居家養(yǎng)老服務(wù)視角下的河南省老年人體育運(yùn)行機(jī)制研究

李霖

（黃河科技學(xué)院藝體學(xué)部，河南 鄭州 450000）

我國(guó)在 20 世紀(jì)末期步入了老年型國(guó)家的行列，人口老齡化的加劇引發(fā)了一系列的社會(huì)問題，阻礙了社會(huì)的發(fā)展。老年人體育活動(dòng)能夠滿足老年人的精神文化生活的需求，因此，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，不斷提高老年人的生活質(zhì)量，推動(dòng)老年人體育事業(yè)的發(fā)展，是解決人口老齡化人道主義方面問題的重要舉措。

一、居家養(yǎng)老服務(wù)的概念

作為我國(guó)最傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，居家養(yǎng)老是我國(guó)大部分老年人選擇的方式。居家養(yǎng)老服務(wù)指的是將家庭作為養(yǎng)老服務(wù)的中心，社區(qū)作為依托，實(shí)施專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，為在家居住的老年人服務(wù)，幫助老人解決平常生活中遇到的困難，是一種社會(huì)化的服務(wù)模式。居家養(yǎng)老模式的內(nèi)容包括由經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)護(hù)理人員來(lái)進(jìn)行上門服務(wù)，為老年人創(chuàng)建專業(yè)的日間服務(wù)中心，保證老人在日間能夠享受全面的服務(wù)，服務(wù)對(duì)象通常是三無(wú)老人，服務(wù)的費(fèi)用由政府承擔(dān)，部分地方政府鼓勵(lì)老年人自己承擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用，政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。我國(guó)人口老齡化程度較深，僅僅依靠政府的力量是無(wú)法實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)是結(jié)合我國(guó)國(guó)情的條件下提出的，其優(yōu)勢(shì)是覆蓋范圍廣、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)成本低，能夠讓老年人在不離開家庭和社區(qū)的情況下，盡可能地滿足老年人的心理需求和生活需求，有利于老年人安享晚年。

二、居家養(yǎng)老服務(wù)視角下的老年人體育運(yùn)行機(jī)制的完善

（一）以發(fā)展的觀點(diǎn)為指導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)老年人體育事業(yè)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)背景下的老年人體育運(yùn)行機(jī)制的中心思想是，全面地認(rèn)識(shí)老年人體育，不僅僅局限于體育，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前人口老齡化的國(guó)情，以發(fā)展的觀點(diǎn)作為指導(dǎo)，推動(dòng)我國(guó)老年人體育事業(yè)的發(fā)展。面對(duì)人口嚴(yán)重老齡化的社會(huì)問題，我國(guó)采取了積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度，通過一系列舉措來(lái)解決人道主義方面的問題，老齡事業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)重要的社會(huì)事業(yè)之一，其目的是維護(hù)老年人的合法權(quán)益，妥善解決養(yǎng)老問題。作為老年人合法權(quán)益的重要內(nèi)容，老年人體育權(quán)益已經(jīng)成為我國(guó)老齡事業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。所以，我國(guó)老年人體育事業(yè)的建設(shè)不僅需要全面的體育事業(yè)系統(tǒng)的保障，還需要老齡事業(yè)系統(tǒng)的大力支持。

（二）構(gòu)建我國(guó)老年人體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃體系

我國(guó)老年人體育運(yùn)行機(jī)制重視老年人體育事業(yè)的社會(huì)福利屬性，這就要求我國(guó)老年人體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系要能夠包含國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、老齡事業(yè)以及體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。首先，規(guī)劃體系中國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃要站在老年民生的立場(chǎng)上來(lái)對(duì)我國(guó)老年人體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，要強(qiáng)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)在老年體育事業(yè)發(fā)展中的重要支持作用，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)改善老年民生的作用，讓老年人體育事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)一致。其次，在我國(guó)老齡事業(yè)和體育事業(yè)的規(guī)劃中，要符合我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，重視老年體育工作與全民建設(shè)服務(wù)的配合，充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向功能，將老年體育事業(yè)的建設(shè)落到實(shí)處。最后，在政府的工作報(bào)告中要重視以居家養(yǎng)老服務(wù)來(lái)推動(dòng)老年人體育事業(yè)的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)老年體育工作的綜合性和聯(lián)動(dòng)性。

（三）發(fā)揮全國(guó)老齡工作委員會(huì)的統(tǒng)籌作用

我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的工作通常是由民政部分執(zhí)行，民政部作為一個(gè)為人民和政府服務(wù)的政府職能部門，對(duì)我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，老年人體育事業(yè)也在其中。近年來(lái)，我國(guó)人口老齡化程度加劇，造成了嚴(yán)重的社會(huì)問題，民政部門的工作也受到了極大的影響，尤其是老年社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。正常來(lái)說(shuō)，老年人體育事業(yè)建設(shè)是我國(guó)體育部分的職責(zé)，但是體育事業(yè)對(duì)我國(guó)發(fā)展的重要作用使得體育部門在管理中顯得力不從心。傳統(tǒng)的老年體育事業(yè)管理格局已經(jīng)不能滿足我國(guó)當(dāng)前老齡社會(huì)的需求，因此，我國(guó)老年人體育事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)急需一個(gè)全面的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。作為我國(guó)保障老年人合法權(quán)益的重要機(jī)構(gòu)，全國(guó)老齡工作委員會(huì)應(yīng)該成為我國(guó)老年人體育事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌規(guī)劃作用，強(qiáng)調(diào)政府在老年體育事業(yè)建設(shè)中的主導(dǎo)地位。

（四）完善福利保障和法律制度

我國(guó)不同地區(qū)老年體育事業(yè)的建設(shè)是不同的，各地政府應(yīng)該根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，基于當(dāng)?shù)氐木唧w情況，來(lái)對(duì)老年體育組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。建立健全老年體育組織管理體系，完善老年體育組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)機(jī)制的長(zhǎng)效發(fā)展，可以建立負(fù)責(zé)制和獎(jiǎng)勵(lì)制，通過完善監(jiān)督體制來(lái)對(duì)會(huì)員進(jìn)行監(jiān)督，保證老年人能夠公平公正的享受社會(huì)福利，促進(jìn)參與權(quán)利的透明化，同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)外老年體育建設(shè)的優(yōu)勢(shì)案例，例如學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)公用等形式，來(lái)推動(dòng)老年體育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。