貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》存在問題及對策建議

嚴宏麗

（云南省煙草公司昌寧縣分公司 云南昌寧 678100）

貫徹落實《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》存在的問題

理想信念不堅定，導致貫徹落實難

普通黨員政治生活意識淡薄。基層支部部分黨員參加政治學習不積極，被動應付，為了規(guī)定參加而參加，不認真學習，停留在表面，導致理想信念滑坡，宗旨意識缺失，在黨不言黨，在黨不護黨。接受思想教育言不由衷，茶余飯后樂于發(fā)發(fā)段子、碰碰杯子、搖搖骰子，就是不學理念、不看文件、不鉆政策。有的說話不講黨性，辦事不講原則，奉行“好人主義”哲學，“只栽花，不栽刺”。有的為了當干部、撈好處，千方百計鉆進黨的隊伍，只講黨員權(quán)利，不講黨員義務，沒有發(fā)揮先鋒模范作用。

黨員干部政治意識淡薄。有的黨員干部政治方向迷失，崇尚西方政治模式，攻擊國家政治體制，不論場合，不講身份，信口開河，口無遮攔。有的黨員干部工作唯上、唯利，不唯實，對上過捧，對下過哄。有的黨員干部寧傷原則，不傷感情，面對不良風氣不敢批評抵制，對不良現(xiàn)象不敢較真碰硬。有的黨員干部喜歡打著同學會、校友會、同鄉(xiāng)會等旗號拉小圈子、搞小派別，有的利用職權(quán)培植私人關(guān)系，擴張私人勢力，將上下級間的同志關(guān)系異化為封建式的人身依附關(guān)系。

黨組織書記管黨意識淡薄。有的黨組織書記職能錯位，過分強調(diào)經(jīng)濟基礎(chǔ)的決定性作用，輕視了上層建筑的反作用，認為“抓經(jīng)濟發(fā)展是硬任務，抓黨建工作是軟指標”，而放松了管黨治黨責任。有的地方行政主職完全忘記了自己黨組織副職的身份，一門心思撲在政務工作上，對黨務工作完全不過問，時刻關(guān)注“GDP”的增長，從不研究黨員干部隊伍建設(shè)。有的黨組織書記不敢堅持原則，對黨員不教育、不管理，放任自流，有的在教育管理上不發(fā)力、不動真，流于形式。

堅持黨的基本路線動搖，導致貫徹落實難

黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。但是部分黨員長期堅持社會主義初級階段的基本路線不了解，不支持，認為我們的經(jīng)濟已經(jīng)很發(fā)達，應該走社會主義中級或高級階段，為什么還要堅持是社會主義初級階段。

個人主義、分散主義、自由主義、本位主義突出，導致貫徹落實難

部分黨員領(lǐng)導干部把個人利益看得高于一切，甚至凌駕于公共利益和其他利益之上，為保護個人利益，自行其是、各自為政，對黨中央的決策部署，對自己有利的執(zhí)行，沒有利的不執(zhí)行或少執(zhí)行。部分黨員干部辦事不認真，無一定計劃，無一定方向，敷衍了事，得過且過，做一天和尚撞一天鐘；自以為對單位有功，擺老資格，大事做不來，小事又不做，工作隨便。

政治紀律松弛，導致難落實

部分黨員干部遵守政治紀律態(tài)度不堅決。大局觀念和長遠發(fā)展意識有差，有時不顧長遠發(fā)展追求短期效果和成績。政治敏感性不強，對黨員干部的教育不足，有的干部在公開場合口無遮攔，對黨的路線方針政策說三道四，甚至捕風捉影；有的自視“消息靈通”，透露一些所謂“內(nèi)部消息”；還有的對社會上、網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些政治謠言和錯誤言論，不抵制、不斗爭，甚至隨聲附和，有的對歪風邪氣不作斗爭，視而不見、裝聾作啞。

遵守黨的組織紀律不嚴格。執(zhí)行民主集中制程序不嚴格，存在隨意性和簡單化現(xiàn)象，有的議題事先沒有征求意見，發(fā)揚民主不充分，有時搞臨時動議，造成倉促議事，充分醞釀討論的時間偏短，聽取干部職工的意見或建議不夠。黨內(nèi)生活制度執(zhí)行不到位，致使“三會一課”等黨內(nèi)生活制度停留在紙上。學習教育搞形式。班子成員之間批評與自我批評氛圍不濃，搞一團和氣。對干部職工中存在的一些不良風氣批評和整治力度不大，總是手下留情。存在抓業(yè)務工作與抓反腐倡廉工作“一手硬一手軟”的現(xiàn)象，“一崗雙責”還沒有真正落到實處。

組織生活制度落實不到位，導致貫徹落實難

組織生活形式主義現(xiàn)象較嚴重，質(zhì)量不高。部分黨組織黨內(nèi)組織生活只滿足于時間、次數(shù)要求，形式主義現(xiàn)象突出。批評與自我批評的民主傳統(tǒng)只是在形式上繼承，并沒有從實質(zhì)上突破。在組織生活會、民主生活會上民主氣氛不夠濃厚，思想放不開，做不到暢所欲言，等待觀望的現(xiàn)象比較嚴重。批評上級怕穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕影響支持率。由于這“三怕”，造成了過組織生活時自我批評多，相互批評少，你好我好大家好。有的支部執(zhí)行“三會一課”制度存在著組織隨意、管理松散的現(xiàn)象，有的以學習會取而代之。

聯(lián)系黨員思想、工作和生活實際不緊，針對性不強。沒有用心去謀劃好每一次難得的組織生活，隨意性和主觀性的現(xiàn)象較為普遍。目前組織生活會大多以學習教育為主，注重宣傳大政方針，念念文件，讀讀報紙，然后泛泛提幾點要求，內(nèi)容缺乏針對性和吸引力。黨組織對涉及黨員思想、工作、生活的問題貼近不緊，針對性不強，對黨員關(guān)注的熱點和核心問題把握不準，釋疑解惑的說服力不強，組織生活聯(lián)系黨員主觀世界，解決思想問題不夠。

黨員參加組織生活被動應付，缺乏自覺性。有的黨員對參加組織生活持無所謂態(tài)度，以工作忙等理由推托，表現(xiàn)出黨員參加組織生活的意識在逐漸淡化。有的黨員反映組織生活形式陳舊單一，內(nèi)容枯燥無味，沒有吸引力，缺乏參與興趣;有的黨員認為組織生活是“一言堂”，缺乏黨內(nèi)民主，參與組織生活是一種“負擔”;有的在網(wǎng)絡(luò)上下載一些文章在會上應付了事。

貫徹落實《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》的對策建議

堅定黨員的理想信念

共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務。全體黨員必須永遠保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，把理想信念的堅定性體現(xiàn)在做好本職工作的過程中，自覺為推進中國特色社會主義事業(yè)而苦干實干，在勝利時和順境中不驕傲不自滿，在困難時和逆境中不消沉不動搖，經(jīng)受住各種贊譽和誘惑考驗，經(jīng)受住各種風險和挑戰(zhàn)考驗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

加強學習。思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提。全黨必須毫不動搖堅持馬克思主義指導思想，黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝，廣大黨員必須自覺抓好學習、增強黨性修養(yǎng)。把馬克思主義理論作為必修課，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，認真學習黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理，學會用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題，特別是要聚焦現(xiàn)實問題，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。適應時代進步和事業(yè)發(fā)展要求，廣泛學習經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及哲學、歷史、法律、科技、國防、國際等各方面知識，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，提高領(lǐng)導能力專業(yè)化水平。

堅持和創(chuàng)新黨內(nèi)學習制度。以黨委(黨組)中心組學習等制度為主要抓手，各級黨組織要定期開展集體學習。黨員、干部每年要完成規(guī)定的學習任務。各級黨組織要加強督促檢查，把學習情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容。健全黨內(nèi)重大思想理論問題分析研究和情況通報制度，強化互聯(lián)網(wǎng)思想理論引導，把深層次思想理論問題講清楚，幫助黨員、干部站穩(wěn)政治立場，分清是非界限，堅決抵制錯誤思想侵蝕。

堅持黨的基本路線

黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。

全黨必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高人民生活水平，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

全黨必須毫不動搖堅持四項基本原則，根本是堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化，做到頭腦清醒、立場堅定，矢志不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

全黨必須毫不動搖堅持改革開放，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，勇于自我革命，勇于推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，堅定不移實施對外開放基本國策，決不能安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)。新形勢下，黨領(lǐng)導人民全面深化改革，是為了推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。

堅決維護黨中央權(quán)威

堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。必須堅持黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

嚴明黨的政治紀律

紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。每一個黨員對黨的紀律都要心存敬畏、嚴格遵守，任何時候任何情況下都不能違反黨的紀律。黨的各級組織和全體黨員要堅決同一切違反黨的紀律的行為作斗爭。黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況，反對搞兩面派、做“兩面人”，反對弄虛作假、虛報浮夸，反對隱瞞實情、報喜不報憂。

嚴格黨的生活組織制度

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力。全體黨員、干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員。任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上。每個黨員無論職務高低，都要參加黨的組織生活。黨組織要嚴格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。

堅持“三會一課”制度。黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，黨支部要定期召開支部委員會會議。“三會一課”要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅持黨員領(lǐng)導干部講黨課制度。每個黨員都要按規(guī)定自覺交納黨費，黨費使用和管理要公開透明。

堅持民主生活會和組織生活會制度。會前要廣泛聽取意見、深入談心交心，會上要認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后要逐一整改落實。上級黨組織領(lǐng)導班子成員定期、隨機參加下級黨組織領(lǐng)導班子民主生活會和組織生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。中央政治局帶頭開好民主生活會。

堅持談心談話制度。黨組織領(lǐng)導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。領(lǐng)導干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。

堅持對黨員進行民主評議。督促黨員對照黨章規(guī)定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯(lián)系個人實際進行黨性分析，強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。對黨性不強的黨員，及時進行批評教育，限期改正;經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應勸其退黨或除名。

效果分析

通過加強學習，堅定黨員的理想信念；通過堅持黨的基本路線，實現(xiàn)人民幸福，國家穩(wěn)定；通過維護黨中央權(quán)威，服從黨的領(lǐng)導，實現(xiàn)中國夢；通過嚴明黨的政治紀律，全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進；通過嚴格黨的生活組織制度，強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)，永葆黨的先進性和純潔性。