城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地管理的分析

李寶麗

（武漢鴻宇飛規(guī)劃設計技術(shù)有限公司，湖北 武漢 430077）

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地管理的重要性

從古至今，土地一直是人類賴以生活的資本，土地承載了人類太多的歷史，見證了太多的歷史變遷，現(xiàn)如今城市化的發(fā)展越來越重視土地的利用效率，科學合理的城鄉(xiāng)土地規(guī)劃建設能夠提高城市化的建設進程。我國幅員遼闊，土地面積和人口也是非常多，社會的生活條件越來越豐富，人口不斷的增加，為了緩解增加的人口，必須要合理科學的利用土地，滿足社會的發(fā)展和人們的需求。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地管理的重要性就在于合理的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高土地利用效率可以加快城市發(fā)的發(fā)展，為人類造福，反之則會成為阻礙城市化的進程，不利于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的長期穩(wěn)定[1]。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地管理的缺點

任何事物都有好的一面和壞的一面，總體來看，城市化的發(fā)展是一個不可逆的過程，一零年的上海世博會就打出了“城市讓生活更美好”的標語。但是城市化的發(fā)展弊端也很多，主要集中在土地利用和土地管理方面有很多的不足，有以下幾點最為突出。

2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地資源管理水平較差

城鄉(xiāng)規(guī)劃最重要的就是城與鄉(xiāng)要統(tǒng)籌發(fā)展，很多時候城市化在發(fā)展進程中往往忽視了鄉(xiāng)村的發(fā)展，只顧開發(fā)，不對生態(tài)進行保護、占用農(nóng)田等現(xiàn)象時有發(fā)生，在土地資源管理水平上有很大疏忽。所以城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理的專業(yè)性非常強，很遺憾的是，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地資源管理人員總體水平不高，沒有受過專業(yè)化的培訓，更不是相關(guān)領域的人才，這就導致了土地管理水平較差，降低了土地資源的利用效率。

2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃中的土地開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展理念相悖

近些年的發(fā)展越來越重視綠色、環(huán)保發(fā)展，綠水青山就是金山銀山，尤其是在城鄉(xiāng)的土體開發(fā)過程中，更要注重對環(huán)境的保護，實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。但是現(xiàn)在的城鄉(xiāng)規(guī)劃有很多的不合理之處，在對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行大規(guī)模開發(fā)的時候，為了追求更多的經(jīng)濟效益，往往會忽視環(huán)境的保護，這與目前社會的中的可持續(xù)發(fā)展理念相悖。

2.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地資源管理體制不完善

除了管理水平和發(fā)展理念相悖外，城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地資源管理的體質(zhì)不完善也是最為明顯的缺點。近年來，我國經(jīng)濟的發(fā)展已成為世界第二大經(jīng)濟體，人們的生活水平有了質(zhì)的改變，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃與土體資源管理上沒有建立起一個科學的管理體系，這就會導致管理水平無法提升、發(fā)展理念相悖的現(xiàn)象發(fā)生，這些暴露出來的問題是目前需要亟待解決的。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地管理的具體措施

3.1 完善管理體制，提高管理水平

在城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地資源上一定要完善管理體制，只有建立相關(guān)的管理部門才能夠有效的調(diào)動資源，減少土地資源管理矛盾的產(chǎn)生。根據(jù)每塊土地的用途不同，劃分不同的管理部門，這樣才能夠更好的在有限的土地上提高管理水平。作為批準土地建設的市建局，應該公開、公正、公平的批準土地建設，接受國家、社會、人民群體的監(jiān)督。完善管理體制，提高管理水平，避免土地資源浪費，統(tǒng)籌科學發(fā)展[2]。

3.2 遵循綠色發(fā)展理念，加強人才隊伍建設

2018年憲法修正案將建設美麗的社會主義現(xiàn)代化強國寫入憲法，這也意味著不能以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟。在這一點上，首先要建立以人為本的科學發(fā)展觀，堅持人民主體地位，發(fā)展靠人民，發(fā)展的過程也要聽取人民群眾的意見；其次在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設上要統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村的工作，協(xié)調(diào)好他們之間的發(fā)展關(guān)系，利用城鄉(xiāng)結(jié)合優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)共同進步；最后一點就是要注意保護環(huán)境，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃時，要想充分的提高土地利用效率就要考慮到土地開發(fā)過程中對于環(huán)境效益的影響。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃上要吸引規(guī)劃人才，將專業(yè)的事情交由專業(yè)的人員來辦理，城鄉(xiāng)規(guī)劃如果計劃科學合理，是一個利于子孫后代的事情，隨著以后城鄉(xiāng)發(fā)展加劇，城市建設基礎打好，更容易幫助城市進行以后的拓展，遇到問題也可以立馬解決。

3.3 構(gòu)建現(xiàn)代化土地檔案管理機制

最后一個措施是需要構(gòu)建現(xiàn)代化土地檔案管理機制，明確土地用途、建立一個先進的科學管理系統(tǒng)、依照程序進行土地審批工作，方便資源管理資源，提高土地資源利用效率。

4 結(jié)語

綜上所述，城市化的發(fā)展是一個不可逆的過程，在以后的發(fā)展過程中，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)合理發(fā)展，可以按照本文所述的措施，解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，提高土地管理效率，助推城鄉(xiāng)建設[3]。