新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響探析

辛娟

摘? 要：新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度對(duì)于原行政事業(yè)單位的多項(xiàng)且分散的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了整合以及創(chuàng)新，并構(gòu)建了科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)通過對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行建立并且將二者有機(jī)結(jié)合的核算模式，以此來生成決算報(bào)告以及財(cái)務(wù)報(bào)告，清楚地反映了政府財(cái)務(wù)信息以及執(zhí)行預(yù)算信息，對(duì)政府財(cái)政會(huì)計(jì)核算方法作出了合理的規(guī)定，以便進(jìn)一步提高政府財(cái)政會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，從而提升企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。本篇論文針對(duì)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度下的財(cái)務(wù)管理所產(chǎn)生的各種影響加以分析，并給出富有針對(duì)性的處理對(duì)策，以期提高行政事業(yè)單位內(nèi)控制度下財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新意識(shí)。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

由于在新時(shí)期環(huán)境下的行政財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)管理制度不斷的深化與實(shí)施，大大提高了政府行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理工作的順利開展水平，使政府行政財(cái)務(wù)處理的整體作用及其功能充分發(fā)揮，有效提升財(cái)務(wù)工作的整體效能和品質(zhì)，一定程度上減少了政府貪污腐敗、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象產(chǎn)生，把政府的廉政作風(fēng)貫徹并落實(shí)到財(cái)務(wù)工作中。新出臺(tái)的政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革與完善而言提出了更高的要求，同時(shí)，也促進(jìn)了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提高其準(zhǔn)確性以及有效性。因此，財(cái)務(wù)工作人員也必須要在新制度的環(huán)境下積極學(xué)習(xí)，保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)具有更高的準(zhǔn)確性以及完整性。

1 新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

1.1保證信息質(zhì)量

新政府會(huì)計(jì)制度的建立，進(jìn)一步規(guī)范了政府部門和事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度，并形成了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算規(guī)范，進(jìn)一步提高了政府部門財(cái)務(wù)處理工作的效能和信息處理的質(zhì)量。與此同時(shí)，這也表明了我國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)制度的完善有著極高的重視程度，必須要提高會(huì)計(jì)人員的社會(huì)地位以及對(duì)年輕人的吸引力。在新政府會(huì)計(jì)制度中引用了制度會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制，讓財(cái)務(wù)管理工作變得更加可靠、合理。在新政府會(huì)計(jì)制度的信息內(nèi)容以及覆蓋范圍方面，滾動(dòng)覆蓋的模式讓綜合信息變得更加真實(shí)、更準(zhǔn)確的將事業(yè)單位的資金流向以及資產(chǎn)信息管理。從國(guó)家的政策層面來說，新政府會(huì)計(jì)制度將會(huì)逐漸加強(qiáng)管理職能。采用了政府執(zhí)行會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相結(jié)合的管理模式，讓每一位會(huì)計(jì)工作人員通過標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)核算，從而獲取準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，以此來增加會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

1.2規(guī)范會(huì)計(jì)行為

盡管政府會(huì)計(jì)制度改革為政府機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來了一定的挑戰(zhàn)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，必須要將財(cái)務(wù)管理工作看作是長(zhǎng)期、健康的理想，還要積極探索更加完善管理制度來完善自身的財(cái)務(wù)管理水平。傳統(tǒng)的企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度仍然存在諸多缺陷，所以更應(yīng)該在新制度的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)情況有著更清楚的認(rèn)知，并公開展示企業(yè)財(cái)會(huì)會(huì)計(jì)報(bào)告，讓外界因素對(duì)其起到監(jiān)督以及引導(dǎo)的作用，讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度變得更加透明，使會(huì)計(jì)工作人員自覺規(guī)范自身的工作行為。

2 新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

2.1資產(chǎn)核算范疇更加廣泛

新政府會(huì)計(jì)制度擴(kuò)展了資產(chǎn)核算的范疇，一方面，實(shí)行基層建設(shè)會(huì)計(jì)制度并納入到大帳改革中。長(zhǎng)期以來，基層建設(shè)投資領(lǐng)域的業(yè)務(wù)通常使用單獨(dú)核算以及單獨(dú)建賬的形式，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位缺少政權(quán)的會(huì)計(jì)體系，特別是在資產(chǎn)核算方面，無法全面完整的進(jìn)行核算工作。在新政府會(huì)計(jì)制度上對(duì)其實(shí)行了雙重管理制度，對(duì)基層建設(shè)項(xiàng)目采用單獨(dú)管理財(cái)務(wù)體系的方式，并對(duì)其實(shí)行統(tǒng)一管理。另一方面，對(duì)幾大資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了創(chuàng)新與改革，其中主要包括折舊固定資產(chǎn)、攤銷無形資產(chǎn)、引入長(zhǎng)期股權(quán)、增加公共設(shè)施、研發(fā)支出科目核算制度、保障性住房以及受托代理資產(chǎn)的核算等，雖然這些改革對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)以及事項(xiàng)的會(huì)計(jì)工作處理進(jìn)行的規(guī)范，但是同時(shí)也在一定程度上加大了資產(chǎn)核算的工作難度。

2.2財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低

新政府會(huì)計(jì)制度采用的是全新的平行記賬核算模式，其報(bào)表體系以及信息系統(tǒng)要求了財(cái)務(wù)工作人員必須具備專業(yè)的實(shí)際操作水平以及理論知識(shí)。但是從目前的情況來看，大部分行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)工作人員沒能夠約束自己的工作行為，特別是對(duì)于新政府會(huì)計(jì)制度中的個(gè)項(xiàng)工作以及體系沒能夠準(zhǔn)確掌握并運(yùn)用，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算以及報(bào)表的編制頻發(fā)不規(guī)范的問題。

3 新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新策略

3.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)

對(duì)于各級(jí)行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作人員而言，其綜合業(yè)務(wù)能力將會(huì)直接影響到企業(yè)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)水平與實(shí)操能力是保證政府重大業(yè)務(wù)順利完成的重要保障。隨著新政府會(huì)計(jì)制度的不斷深入，財(cái)務(wù)管理工作的難度與業(yè)務(wù)范圍也在不斷的擴(kuò)大，因此，各級(jí)行政事業(yè)單位必須要重視財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)水平的提高，并為其提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，以此來提高財(cái)務(wù)工作人員的會(huì)計(jì)專業(yè)技能，打造一支專業(yè)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。除此以外，還應(yīng)該性注入能夠事業(yè)單位還應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的會(huì)計(jì)人才，拓寬招聘渠道。財(cái)務(wù)工作人員也應(yīng)打破傳統(tǒng)工作觀念對(duì)自身的束縛，勇于接受新的財(cái)務(wù)理念與知識(shí)，提高自身綜合工作能力的同時(shí)，為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提高提供有力的保障。

3.2完善管理制度體系

在新政府會(huì)計(jì)制度的影響下，行政事業(yè)單位應(yīng)該積極對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度以及服務(wù)體系進(jìn)行創(chuàng)新改革，清楚地了解到新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)自身財(cái)務(wù)管理體系的影響，從而適當(dāng)?shù)恼{(diào)整資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)范圍。對(duì)創(chuàng)新財(cái)務(wù)責(zé)任、信息化管理體系、內(nèi)部績(jī)效控制等進(jìn)行細(xì)化，積極探索完善財(cái)務(wù)技術(shù)指標(biāo)以及管理體系的方式。與此同時(shí)，用人單位以及行政事業(yè)單位都要以新政府會(huì)計(jì)制度中的重要內(nèi)容為切入點(diǎn)，針對(duì)于每個(gè)業(yè)務(wù)部門中的項(xiàng)目管理作為改革的主要導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部管理制度以及資源共享管理機(jī)制，整合部門內(nèi)部的信息資源的同時(shí)加強(qiáng)每個(gè)業(yè)務(wù)門之間的溝通與聯(lián)系。除此以外，企業(yè)在對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理信息資料以及數(shù)據(jù)進(jìn)行集成和共享的過程中，還需要進(jìn)一步做好內(nèi)部財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)控制工作，在規(guī)范的日常經(jīng)營(yíng)中進(jìn)行原物料采購、產(chǎn)品出庫和重要投資項(xiàng)目的庫存。

3.3強(qiáng)調(diào)信息化管理

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理各部門中推行新會(huì)計(jì)制度的過程中，首先要注意提高企業(yè)單位的信息化財(cái)務(wù)管理，并充分利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，逐步形成公司內(nèi)部的信息化財(cái)會(huì)管理體系。運(yùn)用科學(xué)、合理的手段，對(duì)政府的財(cái)務(wù)預(yù)算、企業(yè)財(cái)務(wù)管理、政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)核算等模塊進(jìn)行設(shè)置與調(diào)整，并對(duì)政府財(cái)政管理中的軟、硬件設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)和更新，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)在運(yùn)行中的穩(wěn)定性與高效性。在對(duì)這一程序?qū)嵤┍O(jiān)督管理的過程中，行政事業(yè)單位中的各個(gè)部門都必須要做好業(yè)務(wù)銜接工作，以提高在財(cái)政工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)模塊整合的效能，及時(shí)地對(duì)行政賬戶和各類應(yīng)收賬款加以管理組織，比如，對(duì)于長(zhǎng)期虧損的應(yīng)收賬款、基金等各種固定資產(chǎn)，必須要及時(shí)清查，對(duì)無法按時(shí)歸還的投資項(xiàng)目而言，要嚴(yán)格按照新政府會(huì)計(jì)制度中的各項(xiàng)規(guī)范要求，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性的管理，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平。

4 結(jié)束語

總而言之，在新政府會(huì)計(jì)制度的影響下，行政事業(yè)單位應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家政策，加速財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)工作的轉(zhuǎn)型，朝著制度化、信息化、科學(xué)化的發(fā)展邁進(jìn)，各級(jí)政府與其他主管部門也要積極加大引導(dǎo)與政策支持的力度，為加快行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的保障，不斷提高我國(guó)企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理整體服務(wù)水平與信息化發(fā)展進(jìn)度。

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