績效黨建管理體系的探索與實(shí)踐

段 偉

（晉能控股煤業(yè)集團(tuán)山西長平煤業(yè)有限責(zé)任公司黨委辦公室 山西晉城 048111）

績效黨建管理是推動(dòng)國企黨建科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的重要環(huán)節(jié)，也是打通從嚴(yán)治黨“最后一公里”，推動(dòng)黨建工作落地落細(xì)的重要措施，更是創(chuàng)新基層黨建,將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵一招。但是面對新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的新形勢、新任務(wù)、新要求，傳統(tǒng)黨建考核方式不同程度的曝露出一些問題，造成主體責(zé)任落實(shí)不到位、基層黨建水流不到頭、支部工作與中心工作相脫節(jié)、支部書記“不愿抓、不會(huì)抓、不敢抓”等情況，亟需優(yōu)化完善。

傳統(tǒng)黨建考核方式存在的主要問題

一是注重考核，不注重激勵(lì)，造成考核結(jié)果不能真實(shí)反映工作實(shí)績，鞭策激勵(lì)作用發(fā)揮不明顯。傳統(tǒng)黨建考核以扣分處罰為主，方式相對簡單，基層支部只要不出現(xiàn)“硬傷”，基本能穩(wěn)定在“安全區(qū)間”，管住了“后進(jìn)”，卻沒有激勵(lì)到“先進(jìn)”，導(dǎo)致基層黨建主動(dòng)性不夠，創(chuàng)新性不強(qiáng)，支部書記“守?cái)偂爆F(xiàn)象嚴(yán)重。

二是注重檢查，不注重指導(dǎo)，造成基層支部工作缺乏自主性。傳統(tǒng)黨效考核主要是針對問題進(jìn)行考核，而沒有把重心放在對問題的分析處理和閉合管理上，以至于問題層出不窮，形式多種多樣，整改停留在表面，缺乏對問題的深度思考和解決問題的主動(dòng)性，支部書記“等靠要”現(xiàn)象嚴(yán)重。

三是注重結(jié)果，不注重運(yùn)用，造成主體責(zé)任落的不實(shí)不到位。由于缺少必要的“量化”考核指標(biāo)，考核結(jié)果運(yùn)用往往以獎(jiǎng)為主，以罰為輔，更多的是運(yùn)用在個(gè)人或集體評先評優(yōu)、一票否決等方面，獎(jiǎng)的力度不夠大，罰的力度不夠重，考核結(jié)果不彰顯，導(dǎo)致先進(jìn)支部不夠硬、不夠亮，后進(jìn)支部沒壓力、沒動(dòng)力。

構(gòu)建績效黨建管理體系的積極探索

強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新實(shí)施“3+”積分競賽。全面推行以支部、黨員、干部為主體，以正向激勵(lì)和負(fù)面約束為原則，以“完成得分制、創(chuàng)新加分制、品牌高分制、否決扣分制”為主要內(nèi)容的黨建積分競賽機(jī)制，讓基層支部切實(shí)感受到不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退、沒有安全區(qū)、沒有創(chuàng)新就沒有分?jǐn)?shù)的競爭壓力，構(gòu)建后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)帶后進(jìn)的績效黨建新模式。

聚焦需求導(dǎo)向，全面推行清單化管理。圍繞考核內(nèi)容、創(chuàng)新創(chuàng)效、品牌建設(shè)、否決指標(biāo)等優(yōu)化形成“四分制”60條工作清單。清單式的考核標(biāo)準(zhǔn)既是考核依據(jù)，也是工作標(biāo)準(zhǔn)，更是減負(fù)舉措，不僅推動(dòng)了考核工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，也讓積分標(biāo)準(zhǔn)成為了基層支部書記開展工作的有效指導(dǎo)，一定程度上解決了新老書記交替無從下手、進(jìn)入不了角色的問題。

把握問題導(dǎo)向，強(qiáng)化分級分類指導(dǎo)。探索實(shí)施班子成員“雙聯(lián)”支部、黨群部門結(jié)對包保、政工人員定點(diǎn)包保、科級支部網(wǎng)格包?！?+N”包保指導(dǎo)，一對一的指導(dǎo)幫助基層支部改進(jìn)工作。同時(shí)，針對基層黨建不平衡、不均衡的問題，全面實(shí)施分類考核、分組排名、內(nèi)部對標(biāo)、外部學(xué)習(xí)、工作講評、定期述職等舉措，激發(fā)內(nèi)部學(xué)的積極性和外部學(xué)的求知欲。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持以積分評價(jià)為核心，采取日常督促檢查、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)考評、專業(yè)評審評定、月度競賽排名于一體的綜合考評機(jī)制和月度講評、季度通報(bào)、年度評比相結(jié)合的獎(jiǎng)懲機(jī)制。明晰權(quán)責(zé)導(dǎo)向，持續(xù)完善考評體系。按照黨委考核、專業(yè)考核、包?？己恕⑿姓己怂膫€(gè)層次的考核主體放權(quán)賦能確定權(quán)重，突出綜合績效；依托月度述職、基層申報(bào)、大眾評審最大程度還權(quán)于民，凸顯人本理念；按照“部門牽頭、基層反饋、定期總結(jié)、不斷完善”的思路對運(yùn)行中存在的各類問題及時(shí)修正，逐漸構(gòu)建起一套標(biāo)準(zhǔn)清晰、方法科學(xué)、簡單有效、科學(xué)合理、相對完善的考評體系。

下一步改進(jìn)方向

動(dòng)態(tài)考評機(jī)制還需完善，進(jìn)一步加強(qiáng)閉合管理。目前績效黨建管理過程中對基層支部的督導(dǎo)檢查主要依靠聯(lián)系點(diǎn)人員和包保支部，存在一定的漏洞。今后要在月度常態(tài)檢查的準(zhǔn)度、季度隨機(jī)抽查的力度、年度全面體檢的深度上下功夫，建立起一套與積分競賽機(jī)制相匹配的效果檢驗(yàn)機(jī)制。

結(jié)果運(yùn)用機(jī)制還需跟進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)支部活力。目前在對先進(jìn)支部的獎(jiǎng)勵(lì)方面，除了月度講評、年度評先之外，在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)、組織激勵(lì)等方面還需要樹立更加明確的導(dǎo)向，力求做到獎(jiǎng)就要獎(jiǎng)的心花怒放，罰就要罰到心驚膽顫，真正構(gòu)建起干與不干不一樣、干多干少有尺量、干好干壞兩個(gè)樣的工作導(dǎo)向。

創(chuàng)新創(chuàng)效還需深化，進(jìn)一步突出亮點(diǎn)品牌?？冃h建的最終目的是讓黨建工作嚴(yán)起來、支部書記動(dòng)起來、黨建績效實(shí)起來、基層支部活起來，目前創(chuàng)新的亮點(diǎn)還不夠，品牌還不亮，今后要加大包保指導(dǎo)和學(xué)習(xí)對標(biāo)的力度，有針對性地加強(qiáng)工作創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，讓績效黨建成為各支部展示工作和亮點(diǎn)的平臺(tái)。

績效黨建管理是全面規(guī)范黨建“三基”建設(shè)，提升黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)基層組織活力，構(gòu)建基層黨建責(zé)任落實(shí)考核評價(jià)體系的全新探索和實(shí)踐，也是推動(dòng)基層黨建提檔升級，做強(qiáng)、做細(xì)、做實(shí)的重要抓手，下一步將圍繞“公司有標(biāo)桿、區(qū)域有示范、系統(tǒng)有榜樣”工作目標(biāo)，持續(xù)完善和全面深化三個(gè)競賽，真正讓績效分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)化為組織力指數(shù)，構(gòu)建“盯著示范看、照著清單干、圍著分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)、一切結(jié)果辦”的績效黨建新局面。