新時(shí)期高校教材管理工作現(xiàn)狀及對策研究

張小平

(山東廣播電視大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014)

黨的十九大報(bào)告指出，世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，知識經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使教育面臨翻天覆地的變化，高校人才培養(yǎng)方式的創(chuàng)新和改革對教材管理工作提出更高要求。尤其今年的新冠疫情打亂了高校的正常教學(xué)活動。疫情期間，各高校選擇網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式積極應(yīng)對，努力將在線工具結(jié)合到傳統(tǒng)課堂中。高校通過使用數(shù)字技術(shù)來改變學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷，實(shí)施在線高等教育，進(jìn)一步加快了信息技術(shù)與高等教育結(jié)合的進(jìn)程，新時(shí)期，高校教材管理工作如何盡快適應(yīng)這一發(fā)展變化，更好地服務(wù)于教育教學(xué)工作，是擺在我們面前的重要課題。

一、教材管理工作的重要性

習(xí)近平總書記指出，培養(yǎng)什么樣的人是教育的首要問題，高校教材作為高等教育教學(xué)的重要依據(jù)和載體，是知識傳播、文化傳承的重要工具，在培養(yǎng)人才方面起著不可替代的作用。[1]優(yōu)質(zhì)的教材具有鮮明的時(shí)代性，體現(xiàn)當(dāng)代社會進(jìn)步和科技發(fā)展，反映各學(xué)科的發(fā)展趨勢，適應(yīng)新時(shí)期人才培養(yǎng)的新要求，服務(wù)高等教育事業(yè)的發(fā)展及學(xué)生成長成才和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。教材管理工作在高校落實(shí)教學(xué)過程、穩(wěn)定教學(xué)秩序、提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教學(xué)改革中具有重要作用。隨著信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，多種介質(zhì)合理運(yùn)用的新形態(tài)教材層出不窮。優(yōu)選高質(zhì)量教材，提高教學(xué)支持服務(wù)水平是未來教材管理的核心工作。提升教材管理質(zhì)量，進(jìn)而提升教學(xué)管理質(zhì)量，是高校改革發(fā)展的必要因素。

二、高校教材管理工作現(xiàn)狀分析

(一)教材管理理念混亂

基于管理理念與發(fā)展理念的不同，以及各學(xué)校自身發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同，教材管理的主管部門各有不同。有的高校注重教材的實(shí)用性，注重教材的管理過程及教材對教學(xué)的保障作用，將教材管理業(yè)務(wù)納入教務(wù)處；有的學(xué)校更注重教材內(nèi)容的科學(xué)性和適用性，將教材管理業(yè)務(wù)納入圖書館。[2]教材管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，教材管理工作的開展離不開教務(wù)、教學(xué)、財(cái)務(wù)等部門的密切配合和協(xié)調(diào)運(yùn)作，管理主體和管理理念的不同造成了管理信息交流不順暢，管理工作無法統(tǒng)籌規(guī)劃，出現(xiàn)各自為政、工作扯皮現(xiàn)象，教材規(guī)范管理流程缺乏實(shí)際落地保障，教材管理工作存在粗放和隨意現(xiàn)象。

(二)教材管理重視度不高

高校對教材管理工作的認(rèn)知簡單、機(jī)械，在推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展中教材管理工作被視為無足輕重，普遍給教材管理工作貼上毫無技術(shù)含量的標(biāo)簽，對教材管理崗位的設(shè)置、資金投入等方面不足；教材工作的開展與學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展勢頭不匹配、不同步，造成教材管理工作很難適應(yīng)新時(shí)期其對教育教學(xué)支持服務(wù)的需求；部分教材管理人員的非專業(yè)性更使教材工作淪為大家眼中一項(xiàng)普通的體力勞動；學(xué)校對教材管理人員的工作成績?nèi)狈陀^公正的評價(jià)，導(dǎo)致管理人員在學(xué)校工作中毫無成就感和存在感。

(三)教材管理模式落后

首先，隨著人們對學(xué)歷訴求的不斷提升，教材管理的服務(wù)對象呈現(xiàn)多樣化，因此，對教材管理的要求也隨之提高，但不少高校教材管理方式未緊跟學(xué)校的教育教學(xué)改革步伐，仍停留在傳統(tǒng)的人工管理模式。其次，教材管理工作繁雜，對教材管理人員的要求比較高，但由于受教材管理崗位配置人數(shù)和人員素質(zhì)等因素的影響，管理人員管理水平落后，花大量時(shí)間和精力做重復(fù)性工作，缺乏主動管理和創(chuàng)新管理意識。再次，隨著近年來學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和彈性學(xué)制的影響，學(xué)生人數(shù)劇增，學(xué)生錄取人數(shù)與實(shí)際注冊人數(shù)不能保持一致，加上中途退學(xué)、專業(yè)調(diào)整等諸多不確定的因素，對教材需求的不確定性因素逐步增多。最后，辦學(xué)模式的多層次、多樣化，高校開設(shè)專業(yè)的增多，教材種類的豐富多樣化，導(dǎo)致教材預(yù)定數(shù)量不易精確呈現(xiàn)，加劇了教材征訂和管理工作的難度。

三、改進(jìn)教材管理的相關(guān)對策

(一)建立健全教材管理制度，促進(jìn)管理規(guī)范化

首先，加強(qiáng)教材管理各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)范落地，做到職責(zé)分明，按章辦理，使管理過程良性循環(huán)。其次，針對教材選用不夠嚴(yán)謹(jǐn)，制度流于形式，缺乏監(jiān)管和反饋評價(jià)機(jī)制問題，設(shè)置準(zhǔn)入門檻，建立退出機(jī)制。嚴(yán)格教材選用制度，提升教材質(zhì)量把控。引進(jìn)高質(zhì)量教材，要充分認(rèn)識到選用教材不是個(gè)人行為，而是一種組織行為。學(xué)校在制定專業(yè)教學(xué)計(jì)劃及課程設(shè)置時(shí)，要由課程負(fù)責(zé)人根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際水平提出備選教材。教研室要依據(jù)人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃及課程設(shè)置需要，集體論證報(bào)學(xué)院審批同意，最后上報(bào)學(xué)校教材審定委員會審定通過后選用。第三，規(guī)范教師用書的預(yù)訂和領(lǐng)取制度。學(xué)院要根據(jù)教師的實(shí)際授課需要，預(yù)定教師用書。負(fù)責(zé)講授課程的教師根據(jù)實(shí)際需要領(lǐng)取備課用書，教師用書僅限教授本門課程的教師領(lǐng)用，允許換領(lǐng)教材。

(二)創(chuàng)新教材管理模式，促進(jìn)管理科學(xué)化

互聯(lián)網(wǎng)改變了學(xué)生的閱讀習(xí)慣，從曾經(jīng)的“一卷在手”到現(xiàn)如今的“一屏五卷”，手機(jī)功能強(qiáng)大，各種APP層出不窮，尤其是突如其來的疫情更讓互聯(lián)網(wǎng)平臺上升為引領(lǐng)學(xué)生的生力軍。傳統(tǒng)課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)流程發(fā)生改變，網(wǎng)絡(luò)課程與混合教學(xué)模式創(chuàng)新發(fā)展，提高了學(xué)生的自由性、協(xié)調(diào)性和創(chuàng)新性學(xué)習(xí)。信息化環(huán)境下教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，線上網(wǎng)絡(luò)精品課程的學(xué)習(xí)，使紙質(zhì)教材的傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式面臨巨大挑戰(zhàn)，引發(fā)了教育模式和管理模式的一系列變革，多媒體教材在一定程度上替代紙質(zhì)教材成為一種趨勢，因此為適應(yīng)教育發(fā)展，還需要創(chuàng)新教材管理模式，提高教材管理質(zhì)量。首先，在細(xì)分服務(wù)職責(zé)和提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫，通過有效的分級管理辦法實(shí)現(xiàn)不同層次聯(lián)動管理，根據(jù)不同情況分別設(shè)置管理細(xì)則。充分試用和利用多媒體教材，為學(xué)生提供更好的知識服務(wù)。其次，在確定教材折扣時(shí)既要考慮學(xué)生的經(jīng)濟(jì)利益又要考慮教材供應(yīng)的安全性，杜絕盜版教材進(jìn)入課堂。通過招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)、誠信高、服務(wù)好的教材供應(yīng)單位，保證教材采購過程的規(guī)范性和合法性。最后，轉(zhuǎn)變教材配發(fā)模式，采用由出版社直接統(tǒng)一配發(fā)和結(jié)算的形式。傳統(tǒng)的教材供應(yīng)及配發(fā)模式安全事故或失誤較多，且周轉(zhuǎn)時(shí)間長，重復(fù)勞動多，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于目前教學(xué)改革的發(fā)展，針對專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的課程情況采取出版社直接配發(fā)教材的模式，在一定程度上縮短采購和運(yùn)輸時(shí)長，減少中間環(huán)節(jié)的資源浪費(fèi)，提高工作效率，適應(yīng)教育教學(xué)改革發(fā)展的需要。

(三)優(yōu)化教材管理平臺，促進(jìn)管理信息化

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會新技術(shù)發(fā)展日新月異，新技術(shù)新模式層出不窮。[3]互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使我們進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代，大多數(shù)高校已基本脫離了教材管理的紙質(zhì)階段，傳統(tǒng)的管理方法被信息化管理取代，但教材管理工作仍需繼續(xù)利用現(xiàn)代信息技術(shù)來不斷提高管理效率，實(shí)現(xiàn)高效管理和高效服務(wù)，要充分利用大數(shù)據(jù)管理教材，使教材信息管理工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化和自動化。首先，加大對教材管理系統(tǒng)軟件和教材管理平臺的升級和優(yōu)化力度，根據(jù)高校教材管理特點(diǎn)及工作實(shí)際情況，充分開發(fā)、擴(kuò)充與管理服務(wù)和管理發(fā)展相匹配的功能，提高信息化管理力度，減輕不必要的勞動強(qiáng)度，節(jié)約管理時(shí)間和精力，提高工作效率和準(zhǔn)確度。其次，盡快適應(yīng)新變化，從容駕馭新技術(shù)、新應(yīng)用，建立教材信息庫，充分利用大數(shù)據(jù)分析掌握教材實(shí)際需求和規(guī)律，將教材管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)規(guī)范的現(xiàn)代化管理，把現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使教育教學(xué)管理現(xiàn)代化從教材信息化管理層面得到保障。

(四)建立教材樣書庫，促進(jìn)管理有序化

隨著高等教育培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)模式的改變，對教材管理工作的計(jì)劃性和預(yù)見性要求更高。學(xué)校需要積極與出版社溝通，投入資金建立樣書庫，開辟專門的樣書架，有效避免教材選用的盲目性，使選用教材具有前瞻性。[4]首先，將學(xué)生正在使用和近期使用過的教材，尤其是新興專業(yè)課程教材和老專業(yè)的教材按專業(yè)分類上架陳列，使教師全面直觀了解教材內(nèi)容和出版信息，掌握學(xué)生教材的使用情況，選用教材有直觀參考依據(jù)，更好地服務(wù)于教學(xué)。其次，結(jié)合樣書庫教材使用情況，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn)及教學(xué)實(shí)際開展研究和教材評估，選定高質(zhì)量適用性強(qiáng)的教材進(jìn)入課堂，教材版本要及時(shí)更新，要充分引進(jìn)經(jīng)過教學(xué)和實(shí)踐檢驗(yàn)的高水平教材。最后，通過樣書庫中教材版本更新及課程責(zé)任教師的意見和建議使管理者了解教師對教材的需求意見和學(xué)生用書情況，使教材管理人員充分融入教育教學(xué)過程，更好地為教師提供服務(wù)，為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和落實(shí)提供支持服務(wù)。

(五)加強(qiáng)管理人員能力建設(shè)，促進(jìn)管理精細(xì)化

隨著高校優(yōu)質(zhì)教育資源的不斷整合和共享，現(xiàn)代信息技術(shù)與教育融合進(jìn)程的加快，對教材管理人員的專業(yè)技能和現(xiàn)代信息技術(shù)要求更高，因此高校需要盡快更新教育觀、教學(xué)觀和管理觀，合理設(shè)置教材管理崗位，配備專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的管理人員，提升現(xiàn)有管理人員適應(yīng)教育教學(xué)發(fā)展的能力和水平。[5]第一，管理人員要不斷更新自身知識體系和技術(shù)水平，能應(yīng)對新服務(wù)、新需求的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)文化修養(yǎng)，提高專業(yè)能力和信息化管理能力，掌握現(xiàn)代管理知識。第二，管理人員要對高等教育人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置及教學(xué)環(huán)節(jié)等相關(guān)內(nèi)容非常了解，對課程教材的使用情況有較為全面的掌握，對不同教材的適用面，以往教材的使用實(shí)況等熟記于心。第三，管理人員熟悉教材的出版發(fā)行、采購及配發(fā)等業(yè)務(wù)知識，具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力。第四，在學(xué)校不斷深化網(wǎng)絡(luò)精品課程，加快傳統(tǒng)文字課程教材的創(chuàng)新改編大環(huán)境下，要把握傳統(tǒng)與變革對教材管理工作的影響，有前瞻意識和服務(wù)意識，具有創(chuàng)新精神。第五，通過進(jìn)修、考察和交流等方式提高管理人員自身素質(zhì)，開闊眼界，增長知識，提升管理經(jīng)驗(yàn)和體會。

信息時(shí)代，突破了一刀切的課堂教學(xué)模式，今年的新冠疫情更是給教育形態(tài)和學(xué)習(xí)形態(tài)帶來了巨大的影響和改變。網(wǎng)絡(luò)化精品課程、多媒體教材等豐富的學(xué)習(xí)資源，全新的學(xué)習(xí)方式和課堂教學(xué)模式，為教材管理工作提出新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。新時(shí)期高校教材管理工作如何沉淀實(shí)踐有新的作為，需要充分轉(zhuǎn)變教材管理理念，改變工作方式方法，打造專業(yè)性強(qiáng)的教材管理隊(duì)伍，將教材管理人員真正嵌入到教育教學(xué)過程中，以為教學(xué)提供更好的服務(wù)作為今后高校教材管理工作的努力方向。