推進產(chǎn)教融合發(fā)展的問題與對策研究
——以重慶市永川區(qū)為例

劉 芬 任 文

（中共重慶市永川區(qū)委黨校 重慶 402160）

黨的十八大以來，國家大力實施“千人計劃”“萬人計劃”。黨的十九大提出，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。黨的十九屆五中全會更是明確提出，深入實施人才強國戰(zhàn)略，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快建設(shè)科技強國。可見，“人才戰(zhàn)略”是偉大復(fù)興路上永恒不變的話題。重慶市永川區(qū)為全面對接市委關(guān)于科教興市和人才強市戰(zhàn)略行動計劃，積極發(fā)展職業(yè)教育，為產(chǎn)教融合步入正軌開了好頭，但在推進產(chǎn)教融合發(fā)展的過程中發(fā)現(xiàn)，仍存在產(chǎn)業(yè)對人才需求與職業(yè)院校的有效供給之間的等矛盾的凸顯。

產(chǎn)教融合面臨的問題

產(chǎn)校企互動不平衡。一是專業(yè)匹配度不高，16所高職院校共開設(shè)26個大類160余個專業(yè)，其中與永川主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配30個，不到專業(yè)總量的1/5。二是“搶人”意識不夠，以永川水電校為例，水電校每年畢業(yè)3000余人，在重慶主城、珠海等企業(yè)設(shè)立了300余個見習(xí)基地，企業(yè)儲備人才、聯(lián)系實習(xí)會大二下學(xué)期6月之前和學(xué)校達成合作，也就說大三上學(xué)期9～12月95%以上的學(xué)生會外出實習(xí)和解決就業(yè)，這也是高職院校的普遍現(xiàn)象。而永川的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)往往沒有做到未雨綢繆，用人的隨機性使得企業(yè)長期陷入無人可用的困境。三是信息溝通不暢。產(chǎn)業(yè)園區(qū)與職業(yè)院校之間、職教聯(lián)盟之間尚未建立信息互通機制，從支撐永川產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，院校人才培養(yǎng)從源頭上存在盲目性且難以開展合作形成優(yōu)勢互補；園校企之間缺少信息化溝通手段，地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、企業(yè)用工信息、院校專業(yè)建設(shè)、實習(xí)安排等情況難以準確、及時、有效的傳遞。

校企合作不充分。一是校企合作缺乏潤滑劑。近幾年來，永川高新區(qū)入駐企業(yè)500家以上，但實質(zhì)性開展校企合作的不到100家，約占企業(yè)總數(shù)的20%，主要原因缺乏園區(qū)引導(dǎo)和政策支撐，導(dǎo)致企業(yè)對校企合作缺乏認識，不敢盲目投入，大多持觀望態(tài)度，以電訊盈科與科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院合作為例，企業(yè)前期就投入約40萬元。二是校企合作重形式、輕績效。校企合作是職業(yè)院校教學(xué)改革和提升學(xué)校影響力的重要抓手，學(xué)院往往更加看重校企合作的數(shù)量，而輕視合作的質(zhì)量和模式，很多校企合作僅僅體現(xiàn)為一紙協(xié)議、一個牌匾，沒有達到解決企業(yè)用人實際問題的目的。三是缺少學(xué)生資源的市場配置氛圍。職業(yè)院校通過校外實習(xí)基地設(shè)立，學(xué)校通過輸送實習(xí)生從企業(yè)獲得回報，通過這種市場行為，院校與企業(yè)建立起來長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，并未形成或不提倡這種市場配置行為，也是轄區(qū)企業(yè)難以獲得學(xué)生資源的重要原因之一。

留永就業(yè)愿望不強烈。一是對永川產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少認知。政府及園區(qū)忽略了面向院校的產(chǎn)業(yè)品牌營銷，學(xué)生不知道永川有長城、晨陽水漆、阿里、百度、攜程、易法通等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，從就業(yè)意向選擇上沒能引起學(xué)生關(guān)注，直接導(dǎo)致愿意留在永川就業(yè)的學(xué)生比例不到30%。二是永川產(chǎn)業(yè)薪資待遇偏低。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)維度和同類型產(chǎn)業(yè)薪資待遇與主城相比，我區(qū)都還有較大發(fā)展空間，據(jù)院校反饋，同一工種我區(qū)待遇比主城低500～1000元/月，因薪資待遇不選擇永川就業(yè)的占到學(xué)生總量的60%以上，這成為學(xué)生選擇區(qū)外就業(yè)的主要原因。三是缺失對學(xué)生就業(yè)初期的關(guān)懷。學(xué)生在就業(yè)前3年極不穩(wěn)定，收入水平、居住條件是影響離職的關(guān)鍵因素，這方面的政策缺失也是導(dǎo)致職教學(xué)生流失率居高不下的主要原因之一。

促進產(chǎn)教融合發(fā)展的對策

政府引導(dǎo)，搭平臺、樹品牌。一是政府牽頭搭建重慶新型產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)平臺，依托區(qū)級平臺公司設(shè)立人才培養(yǎng)平臺運營公司，采取“公益+市場”的運營模式，充分鏈接“企業(yè)項目、院校、學(xué)生資源、培訓(xùn)機構(gòu)、金融機構(gòu)；搭建信息化平臺構(gòu)建人才蓄水池，實現(xiàn)信息對稱下的高效運營；依托平臺形成合力，實現(xiàn)園校企之間有序、高效合作，每年為、企業(yè)至少培養(yǎng)、輸送盡可能多的員工，為打響職教品牌夯實組織基礎(chǔ)。

注重成效，創(chuàng)新校企合作模式。引導(dǎo)入駐永川的長城、汽車、阿里、百度、攜程、晨陽水漆等重點項目與院校開展全面深度合作，綜合運用“訂單班、課程置換、實習(xí)實訓(xùn)”多種合作模式，攻克就業(yè)意愿和就業(yè)技能難題，形成學(xué)生入學(xué)到就業(yè)的完整閉環(huán)，以此為典范、模板，全面推廣，充分調(diào)動轄區(qū)校企合作積極性。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)與院校共建二級學(xué)院，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)、智能化、VR、游戲開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)人才，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定人才基礎(chǔ)。同時，以職教學(xué)生留下來就業(yè)為導(dǎo)向，加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實就業(yè)政策的績效考核，重點關(guān)注實習(xí)、實訓(xùn)政策的落實情況，允許產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進校企合作精準出臺一事一議政策，強化政府在校企合作中的催化作用。

走進院校，樹立“搶人”意識。進一步深化校地協(xié)作機制，每年至少開展4次園區(qū)與院校的宣講、沙龍、研討等面對面活動。產(chǎn)業(yè)園區(qū)也應(yīng)提前謀劃，積極組織企業(yè)集中走進高?；顒?，重點對接實習(xí)實訓(xùn)、校企合作等工作，同時，在適度、合理、規(guī)范的前提下，倡議企業(yè)與院校就實習(xí)基地建設(shè)直接達成長期穩(wěn)定的市場化合作。相關(guān)部門應(yīng)多關(guān)注人力資源中介活動，對惡意開展人才輸出活動的中介，要充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部分的行政職能，對其業(yè)務(wù)進行規(guī)范和限制。

注重策略，增強人才歸屬感。一是定期匯編園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、就業(yè)需求等相關(guān)信息，及時傳遞給學(xué)校，便于學(xué)校開展專業(yè)調(diào)整和學(xué)生就業(yè)動員工作；二是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招商引資重點關(guān)注科技創(chuàng)新、自主研發(fā)、高附加值等產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端項目，提升就業(yè)的平均薪資水平，提升學(xué)生留永就業(yè)意愿。三是加大對產(chǎn)業(yè)人才公寓的配置和建設(shè)力度，將閑置的公租房、廉住房、安置房優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)人才公寓，針對區(qū)外戶籍留永就業(yè)的學(xué)生給與一定優(yōu)惠政策；同時，針對畢業(yè)生就業(yè)的前三年，給與學(xué)費補貼、租房補貼等政策，增強學(xué)生留下來就業(yè)的歸屬感。