的獨立程度。

二、建立一體化教育督導(dǎo)治理體系

首先，重視督導(dǎo)體系的“三位一體”特點。從結(jié)構(gòu)的角度來看，教育督導(dǎo)應(yīng)該體現(xiàn)出政府—市場—社會這種“三位一體”的特點，并將其落實到實際的工作當(dāng)中。教育督導(dǎo)的相關(guān)文件已經(jīng)從整體性的角度提出了相應(yīng)的要求和意見。主要的內(nèi)容是建議以各省政府作為主體，將這種體系結(jié)構(gòu)落實下去，使責(zé)任、主體以及各種機制都能得到發(fā)揮作用。另外，還應(yīng)該重視配套制度的建設(shè)，為體系的建立提供支持和保障。

其次，提高現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系的完善程度。獨立性和完善性是教育督導(dǎo)體系發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)我國的相關(guān)政策，可是在國務(wù)院設(shè)立相應(yīng)的督導(dǎo)委員會，在其之下設(shè)置辦公室，教育部是其代管部門。這樣的方式能在很大的程度上體現(xiàn)其獨立性。一體化的教育督導(dǎo)體系體現(xiàn)出的幾個方面特點主要包括督導(dǎo)對象較為廣泛，督導(dǎo)內(nèi)容覆蓋各類教育機構(gòu)等。

三、成立教育督導(dǎo)第三方部門

首先，在教育督導(dǎo)體系中融合社會力量。政府可以作為主體培育第三方教育評估部門，促進管辦評相互剝離目標(biāo)的達成，彌補固有模式所凸顯出來的不足之處。這樣的方式有利于提高教育督導(dǎo)的客觀性和公正性[2]。其次，回歸政府的本位角色。在我國教育體系中，教育行政部門既是制度的執(zhí)行者，也是評價者，二者之間存在一定的矛盾。所以，應(yīng)該使教育行政部門重新確認(rèn)自己的角色，從宏觀的角度實施引導(dǎo)和監(jiān)管，并提供相應(yīng)的教育服務(wù)。

四、提高教育督導(dǎo)執(zhí)行者的專業(yè)程度

首先，對教育督導(dǎo)機構(gòu)的執(zhí)行人員進行嚴(yán)格的考核，并設(shè)定較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。將英國、美國的考核方式作為借鑒，從專業(yè)背景、綜合素養(yǎng)等方面對執(zhí)行者進行考核，保證教育督導(dǎo)人員能具備完全符合工作要求的能力和素質(zhì)[3]。這樣才能為我國教育督導(dǎo)體系選拔優(yōu)秀的教育管理人才。其次，保證督學(xué)崗位的專業(yè)化。各個地區(qū)應(yīng)該增設(shè)專業(yè)崗位，并申請相應(yīng)的財政支出。當(dāng)前的管理方式使得督學(xué)執(zhí)行者的功能以及部門職能被弱化，根本無法在教育督導(dǎo)體系中發(fā)揮其本質(zhì)工作作用。這主要是由于大部分督學(xué)執(zhí)行者都具有不同的行政職務(wù)，無法將精力和時間都用在完成這項工作上。

結(jié)論：綜上所述，在我國教育領(lǐng)域中治理體制改革以及教育改革的背景下，教育督導(dǎo)所發(fā)揮的作用不容小覷，是現(xiàn)代教育政策落實和教育質(zhì)量的保障和監(jiān)督環(huán)節(jié)。當(dāng)前，教育部門已經(jīng)對其給予高度的重視，可以通過夯實教育督導(dǎo)的法規(guī)基礎(chǔ)，建立一體化教育督導(dǎo)治理體系，成立教育督導(dǎo)第三方部門，提高教育督導(dǎo)執(zhí)行者的專業(yè)程度的方式促進其實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。通過本文對治理理論視角下教育督導(dǎo)現(xiàn)代化路向展開的一系列淺談，希望能為促進現(xiàn)代教育發(fā)展提供一些參考。