政府經(jīng)濟管理規(guī)范化與經(jīng)濟法制度創(chuàng)新研究

李鳳蓉

（賀州市財政局 廣西賀州 542800）

經(jīng)濟全球化的背景下，中國經(jīng)濟快速崛起，其中的政府經(jīng)濟管理工作也逐漸發(fā)生了改變。為了加快經(jīng)濟法制的創(chuàng)新，提高政府經(jīng)濟管理的規(guī)范性，有必要建立起健全的政府經(jīng)濟管理體制，達到經(jīng)濟強國的最終目標。

政府經(jīng)濟管理規(guī)范化與經(jīng)濟法制度間的聯(lián)系

政府經(jīng)濟管理是對經(jīng)濟法的延伸。我國的經(jīng)濟建設進程不斷推進，在經(jīng)濟建設的過程中，政府經(jīng)濟作為主體正處于快速發(fā)展和深入探索的階段，政府經(jīng)濟管理是推動我國經(jīng)濟建設的重要主體，同時也會引起市場經(jīng)濟中發(fā)生各種問題，例如騙匯、走私、商業(yè)欺詐行為等。我國的政府經(jīng)濟管理為了提高規(guī)范性和管理能力，有必要從經(jīng)濟管理中吸取經(jīng)驗和教訓，并結合管理法律落實政府的經(jīng)濟管理工作。因此政府的經(jīng)濟管理是由經(jīng)濟法延伸而來的，將經(jīng)濟管理工作的改善效果有效的展示出來，并且在政府的經(jīng)濟管理規(guī)范下，使經(jīng)濟社會發(fā)生了改變，是決定我國經(jīng)濟社會建設進程的重要因素。

經(jīng)濟法與政府經(jīng)濟管理相互依存。經(jīng)濟法和政府經(jīng)濟管理之間有著密不可分的關聯(lián)，二者相輔相成，缺一不可。政府的經(jīng)濟管理規(guī)范化以經(jīng)濟法為制度依據(jù)，同時經(jīng)濟法以政府的經(jīng)濟管理規(guī)范化為推行途徑，二者相互依存，共同為我國的現(xiàn)代化社會經(jīng)濟建設提供發(fā)展動力和保障作用，維護社會經(jīng)濟的正常運行與穩(wěn)定運作，推進我國的現(xiàn)代化社會經(jīng)濟建設進程[1]。

經(jīng)濟法約束政府的經(jīng)濟管理行為。經(jīng)濟法對政府的經(jīng)濟管理行為進行了約束和規(guī)范，政府的經(jīng)濟管理依托經(jīng)濟法為規(guī)范標準為基礎展開，市場經(jīng)濟的變化較快，因此政府的經(jīng)濟管理工作也需要不斷的改進和創(chuàng)新。經(jīng)濟問題會對市場經(jīng)濟的正常運作和穩(wěn)定發(fā)展造成不利影響，因此我國政府的經(jīng)濟管理工作有必要強化管理力度，提高對市場經(jīng)濟規(guī)律規(guī)范的管理效果，運用經(jīng)濟法為我國的市場經(jīng)濟發(fā)展提供切實的保障。經(jīng)濟法是約束市場經(jīng)濟的重要途徑，維護市場經(jīng)濟的穩(wěn)定運行和發(fā)展，在市場經(jīng)濟管理中，經(jīng)濟法發(fā)揮了科學性、規(guī)范性的作用，為政府的經(jīng)濟管理提供規(guī)范標準，約束政府的經(jīng)濟管理行為，并且為我國經(jīng)濟的全面發(fā)展發(fā)揮了推進作用[2]。

現(xiàn)階段我國政府經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀

政府經(jīng)濟管理規(guī)范化的問題。根據(jù)對現(xiàn)階段我國的政府經(jīng)濟管理規(guī)范化的現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)其中仍舊存在著不完善的問題亟待解決。一是政府經(jīng)濟管理不夠科學。政府經(jīng)濟管理的過程中為了跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐、滿足經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，不斷調(diào)整市場結構，但是這一過程中缺少對實際市場的合理管理，機構設置的合理性、人員配置的科學性不足。二是管理人員業(yè)務水平有待提高。部分企業(yè)為了獲取更高的利益和綜合收益，使用劣質(zhì)材料降低產(chǎn)品的整體質(zhì)量，以次充好的行為屢見不鮮，無視法律法規(guī)，采取偷稅避稅等不合理手段的現(xiàn)象也屢禁不止。受到管理水平的影響，部分管理人員由于專業(yè)能力不足、業(yè)務能力有限，導致其在管理政府經(jīng)濟活動的過程當中，對于出現(xiàn)以上違法違規(guī)問題時不能采取及時、有效的處理措施，使市場經(jīng)濟的穩(wěn)定運行受到了不利影響。三是產(chǎn)品質(zhì)量檢測設工作開展困難。當前市場發(fā)展更新速度快，先進檢測設備設施配備難以滿足需求，管理人員團隊的專業(yè)性不足，均使得產(chǎn)品質(zhì)量的檢查工作難以順利展開和運行，對市場經(jīng)濟的發(fā)展形成了制約，政府的經(jīng)濟管理規(guī)范化達不到理想中的預期目標[3]。

經(jīng)濟法制度創(chuàng)新中的問題。經(jīng)濟法的制度創(chuàng)新過程中也存在著不足缺陷問題亟待完善。一是經(jīng)濟法制度在實施過程中受到管理者主觀影響。經(jīng)濟法制度的使用過程中，不同人員對于市場管理的看法和意見各有不同，受到不同經(jīng)濟管理人員思路的影響，使市場經(jīng)濟的運行受到了負面影響。有必要結合各個地區(qū)實際的經(jīng)濟發(fā)展情況，使市場運行的需求得到滿足，發(fā)揮出經(jīng)濟法制度的有效作用，經(jīng)濟法制度需要更進一步的調(diào)整完善，為各個地區(qū)的市場經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供切實的制度保障。二是經(jīng)濟法制度難以滿足地區(qū)間差異需求。政府在傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理活動中，常常將自身作為主導，調(diào)控市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，政府的市場管理職能明顯。但是由于不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)上不均衡，使得管理過程中難以滿足不同地區(qū)的發(fā)展需求，對于各個地區(qū)的市場管理要求，政府的經(jīng)濟管理活動難以達到契合狀態(tài)，經(jīng)濟法制度的創(chuàng)新進程受到了不同程度的阻礙[4]。

政府經(jīng)濟管理規(guī)范化和經(jīng)濟法制度創(chuàng)新的建議

實現(xiàn)規(guī)范化管理。我國的經(jīng)濟建設全面崛起的全新時代背景下，市場經(jīng)濟發(fā)展中存在的各種問題，例如欺騙消費者、弄虛作假情況嚴重，對于我國的市場經(jīng)濟發(fā)展形成了嚴重的不利影響；一些企業(yè)的行賄行為或人情關系行為，會使政府部門的管理工作和社會經(jīng)濟的發(fā)展均受到嚴重的侵蝕，因此有必要實現(xiàn)規(guī)范化的管理。我國應嚴格落實規(guī)范化的經(jīng)濟管理活動，并監(jiān)督規(guī)范化的經(jīng)濟管理過程。一是要將原有的經(jīng)濟管理工作中存在的不足問題，最大程度的改善。政府應以經(jīng)濟法原則嚴格的落實經(jīng)濟管理工作，依法管理、嚴格按照法律規(guī)范發(fā)揮出自身的職能作用，加強對市場經(jīng)濟的有效監(jiān)督，為政府的經(jīng)濟管理順利運行提供切實的人員保障。二是將可能存在的管理漏洞問題消除，制定和落實經(jīng)濟管理政策，使經(jīng)濟管理政策的作用能夠發(fā)揮出來，為社會經(jīng)濟建設和市場經(jīng)濟的穩(wěn)定提供維護和保障效能。三是強調(diào)經(jīng)濟管理的規(guī)范性，推進經(jīng)濟法制度的創(chuàng)新進程，并落實到實際的各項工作中[5]。

政府合理設置機構。政府部門應積極推進政府的經(jīng)濟管理規(guī)范化進程和經(jīng)濟法制度的創(chuàng)新探索，通過設置合理的政府機構，提高政府部門的辦事效率和綜合辦事水平。采取機構整合、部門分工的方式，規(guī)范化、科學化的進行不同部門的具體職能劃分，將各項政府機構的經(jīng)濟管理職責落實到個人，立足于宏觀調(diào)控的視角，保證調(diào)控合理性，并且結合市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，按照法定的程序原則落實實際工作，提高辦事效率，為經(jīng)濟管理的綜合質(zhì)量和效率提供切實的保障。除此之外，為了提高政府管理制度的有效性，應以公平、公開、公正為原則，將審批程序簡化，促進工作效率的提升，發(fā)揮出政府機構的重要作用，促進政府經(jīng)濟管理規(guī)范性的提升[6]。

明確政府經(jīng)濟管理的方向。明確政府經(jīng)濟管理的規(guī)范化方向，是強調(diào)政府經(jīng)濟管理規(guī)范化、實現(xiàn)經(jīng)濟法制度創(chuàng)新的重要手段。新時期背景下的經(jīng)濟發(fā)展速度較快，其中存在諸多的不和諧問題，對商業(yè)市場的運行形成了不利影響，例如以次充好、虛假宣傳等嚴重的違法行為，對于我國的經(jīng)濟良好發(fā)展和市場經(jīng)濟的穩(wěn)定運行形成了不利影響。此時政府應明確經(jīng)濟管理規(guī)范化的實際方向，向著正確的方向不斷的探索和創(chuàng)新，將經(jīng)濟管理的職能作用充分的發(fā)揮出來，加強對市場經(jīng)濟的監(jiān)管力度，強化政府對市場經(jīng)濟監(jiān)管的有效性探索。在多種因素的影響下，政府的能力通常是有限的，職能落實的過程當中也可能出現(xiàn)多種不同類型的問題，例如企業(yè)靠金錢關系打點辦事的“暗箱操作”不法行為，使我國的經(jīng)濟發(fā)展受到了嚴重的制約。政府應向著規(guī)范化的方向落實經(jīng)濟管理的各項措施，徹底的消除“走后門”“靠關系”等不良行為和不法現(xiàn)象，樹立起依法管理、依法辦事的積極觀念，強化人員的法制意識，真正將市場經(jīng)濟的監(jiān)察和管理工作落實到位，保證正常行使政府的各項職能權限。以公開、公正、透明為原則，落實各項政策，避免出現(xiàn)領導獨斷、暗箱操作等錯誤的行為和現(xiàn)象，為政策的順利實施提供切實的保障。明確經(jīng)濟管理規(guī)范化的正確方向，推動市場經(jīng)濟未來的長遠可持續(xù)發(fā)展[7]。

加大懲罰力度。加大懲罰力度是市場經(jīng)濟管理規(guī)范化和經(jīng)濟法制度創(chuàng)新中的必要手段，通過加大處罰力度，可以強調(diào)政府經(jīng)濟管理行為的規(guī)范性，為我國的市場經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供切實的保障。例如，部分企業(yè)會為了提高最終的經(jīng)濟效益，而在實際的運行當中使成本投入降到最低，實際的項目質(zhì)量受到了不利影響。針對此類現(xiàn)象，需要由政府的經(jīng)濟管理人員落實處罰措施，應加大處罰力度，保證罰款遠遠超過企業(yè)的經(jīng)濟收益，結合依法辦事的原則，將刑法處罰落實其中，消除企業(yè)的不法行為現(xiàn)象，為市場經(jīng)濟的穩(wěn)定運行和經(jīng)濟建設提供切實的保障。嚴格按照規(guī)章制度進行執(zhí)法和管理，建立起健全的管理人員管理制度，在建立市場經(jīng)濟管理平臺的過程中可以收集實際商戶的建議和意見，通過匿名等方式鼓勵和引導人員對管理人員行為不當?shù)那闆r進行舉報，核實之后一旦情況屬實，將會對政府的相關管理人員采取一定的處罰措施，為政策的順利實施提供保障，維護市場的穩(wěn)定運行。

加強經(jīng)濟法制度的針對性。經(jīng)濟法制度需要具備較強的針對性，方能達到經(jīng)濟法制度的創(chuàng)新探索目標，因此政府經(jīng)濟的管理規(guī)范化和經(jīng)濟法制度創(chuàng)新的進程中，應強調(diào)經(jīng)濟法制度較強的針對性特點。從以下兩個方面著手，首先針對我國經(jīng)濟法制度尚未完善的現(xiàn)狀進行改善，因為經(jīng)濟法制度不完善會使得各個商家、企業(yè)等發(fā)生偷稅、漏稅、不良競爭等嚴重影響市場經(jīng)濟發(fā)展的問題，因此在建設和完善經(jīng)濟法制度時應保證其具有較強的針對性，解決此類不良問題。例如結合當?shù)氐氖袌鲞\行情況，整理出經(jīng)常發(fā)生的常見不良問題，以此為根據(jù)建立和完善經(jīng)濟法，為各個地區(qū)市場經(jīng)濟的穩(wěn)定運行提供切實保障。除此之外，政府應發(fā)揮出職能作用，在構建完善的經(jīng)濟法律過程中，將市場運行管理工作落實到實際，并且加大相關法律和處罰措施的普及和推廣，使商戶均能夠了解到相關法律和處罰制度的內(nèi)容。發(fā)揮經(jīng)濟管理的職能優(yōu)勢，最大程度的從根源上改變市場經(jīng)濟中存在的不良現(xiàn)象和問題，強化經(jīng)濟法制度的針對性，維護市場經(jīng)濟的穩(wěn)定運行和發(fā)展[8]。

結論：綜上所述，政府的經(jīng)濟管理工作規(guī)范化發(fā)展和經(jīng)濟法體系的創(chuàng)新探索，目前仍舊存在較大的發(fā)展空間，有必要結合兩者之間的關系，提高政府經(jīng)濟管理的規(guī)范性。結合市場的實際需求，對經(jīng)濟法體系進行創(chuàng)新，使政府的經(jīng)濟管理工作更加的規(guī)范化、科學化，發(fā)揮出經(jīng)濟法創(chuàng)新的重要作用，強化政府的綜合實力，為中國未來更好的發(fā)展發(fā)揮推動力量。