20 世紀(jì)90 年代以來菲律賓華文教育的發(fā)展

王丹慧

江蘇師范大學(xué)，江蘇 徐州 221116

一、引言

華文教育是指華僑華人也包括要求學(xué)習(xí)華語的非華裔群體在居住國學(xué)習(xí)中國的語言文字和文化的教育，內(nèi)容相當(dāng)寬泛，是國外華僑及其子女學(xué)習(xí)傳播中華傳統(tǒng)文化教育的主要途徑。華文教育的主要形式有華文媒體的宣傳活動(dòng)、華人社團(tuán)體組織的社會(huì)文化活動(dòng)（慈善基金會(huì)、研討會(huì)、華語教學(xué)講習(xí)會(huì)、華校華語教師節(jié)、圖書展覽會(huì)、冬夏令營以及關(guān)于華文教育的講座和年會(huì)）。此外，華人家族組成的各類宗親聯(lián)誼也是華文教育的重要組成部分。

二、華文教育的演變及發(fā)展困境

1899 年第一所華僑學(xué)?！笄逯形鲗W(xué)堂（今中西學(xué)院）誕生，菲律賓群島上敲響了華文教育的第一聲學(xué)鐘。自第一所華僑學(xué)校辦學(xué)以來，華文教育至今走過了一百多年的歷史。

1899-1912年期間，是菲律賓華僑教育的萌芽時(shí)期。中西學(xué)堂創(chuàng)辦之前，華僑自行指導(dǎo)子女讀書識字，學(xué)習(xí)內(nèi)容除三字經(jīng)、千字文外，還有尺牘、珠算等。中西學(xué)堂于1899 年誕生之后，華僑子弟才開始接受正規(guī)的教育。

適逢美國取代西班牙統(tǒng)治菲律賓，美國駐菲律賓殖民政府大力發(fā)展教育，英語取代西班牙語。華僑為求生存，增強(qiáng)競爭力，急呼振興教育，加強(qiáng)雙語教學(xué)。同時(shí)，中國廢除科舉，現(xiàn)代教育發(fā)展一日千里，興學(xué)之勢風(fēng)起云涌，許多國家的華僑紛紛創(chuàng)辦僑校。在這形勢之下，菲律賓華僑社會(huì)大肆興學(xué)。比較著名的華僑學(xué)校有1912 年創(chuàng)辦的怡朗中華實(shí)業(yè)學(xué)校、1915 年創(chuàng)辦的宿務(wù)東方學(xué)院。到1935 年菲律賓獨(dú)立以后，在菲華校數(shù)量有所增加。

1941 年，太平洋戰(zhàn)事爆發(fā)。日軍轟炸菲律賓數(shù)地，菲律賓處于一片混亂的局面，在菲華校也受到重創(chuàng)。日軍投降后，馬尼拉地區(qū)華僑學(xué)校立即展開復(fù)校工作，外省各地僑校也相繼復(fù)辦。因此，太平洋戰(zhàn)爭結(jié)束后的第一個(gè)十年間，菲律賓華文教育復(fù)蘇并繼續(xù)發(fā)展。1946 年7 月4 日，菲律賓擺脫了美國的控制，走向獨(dú)立。1497 年4 月，中菲簽訂友好條約，規(guī)定互惠條款，包括在對方境內(nèi)設(shè)立僑校的自由。在菲華校取得進(jìn)一步的發(fā)展。至1956 年，全菲華僑學(xué)校共計(jì)150 所，教師1649年，學(xué)生4.8萬人。1961-1962年，共有168所中文學(xué)校（馬尼拉及其鄰省有42 所），注冊學(xué)生6.5 萬人。

然而，隨著冷戰(zhàn)的陰云擴(kuò)散到東南亞，菲律賓華文教育遭到了嚴(yán)重干擾。1955 年，菲國會(huì)以“共產(chǎn)黨滲透華?！睘槊笤燧浾?，抨擊華僑學(xué)校，主張嚴(yán)格監(jiān)管華僑學(xué)校，甚至主張關(guān)閉華文學(xué)校。1960 年后菲律賓眾議院不斷提出教育菲化問題，當(dāng)?shù)厝A文教育遭受重創(chuàng)。1962 年菲律賓教育當(dāng)局規(guī)定各華校將英文作為主科，而漢文只能在下午上課。1963 年菲政府規(guī)定保持華校數(shù)量、班級、所學(xué)課程不得變動(dòng)，在菲華校處境艱難。

冷戰(zhàn)后期，華文教育陷入了困境。這既是冷戰(zhàn)環(huán)境下教育菲化政策導(dǎo)致的惡果，也是菲華文教育自身的結(jié)構(gòu)性問題。1946 年菲律賓獨(dú)立后，民族主義開始泛濫，一些政客為了獲得主流支持利用極端民族主義思想打擊外僑，華僑成為美國和西班牙外僑的替罪羊。菲律賓外僑中90%是華僑，美國、西班牙僑民幾乎與菲律賓當(dāng)?shù)厝讼碛型鹊臋?quán)利，因此，這項(xiàng)菲化政策主要是針對華僑而言的。華文教育無法幸免，也受到嚴(yán)重摧殘。菲律賓政府關(guān)于教育菲化政策進(jìn)行了激烈討論，采取輿論手段大肆渲染華僑學(xué)校被共產(chǎn)黨滲透的謊言，《馬尼拉時(shí)報(bào)》《紀(jì)事報(bào)》高調(diào)報(bào)道反菲化活動(dòng)委員會(huì)的“調(diào)查”，呼吁關(guān)閉所有僑校。1973 年1 月17 日，菲律賓頒布新憲法，規(guī)定學(xué)校只能由菲律賓人創(chuàng)建，學(xué)校的經(jīng)營權(quán)要完全交給菲律賓人，在菲境內(nèi)的學(xué)校校長、董事必須是菲律賓國籍，不符合條件的學(xué)校全部關(guān)閉。1973年4月16日，菲律賓總統(tǒng)頒布第176 號法令，法令強(qiáng)調(diào)，目前已設(shè)有的154 所外僑學(xué)校（主要是華僑學(xué)校），1972-1973 年共有學(xué)生68505人，這些學(xué)校要立即統(tǒng)菲律賓的教育體制一體化，最遲要在1976-1977 學(xué)年度開學(xué)時(shí)完成。華校名有“中國”、“中華”、“華僑”字樣的必須改名，華校要掛菲律賓國旗，升國旗時(shí)唱菲律賓國歌，中文只能在外語選修課里講授，每天不得超過100 分鐘（后經(jīng)“商總”爭取，延長到120 分鐘），中文教師只能在當(dāng)?shù)仄刚?，只能使用菲律賓當(dāng)?shù)鼐帉懙慕滩摹４送?，各華校長期以來處于無政府的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制。相比教育內(nèi)容，統(tǒng)治者更加關(guān)心的是這些菲律賓華人的政治傾向，他們擔(dān)心培育出對菲律賓國家不忠誠的華人。華文教育陷入困境，從此一蹶不振。

三、華教中心成立以來華文教育改革

（一）菲律賓華教中心成立的歷史背景

從1899 年創(chuàng)辦的第一所華校至今，菲律賓華文教育已有120 年的歷史。以1973 年為菲律賓總統(tǒng)馬科斯發(fā)布176 號總統(tǒng)法令菲化僑校，在1976 年全面實(shí)施為分水嶺，華文教育可分為1899-1973的華僑教育時(shí)期和1973至今的華人教育兩個(gè)時(shí)期。在華人教育階段早期，也就是菲化后的18 年里，菲律賓華文教育沒有及時(shí)順應(yīng)形勢發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)改革，華語教學(xué)質(zhì)量滑坡。華社憂心忡忡，挽救華教的呼聲此起彼伏。此時(shí)，菲律賓華教中心應(yīng)運(yùn)而生。華教中心自1991 年成立以來，直面華文教育衰落的現(xiàn)實(shí)，對華文教育各方面內(nèi)容進(jìn)行大量的研究。在國內(nèi)各界人士的支持下，華教中心帶領(lǐng)菲律賓華校，為傳承中華民族優(yōu)秀文化，鍥而不舍地開展工作，并取得相應(yīng)成果。

（二）華教中心領(lǐng)導(dǎo)的華教改革

1.創(chuàng)辦期刊

1991 年9 月，菲律賓華教中心的機(jī)關(guān)刊物《華文教育》月報(bào)，報(bào)道華文教育的信息，也是展示菲律賓華語研究和華語教學(xué)研究成果的基地。迄今為止，《華文教育》月報(bào)共出版了279 期，發(fā)行到世界34 個(gè)國家和地區(qū)。《華語教師之友》，是一本摘要性季刊，介紹中國和世界各地華語研究和華語教學(xué)研究內(nèi)容。1993 年10 月在大雅臺舉行的“菲律賓華校華語教學(xué)研討會(huì)”結(jié)束后，菲律賓華教中心把研討會(huì)發(fā)表的論文和華報(bào)上回應(yīng)研討會(huì)發(fā)表的有關(guān)文章共52 篇匯編成《菲律賓華校華語教學(xué)研討會(huì)資料匯編》一書出版。1999 年12 月，菲律賓華教中心主辦“第三屆東南亞華文教學(xué)研討會(huì)”，共收到論文48 篇。會(huì)后，菲律賓華教中心出版了《第三屆東南亞華文教學(xué)研討會(huì)論文集》。

2.創(chuàng)建研討會(huì)

1999 年12 月，菲律賓華教中心主辦了“第三屆東南亞華文教學(xué)研討會(huì)”。1993 年10 月，在大雅臺舉行“菲律賓華校華語教學(xué)研討會(huì)”，會(huì)上來自北京、廈門、臺灣和新加坡的專家學(xué)者對華語教學(xué)改革，以及對華語教材編寫、華語教學(xué)和華語測試的內(nèi)容做出有指導(dǎo)意義的專題發(fā)言。2009 年1 月，陳延奎基金會(huì)與菲律賓華教中心召開了“第一屆華校高峰會(huì)議”。會(huì)上對菲律賓華文教育的定位、華語教學(xué)的定性和規(guī)范、華語教師隊(duì)伍的建設(shè)、華校的評價(jià)機(jī)制四個(gè)問題進(jìn)行了討論。2009年12月18日至20日，菲律賓華教中心主辦了“第八屆東南亞華文教學(xué)研討會(huì)”。探討了東南亞華文教育的歷史和東南亞各國華文教學(xué)的理論和實(shí)踐問題。研討會(huì)為華文教育的發(fā)展提供了智力支持。

3.教材編定與師資隊(duì)伍建設(shè)

菲化教育政策實(shí)施以來在菲華校一直使用的是菲律賓教育機(jī)構(gòu)編定的教材，學(xué)生們并不能系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中華文化知識。鑒于此，菲律賓華教中心與中國的語言專家合作，編寫出了一套適合菲律賓華校的、從幼兒園到中學(xué)的華語教材。這套教材已經(jīng)使用了近20 年，并取得良好的效果。菲華教育機(jī)構(gòu)會(huì)開展師資培訓(xùn)，組織教師學(xué)習(xí)漢語的語言、語法、詞匯知識，學(xué)習(xí)漢語聽力、漢語口語知識。請專家定期為老師開展講座，舉辦教學(xué)研討會(huì)。嚴(yán)格規(guī)定華語教師的評級制度和菲律賓華校的評價(jià)機(jī)制：實(shí)施教師資格制度，教師要求持證（教師資格證）上崗。建立教師評級制度，在各地區(qū)培養(yǎng)一批明星教師作為模范，通過“名師工程”和骨干教師培訓(xùn)，建立一支職業(yè)道德高尚、業(yè)務(wù)水平精良、教學(xué)理念先進(jìn)、能起示范和帶頭作用的骨干教師隊(duì)伍。建立教師工資晉升制度，完善薪酬體系，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師。樹立典型模范，鼓勵(lì)華校華語教師不斷提高從事華文教育的熱情和信心，為全面提高華文教育的質(zhì)量奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

改革后的華文教育在教學(xué)、師資隊(duì)伍、語言和教材等各方面有了較大的進(jìn)步。但是華校生源流失、語言學(xué)習(xí)與文化傳承孰重、資源失衡、機(jī)構(gòu)之間內(nèi)耗等一系列新問題層出不窮。這就需要華教機(jī)構(gòu)以新的視野，足夠的智慧，引領(lǐng)菲律賓華教走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

四、結(jié)論

現(xiàn)如今，全球范圍內(nèi)流行“漢語熱”而國際反華勢力卻因此擔(dān)心中國實(shí)力越來越強(qiáng)大，百般阻撓中國的發(fā)展。華文教育要想在菲律賓國家揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，就更加需要華教中心擁有非凡的膽識和去應(yīng)對前行中的困難。菲律賓作為一個(gè)多元文化，多元民族的國家，華人占據(jù)國家重要比例。為了加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝A人與中國的聯(lián)系，必須不斷重視華文教育在菲律賓的發(fā)展?fàn)顩r，為華文教育的發(fā)展提供良好的環(huán)境，同時(shí)也為傳播中華文化，促進(jìn)中菲友好發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)?？v觀華文教育在菲律賓的發(fā)展史，也是中華文化在海外傳播的歷史。華文教育在菲律賓的發(fā)展，與中華文化在菲律賓的傳播有密切的關(guān)系。文化作為一種軟實(shí)力，是聯(lián)系海外華人與國家本土之間的重要紐帶。而華文教育作為傳播中華文化的重要載體，具有重要作用。