新形勢下事業(yè)單位稅收管理存在的問題及解決對策

朱 彬

（贛州市南康區(qū)醫(yī)療保障局 江西贛州 341401）

事業(yè)單位的創(chuàng)建者一般為國家機構(gòu)，或是使用國有資產(chǎn)的其他組織。事業(yè)單位的創(chuàng)建為社會公益而服務(wù)，從事的行業(yè)包括衛(wèi)生、教育、科技等，涉及多個領(lǐng)域。新形勢下，我國的事業(yè)單位也日漸融入市場經(jīng)濟的經(jīng)營環(huán)境之中。事業(yè)單位在新時代中可以通過廣告費或場地出租費等收費渠道盈利，相應(yīng)地，事業(yè)單位需要進行納稅工作。事業(yè)單位的稅源具有復(fù)雜性、隱蔽性和分散性等特點，事業(yè)單位的經(jīng)營方式也各不相同，所以地方征收稅務(wù)一般將事業(yè)單位列為稅收征管的難點單位。稅務(wù)征收工作難以順利開展，事業(yè)單位中的稅收管理環(huán)節(jié)不能得到有效的監(jiān)管，我國的事業(yè)單位將會陷入停滯發(fā)展的困境。因此，稅務(wù)機關(guān)必須規(guī)范化和程序化事業(yè)單位的稅收征管工作，針對事業(yè)單位稅收管理中出現(xiàn)的問題，盡快落實有效的解決措施。

新形勢下事業(yè)單位稅收管理存在的問題

財會人員缺少稅收知識。事業(yè)單位所招聘的財務(wù)會計人員需要儲備的知識包括財務(wù)知識和法律知識。只有熟悉并深入了解國家的稅收法律，財會人員才能憑借較高的職業(yè)素養(yǎng)完成自己的本職工作，使事業(yè)單位繳納正確的稅費。目前，我國稅收法律規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法上繳應(yīng)收收入的稅費，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置“應(yīng)交稅費”的科目，逐條列清所需上繳稅費的類目。但是在實際工作中，事業(yè)單位的財會人員并不能清楚地區(qū)分單位所應(yīng)當(dāng)繳納稅費的稅種。由于傳統(tǒng)觀念的限制，擁有豐富經(jīng)驗的財會人員往往疏于及時學(xué)習(xí)新增的稅收法律條款，使事業(yè)單位多繳或少繳應(yīng)當(dāng)繳納的稅費，造成事業(yè)單位的損失。同時，某些事業(yè)單位和財會人員對于依法納稅存在抵觸心理，不依據(jù)稅收法律的規(guī)定按時定額繳納稅費，而是聽從上級領(lǐng)導(dǎo)的安排進行工作，大大增加了稅收管理的難度［1］。

未構(gòu)建完整的稅務(wù)管理制度。通過稅收檢查調(diào)查的結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)目前的事業(yè)單位存在稅務(wù)管理制度不健全的現(xiàn)象。由于財會人員缺少專業(yè)的稅收知識，事業(yè)單位內(nèi)部也不甚重視稅務(wù)管理，事業(yè)單位的財務(wù)賬單依舊沿襲老舊的記賬方式，記賬的周期甚至以年計算。財務(wù)管理制度和會計管理制度的缺失直接導(dǎo)致事業(yè)單位無法進行有效的稅務(wù)管理。國家不能及時地收到事業(yè)單位準(zhǔn)確有效的稅務(wù)申報，流失了較大的稅收收入。除此之外，某些上級部門將不合理的開銷推送到下級單位進行報銷，造成財務(wù)賬單的混亂，擾亂了正常的財務(wù)秩序，使事業(yè)單位的所得稅稅基受到了侵蝕損害。

未形成系統(tǒng)的稅收監(jiān)管體系。未健全稅收管理制度的原因之一是事業(yè)單位中沒有形成系統(tǒng)的稅收監(jiān)管體系。事業(yè)單位需要監(jiān)管委員會監(jiān)管稅收制度。長期以來，稅務(wù)機關(guān)一直將重心放置在對個體工商戶和單位負責(zé)人的稅法宣傳之上，并沒有重點對事業(yè)單位進行稅收法律的宣傳教育。由于缺少了關(guān)鍵的政府監(jiān)督和社會監(jiān)督，事業(yè)單位中出現(xiàn)了非法的稅務(wù)籌劃活動。

解決事業(yè)單位稅收管理存在問題的對策

提升財會人員的專業(yè)素質(zhì)。事業(yè)單位的業(yè)務(wù)收入可分為應(yīng)稅收入和非應(yīng)稅收入，只有應(yīng)稅收入才需要繳納稅費。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對于財會人員的職業(yè)培訓(xùn)，使財會人員能夠清楚地區(qū)分事業(yè)單位中的應(yīng)稅與非應(yīng)稅項目，避免多繳稅費的情況發(fā)生。由于車船稅、印花稅和房產(chǎn)稅是近年來稅收法律中新增的稅種，財會人員還需要在職業(yè)培訓(xùn)中多加注重不同稅種的區(qū)分與記憶，提升自己的專業(yè)知識儲備量。除此之外，稅收法律也是財會人員不可缺少的專業(yè)知識，財會人員應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)自己的稅收法律意識。

加強會計核算工作，規(guī)范地使用票據(jù)。完美完成會計核算工作的基礎(chǔ)是規(guī)范地使用票據(jù)。在完成稅收繳納后，事業(yè)單位將會得到票據(jù)作為依據(jù)，票據(jù)真實可靠地反映了事業(yè)單位的稅收信息。規(guī)范管理并使用票據(jù)，能夠杜絕白條、欠條等不合法憑證的流通使用，防止事業(yè)單位中出現(xiàn)含有不規(guī)范格式的票據(jù)。當(dāng)會計核算以內(nèi)容完整連續(xù)的稅收票據(jù)作為依據(jù)，事業(yè)單位的財務(wù)信息和稅收信息都會得到可靠的保障［2］。

在事業(yè)單位內(nèi)部建立健全的稅收監(jiān)管機制。健全稅收監(jiān)管機制的建立需要政府、社會和事業(yè)單位通力協(xié)作。建立政府監(jiān)督，首先需要稅務(wù)機關(guān)加強對事業(yè)單位稅收管理的監(jiān)督，聯(lián)合財政局和審計局等多個部門監(jiān)督事業(yè)單位的稅收。社會監(jiān)督是指事業(yè)單位公開稅收信息以供大眾核查，社會需要嚴(yán)厲制止事業(yè)單位和會計事務(wù)所過分密切的聯(lián)系和不正當(dāng)?shù)慕灰?。最后，事業(yè)單位內(nèi)部需要加強對于自己的稅務(wù)管理監(jiān)督，建立監(jiān)管委員會等監(jiān)控崗位實施進行檢測管理。

在經(jīng)濟全球化、市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的新形勢下，事業(yè)單位需要加強稅收管理，保障單位能夠合理配置資源、提升自身在市場上的競爭力。只有以積極的態(tài)度面對事業(yè)單位稅收管理中存在的問題，才能保障事業(yè)單位的健康發(fā)展。