動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的問題和對策研究

夏洪旺，遲玉坤

（河北省滄州市南大港農務中心動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北 滄州 061103）

在現(xiàn)代化社會快速發(fā)展的背景下，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在內容以及職責上都有了相應的改變，不僅需要控制動物傳染病與寄生蟲等，還需要完成動物產品的檢驗?，F(xiàn)代化的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的覆蓋面持續(xù)的擴張，對于執(zhí)法人員的工作水平提出了更高的要求，所以，針對動物衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法工作中現(xiàn)存問題與解決對策的研究，具備一定現(xiàn)實的意義。

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)存問題

首先，缺乏健全的規(guī)范化法律法規(guī)體系。我國目前組織開展的各項動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作當中最突出的問題就是，欠缺健全的法律法規(guī)體系，只是憑借著地方性的相關法律規(guī)定開展工作，不具備一定的代表性。我國目前的法律體系當中，有關動物衛(wèi)生管理監(jiān)督的法律法規(guī)不夠健全，欠缺科學合理的法律基礎。就立法而言，現(xiàn)行的法律法規(guī)普遍欠缺自主性以及創(chuàng)造性，限制了我國組織開展的各項動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。其次，沒有良好的監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)境也是比較嚴重的問題。由于基層群眾并未全面且充分認識到開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關工作的重要意義與作用，基層地區(qū)的群眾以及基層防疫人員欠缺專業(yè)化的相關知識，并且真正的認識到動物衛(wèi)生防疫工作的重要性。由于并未充分的了解到動物防疫的相關法律法規(guī)，因此無法全面的規(guī)范各種工作行為以及養(yǎng)殖行為。沒有正確的理解到監(jiān)管部門的工作，所以對執(zhí)法工作正常開展造成一定的阻礙[1]。

2 強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有效性的措施

2.1 增強執(zhí)法管理投入力度，增強執(zhí)法隊伍的綜合素質

為了保證動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的穩(wěn)定實施，首先應當提升執(zhí)法人員綜合素質。相關的管理部門應當不斷地強化執(zhí)法人員的專業(yè)化培訓，不斷地增強工作人員的安全意識，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。此外，相關的政府部門還應當根據(jù)實際，加大各項相關工作基礎經費的進一步投入，確保各項工作可以有充足的活動經費以及投入的經費能夠合理的運用，確保各項監(jiān)督以及執(zhí)法工作能夠高效且順利的組織開展。還應當根據(jù)實際的工作情況，建立健全科學合理的考核機制與獎懲機制，以此來調動工作人員的工作積極性，確保工作人員工作行為的規(guī)范化，嚴格的督促各項執(zhí)法工作。增強工作人員的管理力度，確保動物衛(wèi)生的監(jiān)督與執(zhí)法相關工作能夠實現(xiàn)規(guī)范化以及制度化。此外，還需要重視以及落實宣傳工作。想要能夠保證監(jiān)督執(zhí)法工作的正常實施，相關的管理部門還需要借用網(wǎng)絡、電視、以及宣傳冊，或者是新媒體等各種宣傳渠道，增強監(jiān)督以及執(zhí)法工作整體宣傳力度，讓廣大工作人員以及基層地區(qū)的群眾可以正確的了解以及掌握監(jiān)督以及執(zhí)法工作的重要意義，認識到動物產品整體質量的安全性與畜禽市場整體規(guī)范化的管控的重要意義。選擇全覆蓋的多樣性的宣傳形式，強化人們正確的認識到動物衛(wèi)生的監(jiān)督以及執(zhí)法工作，給我國動物衛(wèi)生的監(jiān)督以及執(zhí)法工作提供良好的運行條件，激發(fā)群眾參與各項監(jiān)督工作的積極主動性，促進我國基層養(yǎng)殖業(yè)進一步的發(fā)展。

2.2 完善監(jiān)督管理制度，推動執(zhí)法工作的規(guī)范性

強化動物衛(wèi)生的監(jiān)督以及執(zhí)法工作整體管理工作的力度，需要持續(xù)性的完善監(jiān)督執(zhí)法工作的管理體系，同時嚴格的根據(jù)制定的規(guī)章制度組織開展監(jiān)督執(zhí)法工作，確保執(zhí)法工作“有法可依、有法可循”。對于違法違規(guī)的執(zhí)法行為或者是個人，應當給予嚴厲的打擊以及懲處，進而推動監(jiān)督執(zhí)法工作的順利實施，同時還能夠不斷地規(guī)范化監(jiān)督以及執(zhí)法的相關工作環(huán)境。需要不斷地健全動物防疫的相關基礎設施的建設，積極地引進先進的技術手段以及設施，提升監(jiān)督以及執(zhí)法機構與組織內部的基礎設施的建設。相關的政府部門還應當把動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作所用經費都納入到地方的財政預算以及管理活動當中，進而保證執(zhí)法經費能夠進一步的落實到各個程序當中，確保監(jiān)督執(zhí)法工作能夠有序開展[2]。

2.3 重視以及落實培訓工作

結合目前監(jiān)督以及執(zhí)法工作存在的各種問題，需要做好工作人員的培訓工作，根據(jù)實際情況制定有針對性、有目的性的培訓計劃，重點應當包括法律知識、工作經驗、專業(yè)技術手段等內容，用系統(tǒng)化的培訓活動不斷地增強執(zhí)法工作人員的執(zhí)法水平與能力，增強工作人員的動物衛(wèi)生防疫專業(yè)知識。此外，相關管理部門還需要不斷地增強工作人員整體法律意識，引導工作人員貫徹“廉政執(zhí)法、有法必依”的原則，不斷地規(guī)范工作人員的執(zhí)法行為，明令禁止出現(xiàn)違法犯法行為，改善我國動物衛(wèi)生的監(jiān)督以及執(zhí)法工作整個工作環(huán)境，保證執(zhí)法程序能夠順利實施。

3 結語

綜上所述，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作直接的關系到畜牧業(yè)的良性發(fā)展以及社會的穩(wěn)定發(fā)展等各個方面，執(zhí)法人員需要不斷地提升自身的執(zhí)法水平與工作能力，不斷地健全相關的法律法規(guī)，為執(zhí)法工作的組織開展創(chuàng)造良好的環(huán)境，以此來推動我國整個畜牧業(yè)的良性發(fā)展。