房產(chǎn)新政策下假離婚的問(wèn)題研究

冀春宇

吉林師范大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130000

一、產(chǎn)生的原因

案例一：江愛(ài)華夫婦兩人名下已經(jīng)有5 套房產(chǎn)，但是還想買(mǎi)一套別墅，為了規(guī)避限購(gòu)政策，兩人采用了“假離婚”的方式，把房產(chǎn)都給一個(gè)人，這樣另一人就可以再買(mǎi)房。離婚后，江愛(ài)華以個(gè)人名義購(gòu)買(mǎi)了一套別墅，半年后倆人又登記復(fù)婚。

案例二：張先生和王女士為規(guī)避限購(gòu)政策買(mǎi)房，決定協(xié)議離婚的同時(shí)簽訂了一份假離婚約定書(shū)。之后辦理了離婚登記，但房產(chǎn)還未購(gòu)買(mǎi)，王女士表示不予復(fù)婚，同時(shí)認(rèn)為沒(méi)有假離婚，雙方是真離婚。張先生認(rèn)為，離婚協(xié)議并非雙方真實(shí)意思表示，而雙方真實(shí)意思表示應(yīng)該以假離婚約定書(shū)為準(zhǔn)。

以上兩個(gè)案例都是反映在房產(chǎn)限購(gòu)政策下的假離婚，為什么出現(xiàn)這樣假離婚的情況呢?一是在中國(guó)的婚姻制度上規(guī)定了登記離婚和訴訟離婚兩種離婚方式，其中登記離婚充分的體現(xiàn)了高度的個(gè)人自治，離婚自由是婚姻當(dāng)事人的基本權(quán)利，本著尊重當(dāng)事人的意愿，只要當(dāng)事人自覺(jué)自愿的達(dá)成離婚合意，就可以離婚，沒(méi)有規(guī)定冷靜期和考慮期，并且登記機(jī)關(guān)工作人員也無(wú)法窺探其當(dāng)事人的內(nèi)心世界，不知道是否是其當(dāng)事人最真實(shí)的意思表示，無(wú)法做出判定［1］。其次是近年來(lái)房地產(chǎn)事業(yè)風(fēng)聲水起，房?jī)r(jià)居高不下，國(guó)家為了解決房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，出臺(tái)了房產(chǎn)限購(gòu)政策，而且大多數(shù)城市出臺(tái)的房產(chǎn)限購(gòu)政策都是以家庭為對(duì)象的，這就給有心人提供了機(jī)會(huì)。最后也是由于人的趨利性。

房產(chǎn)限購(gòu)政策一定程度上抑制了房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲，但隨之而來(lái)的是一些新問(wèn)題的出現(xiàn)，其中假離婚的現(xiàn)象尤為突出。①假離婚是指婚姻締結(jié)者一方或雙方本來(lái)沒(méi)有離婚的真實(shí)意思，但為了謀取不正當(dāng)利益因而雙方通謀或者其中一方受對(duì)方欺詐而進(jìn)行的離婚行為，包括通謀離婚和欺詐離婚。案例一中的夫妻就是為了多買(mǎi)套房協(xié)商假離婚，這樣的假離婚是對(duì)婚姻自由的濫用，不僅對(duì)身邊的人不利而且還會(huì)給社會(huì)造成負(fù)面影響。案例二中的夫妻就是典型的欺詐離婚。由于婚姻自由的規(guī)定，離婚時(shí)只要當(dāng)事人沒(méi)有異議，自愿解除婚姻關(guān)系應(yīng)辦理離婚登記手續(xù)，就屬于法律意義上的離婚，那么這就是真實(shí)有效的。在法律上并不存在假離婚，即使在離婚前雙方簽訂假離婚約定書(shū)是不予以支持的。

二、房產(chǎn)限購(gòu)政策的現(xiàn)象分析

當(dāng)前我國(guó)最大的民生問(wèn)題是住房問(wèn)題，在房?jī)r(jià)快速上漲的情況下，房子幾乎失去了原本的居住功能，成為了一種投資行為，利益的驅(qū)使越來(lái)越多的人加入到炒房的行列中，導(dǎo)致樓市市場(chǎng)的失衡，國(guó)家為了平衡樓市市場(chǎng)的健康發(fā)展提出了房產(chǎn)限購(gòu)政策，并且在不斷的完善和改進(jìn)中［2］。通過(guò)以下城市的政策加以說(shuō)明：

（一）北京房產(chǎn)限購(gòu)新政

在北京，居民家庭只能買(mǎi)一套住房。已擁有二套及以上住房的本市戶籍居民家庭或擁有一套及以上住房的非本市戶籍居民家庭是無(wú)法在北京市再買(mǎi)房。

（二）蘇州房產(chǎn)限購(gòu)新政

蘇州暫停對(duì)已擁有一套及以上的非本市戶籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房，暫停向擁有三套及以上的本市戶籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房。

每個(gè)城市相繼出臺(tái)的限購(gòu)政策在不斷改進(jìn)和完善，以減少購(gòu)房征稅和限購(gòu)政策而假離婚的行為。雖然每個(gè)城市規(guī)定不同，但它們所體現(xiàn)的內(nèi)涵是一致的，都是為了限制炒房行為，讓真正需要房子的人能夠買(mǎi)到房，不會(huì)因?yàn)榉績(jī)r(jià)過(guò)高而望而止步。這樣做不但可以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，而且可以促進(jìn)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。從中可以看出以上城市都堅(jiān)持貫徹“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”來(lái)制定房產(chǎn)限購(gòu)政策，短時(shí)間內(nèi)在一定程度上抑制了房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，但從長(zhǎng)期的角度來(lái)看它還存在著不足。其中政策的制定也存在漏洞，沒(méi)有充分的考慮到人可以為了利益做出有違常理的事情，也沒(méi)有考慮到以家庭為限購(gòu)對(duì)象會(huì)使夫妻二人為了減少家庭開(kāi)支而假離婚，并且忽略了假離婚在法律上的空白，導(dǎo)致“假離婚”事件頻繁發(fā)生。

三、假離婚現(xiàn)象影響及其解決辦法

（一）假離婚褻瀆法律的尊嚴(yán)

夫妻雙方在主觀上的真實(shí)意思表示并不是真離婚，離婚后還是在一起過(guò)著同居的生活，但在客觀上領(lǐng)取的離婚證是真實(shí)有效的，這樣的做法破壞了正常的婚姻家庭關(guān)系，同時(shí)使我們的法律形同虛設(shè)，給我國(guó)婚姻家庭法律制度造成了一定的沖擊［3］。并且將法律置身于一個(gè)可有可無(wú)的地位，忽視法律的權(quán)威，嚴(yán)重的損害了國(guó)家、集體和他人的利益。長(zhǎng)期以往，就會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不良的風(fēng)氣，使那些遵紀(jì)守法的公民產(chǎn)生不公的心理，使法律難以發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

（二）加強(qiáng)教育力度

假離婚的現(xiàn)象的出現(xiàn)，是由于在教育方面的欠缺，加強(qiáng)教育力度是最基本的要求。首先需要從宣傳婚姻法和其他法律方面使公民了解什么該做什么不該做，知道法律的界限在哪，從而提高公民的素質(zhì)，同時(shí)也要通過(guò)新聞媒介宣傳因假離婚所承擔(dān)的一切后果。給那些想要以此謀利的人以警示。其次還要加強(qiáng)道德教育，使人的心靈得到道德的規(guī)范，使之向善，就不會(huì)做出明知不可為而為之。最后還要加強(qiáng)家庭婚姻觀的教育，使其重視家庭、重視婚姻，以此鞏固其關(guān)系，不會(huì)輕易地做出危害婚姻家庭的決定，有利于婚姻家庭和諧健康的存續(xù)。

（三）對(duì)非居住性房產(chǎn)征收閑置稅

近些年來(lái)投資房地產(chǎn)事業(yè)的利益可觀，為了少交稅多買(mǎi)房搞投資，促使一些人不惜以假離婚的方式買(mǎi)房。給社會(huì)帶來(lái)不良風(fēng)氣的同時(shí)，也會(huì)使收入低的家庭因房租和房?jī)r(jià)過(guò)高而住不起房。要想解決這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以對(duì)已經(jīng)空了一段時(shí)間住房征收高額的閑置稅，如果房主不交納閑置稅，慢慢的就會(huì)因累進(jìn)稅率被政府收回房子。征收非居住性房產(chǎn)的閑置稅在一定程度上打破了一些開(kāi)發(fā)商為了賺取更高的利潤(rùn)而減少售樓數(shù)量，迫使其降低價(jià)格，有利于中低收入家庭解決住房難的問(wèn)題，避免了利欲熏心的人利用假離婚達(dá)到目的。

（四）房產(chǎn)限購(gòu)政策不以“家庭”為單位

假離婚出現(xiàn)的原因是由于房產(chǎn)限購(gòu)政策的出臺(tái)，以家庭為單位對(duì)某些權(quán)利進(jìn)行限制。假離婚規(guī)避了政策的要求，從而獲得較大的利益。從中可以看出房產(chǎn)限購(gòu)政策是存在缺陷的，要想解決這個(gè)缺陷，就得從其根本上解決［4］。房產(chǎn)限購(gòu)政策不應(yīng)以“家庭”為單位，應(yīng)落實(shí)到人頭，對(duì)于那些無(wú)力買(mǎi)房的貧困居民，可以采取政府提供保障性住房和政策照顧，可以有效地避免假離婚現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（五）加強(qiáng)離婚登記部門(mén)審查，并追究其責(zé)任

為了獲取利益的假離婚，通常會(huì)選擇時(shí)間短速度快的登記離婚，那么就需要離婚登記部門(mén)加大審查的力度。對(duì)夫妻雙方提供的材料和表達(dá)的意愿的真實(shí)性進(jìn)行深入到調(diào)查，如果查到與此不符，有疑似假離婚的情況，就要報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)來(lái)處理。雖然這樣做會(huì)增加登記部門(mén)工作人員的工作量，但是有效的了解了夫妻雙方對(duì)離婚是否是表達(dá)真實(shí)意思。對(duì)于假離婚我國(guó)還沒(méi)有相應(yīng)的法律約束，但它是為了謀取不正當(dāng)?shù)睦?，危害了?guó)家、集體和他人的利益，屬于無(wú)效民事行為。因此可以判定登記離婚無(wú)效，并追究其法律責(zé)任。有效地避免了此行為對(duì)法律尊嚴(yán)的踐踏和對(duì)孩子身心健康的危害。

四、結(jié)論

為了利益假離婚是不明智的選擇，它不僅危害了國(guó)家、集體和他人的利益，還褻瀆法律的尊嚴(yán)擾亂社會(huì)秩序。必須建立事前預(yù)防機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)教育力度，使其杜絕假離婚的現(xiàn)象。從而維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展，婚姻關(guān)系健康幸福。即使是出臺(tái)與房產(chǎn)政策類(lèi)似政策，也不會(huì)有人為了利益而選擇假離婚。

注釋?zhuān)?/p>

①高原.新房產(chǎn)政策下假離婚現(xiàn)象的法律思考［J］.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（1）：217.