構(gòu)建基層黨建與業(yè)務(wù)深度融合的探索與思考

霍 通

（南陽市煙草專賣局（公司） 河南南陽 473000）

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。只有把加強(qiáng)黨建工作和行業(yè)經(jīng)營管理有效結(jié)合,才能更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。河南煙草新一屆黨組提出了“深入謀劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造自尊自信自強(qiáng)的河南煙草商業(yè)”的新目標(biāo)，并指出當(dāng)前全省系統(tǒng)存在的首要問題就是黨建引領(lǐng)不夠，黨建與高質(zhì)量發(fā)展融合不深，強(qiáng)調(diào)要始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到各項(xiàng)工作中，推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，保證全省系統(tǒng)改革發(fā)展始終沿著正確的方向，系統(tǒng)上下意志統(tǒng)一、步調(diào)一致、政令暢通。因此，促進(jìn)基層黨建與業(yè)務(wù)深度融合，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”，是實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、打造新形象的根本保證。

新形勢(shì)下基層黨建與業(yè)務(wù)融合方面存在的主要問題及原因

主要問題

黨建在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，主要是調(diào)節(jié)和組織員工的思想和行為，發(fā)揮強(qiáng)根鑄魂、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。黨組織領(lǐng)導(dǎo)力越強(qiáng)、黨建作用發(fā)揮越充分，員工的積極性和創(chuàng)造性就越高，為企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值就越高。如馬克思所說：“理論一經(jīng)掌握群眾，就會(huì)變成物質(zhì)的力量?！弊龊命h建工作與業(yè)務(wù)工作本就是一種良性循環(huán)，是兩股相互促進(jìn)、缺一不可的強(qiáng)勁動(dòng)力。

在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)下，行業(yè)上下對(duì)黨建與業(yè)務(wù)融合重視程度越來越高，頂層設(shè)計(jì)越來越科學(xué)實(shí)際，基層黨建工作也明顯加強(qiáng)。但在基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合方面，載體創(chuàng)新性、舉措實(shí)效性還不夠強(qiáng)。

一是一定程度上存在黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。有的單位黨建工作同業(yè)務(wù)工作、中心工作目標(biāo)不一致，內(nèi)容不太契合，流程未兼顧，導(dǎo)致了實(shí)踐中基層黨組織的組織活動(dòng)難、發(fā)揮作用難、吸引力和凝聚力弱等問題。

二是基層黨建工作模式化、形式化。有的“三會(huì)一課”“黨日活動(dòng)”等都由單位黨建辦按時(shí)間節(jié)點(diǎn)把內(nèi)容及實(shí)施形式、方法、流程等下發(fā)給基層黨支部，基層黨支部按章辦事、照單執(zhí)行，結(jié)果是模式固化、千篇一律，缺乏自主性和創(chuàng)造性。

三是黨建隊(duì)伍建設(shè)薄弱。有的單位對(duì)黨務(wù)人員職責(zé)定位不明確，導(dǎo)致黨務(wù)工作者配備不足，黨務(wù)人員流動(dòng)性較大；黨務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍年齡普遍偏大，缺乏抓黨建的工作激情；黨建工作方法單一呆板，傳統(tǒng)慣性思維突出，自身能力建設(shè)不夠，黨建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不足，甚至對(duì)一些黨建基本知識(shí)掌握不夠，缺乏黨建工作者應(yīng)有的基本素質(zhì)。

原因分析

存在這些問題的首要原因就是思想認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)黨建工作的重要性、引領(lǐng)力認(rèn)識(shí)不足。黨建工作抓不好，業(yè)務(wù)工作最終也會(huì)“塌陷”，業(yè)務(wù)工作必須與黨建工作有機(jī)統(tǒng)一起來，無論什么時(shí)候，都要堅(jiān)持把抓好黨建作為最大的政績(jī)。

其次，在工作操作層面，一些基層單位雖然能做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署，但在考核管理方面，還沒有真正把黨建工作與業(yè)務(wù)工作考核相融合統(tǒng)一起來，注重業(yè)務(wù)指標(biāo)的多，關(guān)注黨建過程的少，沒有形成統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。

第三，一些基層單位對(duì)如何促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合，缺乏深入細(xì)致的研究，對(duì)融合的方法和路徑研究不夠深入，淺嘗輒止，思路還不夠?qū)?、方法還不夠多，基層黨組織的凝聚引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮出來。

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造自尊自信自強(qiáng)新形象為引領(lǐng)，構(gòu)建基層黨建與業(yè)務(wù)深度融合的新模式

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造自尊自信自強(qiáng)新形象，是河南煙草商業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)和發(fā)展要求。促進(jìn)基層黨建與業(yè)務(wù)深度融合，要緊緊圍繞這一新目標(biāo)、新要求，堅(jiān)持以人為本，著力在思想認(rèn)同、學(xué)習(xí)教育、重點(diǎn)工作、平臺(tái)載體、考核激勵(lì)、作風(fēng)改進(jìn)等“六個(gè)方面”同向發(fā)力、一體融合，構(gòu)建“六位一體”融合新模式。

牢牢聚焦人這一核心因素，在增強(qiáng)思想認(rèn)同上深度融合。

人是推動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最核心因素。黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是動(dòng)員人、激勵(lì)人、啟發(fā)人、鞭策人。首先，要在加強(qiáng)政治建設(shè)上下功夫，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把堅(jiān)持正確的政治方向貫徹到基層黨建與業(yè)務(wù)工作的實(shí)踐中去，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，確保各項(xiàng)工作不偏離軌道。

其次，要在提高黨務(wù)工作者能力素質(zhì)方面下功夫。黨務(wù)工作者除要有較強(qiáng)的理論功底外，還需具備一定的文學(xué)文藝修養(yǎng)，提高個(gè)人魅力，做好黨建工作的“代言人”，講好煙草人故事、傳播好煙草聲音、展現(xiàn)行業(yè)風(fēng)貌，建立科學(xué)有效的思想文化引領(lǐng)機(jī)制。

第三，要在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上下功夫，扎實(shí)推行黨政一體，黨支部由“一把手”任書記，實(shí)行“一崗雙責(zé)”；對(duì)黨小組按業(yè)務(wù)戰(zhàn)線合理設(shè)置，黨小組長(zhǎng)由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，為統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作，做到兩手抓、兩手硬，促進(jìn)深度融合提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

牢牢聚焦綜合能力素質(zhì)提升，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育上深度融合

提升黨建、業(yè)務(wù)綜合知識(shí)水平，提升自身綜合能力素質(zhì)，是推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)深度融合的重要基礎(chǔ)。

一是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上互為補(bǔ)充、相互融合。在基層黨支部“三會(huì)一課”、組織學(xué)習(xí)中，不僅加強(qiáng)黨的政治理論學(xué)習(xí)，也把行業(yè)政策法規(guī)、紀(jì)律要求、業(yè)務(wù)知識(shí)等納入進(jìn)去，拓寬黨課教育、廉政教育、思想教育、形勢(shì)教育空間，及時(shí)掌握黨員干部及員工的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)苗頭性問題及時(shí)進(jìn)行化解，對(duì)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)短板及時(shí)補(bǔ)足補(bǔ)齊。

二是在教育培訓(xùn)上互為補(bǔ)充、相互融合。要緊緊圍繞中心工作、發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理設(shè)置黨建培訓(xùn)班的課程、安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓黨建培訓(xùn)更貼近實(shí)際、更突出實(shí)效，切實(shí)把黨建培訓(xùn)所產(chǎn)生的凝聚效應(yīng)積極應(yīng)用到工作實(shí)踐中，轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和工作成效。

三是在黨性鍛煉上互為補(bǔ)充、相互融合。既要引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，深學(xué)細(xì)照篤行焦裕祿精神，到革命圣地接受教育，也要把黨性鍛煉陣地放到改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、卷煙煙葉生產(chǎn)經(jīng)營一線、服務(wù)基層群眾的最前沿去砥礪品質(zhì)、錘煉黨性，在為推動(dòng)全省系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的開拓進(jìn)取中“百煉成鋼”。

牢牢聚焦重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，在推動(dòng)重點(diǎn)工作上深度融合。黨建工作做細(xì)了就是凝聚力，做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力。高質(zhì)量發(fā)展，離不開每一項(xiàng)工作的認(rèn)真落實(shí)；抓工作落實(shí)，需要黨建的引領(lǐng)推動(dòng)。

一方面，要把黨建工作與重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，緊緊圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，立足黨建引領(lǐng)作用的發(fā)揮，把黨建重心與中心工作緊密結(jié)合起來，做到矛盾難題在哪里，黨員干部就在哪里，問題短板在哪里，黨建工作重點(diǎn)就在哪里。比如，在卷煙營銷方面，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立黨員零售客戶微信群，既學(xué)習(xí)宣傳品牌營銷知識(shí)，又普及貫宣黨建知識(shí)，貼近工作、貼近生活、貼近實(shí)際。同時(shí)，以黨建挖潛力，發(fā)揮黨員零售戶的積極性，引導(dǎo)黨員零售戶帶頭建設(shè)終端樣板，打造特色終端，提升店面形象、提高經(jīng)營技巧，促進(jìn)終端建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)新提升。

牢牢聚焦方式方法創(chuàng)新，在搭建平臺(tái)載體上深度融合。打破傳統(tǒng)的黨組織覆蓋模式,積極探索實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋的新途徑,主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地,利用網(wǎng)站、微博、微信等現(xiàn)代手段開辟網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的黨建新領(lǐng)域，探索推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作的信息化融合創(chuàng)新。比如：在“賽馬平臺(tái)”建設(shè)方面，既有業(yè)務(wù)指標(biāo)模塊，對(duì)數(shù)字指標(biāo)進(jìn)行爭(zhēng)先評(píng)比，又要具備黨建模塊，進(jìn)行網(wǎng)上組織動(dòng)員、黨建活動(dòng)動(dòng)態(tài)展示、搜集意見建議等，開展黨建工作管理、監(jiān)督，形成信息共享、工作互動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)+黨建業(yè)務(wù)工作新格局。

牢牢聚焦隊(duì)伍活力激發(fā)，在加強(qiáng)考核激勵(lì)上深度融合。在推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)深度融合過程中，無論是整體思維還是融合意識(shí)，都需要立足激發(fā)隊(duì)伍活力，找準(zhǔn)抓業(yè)務(wù)與搞黨建的結(jié)合點(diǎn)。這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，既有思想上的結(jié)合點(diǎn)，將兩者放在同等重要地位，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)；又有目標(biāo)上的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮、科學(xué)規(guī)劃；更有思想能力上的結(jié)合點(diǎn)，建設(shè)黨建業(yè)務(wù)“雙肩挑”人才隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開考核激勵(lì)機(jī)制的導(dǎo)向作用。

牢牢聚焦打造新形象，在隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)上深度融合。深刻理解打造自尊自信自強(qiáng)新形象的內(nèi)涵，從樹正氣、揚(yáng)士氣、提志氣去著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

一是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，加強(qiáng)基層單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、關(guān)鍵人員崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入基層一線生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里監(jiān)督制約就到哪里。

二是馳而不息糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)“中央八項(xiàng)”規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)基層聯(lián)系點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)措施，幫助基層解決實(shí)際問題。

三是加強(qiáng)基層黨支部作風(fēng)建設(shè)，以支部為單位，開展 “樹旗幟、優(yōu)作風(fēng)、提形象”等主題活動(dòng)，積極參加社會(huì)公益活動(dòng)和黨員共建活動(dòng)，履行好脫貧攻堅(jiān)等社會(huì)責(zé)任，以每一名黨員的先鋒模范作用發(fā)揮匯聚起自尊自信自強(qiáng)的河南煙草商業(yè)新形象。

推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干

要著力抓細(xì)抓實(shí)。基層黨建工作的核心任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，推動(dòng)基層黨建與業(yè)務(wù)融合重在求實(shí)效。一要注重選優(yōu)配強(qiáng)“主力軍”，把群眾威信高，自身形象好、作風(fēng)過得硬的黨員干部選拔到黨務(wù)崗位上來，強(qiáng)化黨建知識(shí)培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，解決本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)不足、本領(lǐng)落后的問題。二要力戒“重形式、輕實(shí)效”，過度包裝搞硬件、痕跡化等問題，多在求實(shí)效、提升軟實(shí)力上做文章。三要嚴(yán)肅而活潑、規(guī)范而創(chuàng)新開展黨建活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升基層黨支部組織力、凝聚力和影響力。

要打造特色品牌。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近工作、貼近黨員，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式、活動(dòng)載體，拓寬活動(dòng)領(lǐng)域，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨建工作，積極創(chuàng)建具有河南煙草商業(yè)特色的基層黨建工作品牌，不斷激發(fā)黨建工作的動(dòng)力和活力。

要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要建立完善的符合上級(jí)要求、體現(xiàn)自身特點(diǎn)、比較規(guī)范的黨建業(yè)務(wù)融合工作長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全責(zé)任機(jī)制，解決思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位等問題。要推動(dòng)黨建工作制度與生產(chǎn)經(jīng)營制度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營制度隨著戰(zhàn)略任務(wù)調(diào)整同步修訂時(shí)，黨建工作制度也要及時(shí)修訂，為推動(dòng)基層黨建與業(yè)務(wù)深度融合提供有力支撐。