民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究與建議

吳海燕

（遼寧理工職業(yè)大學(xué) 遼寧錦州 121000）

國內(nèi)外民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀

關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的問題，早在多年前，國外就開始民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略問題研究，日本的中小民營企業(yè)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)員工相對固定，人員就多，因此日本針對本國民營企業(yè)情況進(jìn)行一系列的改革創(chuàng)新，中小民營企業(yè)在日本有明確的法律地位，建立專門的管理部門，制定政策措施幫助民營企業(yè)發(fā)展。英國政府還設(shè)立總金額為1.6億英鎊的創(chuàng)業(yè)基金，向新建的高科技產(chǎn)業(yè)公司提供企業(yè)啟動資助。政府將年產(chǎn)出低于30萬英鎊的民營企業(yè)的公司稅率由24%降低到20%，并正在擬訂繼續(xù)為民營企業(yè)減輕賦稅的計劃，年利潤不足1萬英鎊的公司將適用10%的優(yōu)惠稅率。美國扶持民營企業(yè)的措施有:強化金融機構(gòu)對民營企業(yè)的信貸扶持，幫助中小企業(yè)解決融資難的問題。大力推進(jìn)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。美國政府制定了支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專項法規(guī)，通過立法保障來促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎勵項目，并向中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新資金支持。

改革發(fā)展的幾十年實踐證明，我國民營企業(yè)在確保國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長、滿足社會需要、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等諸多方面都發(fā)揮著越來越重要的作用。我國民營企業(yè)在融資、稅收、銷售、科技研發(fā)、人才資源等方面遇到了很多實際難題，特別是今年的新冠病毒疫情，許多民營企業(yè)由于市場的不景氣都選擇停止經(jīng)營，例如在之前的三個月時間里，就有2996家影視公司破產(chǎn)，1萬2千多家教育培訓(xùn)機構(gòu)消失，1萬1千多家旅游企業(yè)倒閉，5萬多家小餐館關(guān)門轉(zhuǎn)讓等等，都嚴(yán)重影響了它們的進(jìn)一步發(fā)展，有的甚至影響到了生存，因此必須研究制訂有利于民營企業(yè)發(fā)展的政策措施。

民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建議

加強金融服務(wù)民營企業(yè)，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要形成銀行與省工商聯(lián)服務(wù)民營企業(yè)的常態(tài)化工作機制；要加大金融支持民營經(jīng)濟力度。鼓勵各方銀行繼續(xù)為民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供更多貼近其實際需求的金融產(chǎn)品與服務(wù)，滿足企業(yè)各種各樣的融資需求，打造金融服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的示范樣板；要利用金融科技賦能實現(xiàn)更大發(fā)展。廣大民營企業(yè)要珍惜商業(yè)信譽和企業(yè)信用，用好金融科技手段和金融政策與資金支持，實現(xiàn)更好發(fā)展。

服務(wù)民營經(jīng)濟、保護(hù)合法權(quán)益。建議強化政府責(zé)任，規(guī)范行政行為、注重發(fā)揮商協(xié)會等社會組織的重要作用，建立全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺，建立企業(yè)維權(quán)平臺、民營企業(yè)維權(quán)APP及民營經(jīng)濟微信公眾號等民企維權(quán)的渠道。民企維權(quán)是民營經(jīng)濟工作中至關(guān)重要的一環(huán)，關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，暢通民企維權(quán)渠道，構(gòu)建部門維權(quán)協(xié)調(diào)機制，群策群力，為民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造公平的營商環(huán)境。

堅持思想創(chuàng)新推動民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作。通過講好企業(yè)家故事，弘揚企業(yè)家精神，積極倡導(dǎo)民營經(jīng)濟人士做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范，樹立“兩個健康”的鮮明導(dǎo)向,營造良好氛圍。思想方面促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮商會協(xié)會“助推器”作用。若商會與大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作共建，旨在進(jìn)一步加強和擴大科技界、教育界與產(chǎn)業(yè)界的合作與聯(lián)系，為推動各地方產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這種合作共建的模式，能夠在實踐中成為多方面連接產(chǎn)學(xué)研的紐帶，更有利于成為聯(lián)系政府、高校和企業(yè)之間的橋梁，地位和優(yōu)勢獨特明顯，進(jìn)而在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中發(fā)揮更大的作用。

要鼓勵科技人才從事民營經(jīng)濟。鼓勵國外的高級科技人才和留學(xué)的歸國人員來地方投資或以技術(shù)入股的形式興辦高新技術(shù)企業(yè)，并允許技術(shù)入股不受限制；鼓勵國內(nèi)各地方大專院校、科研院所各類專家、學(xué)者、高級技術(shù)人員在完成本職工作的前提下到民營企業(yè)兼職，適當(dāng)?shù)娜〉煤戏ㄊ杖搿?/p>

要加快民營企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。建議優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動民營企業(yè)走集群化發(fā)展之路。鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟從本地資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的實際出發(fā)，發(fā)揮地方的優(yōu)勢，注重地方的特色，提升大方產(chǎn)業(yè)群的集聚度，向“專、精、特”的方向發(fā)展。

積極營造優(yōu)良的外部環(huán)境。建立民營企業(yè)家多參加重要會議制度，政府構(gòu)建民營企業(yè)家參與涉企政策制定機制，暢通民營企業(yè)家有序參政議政得渠道，構(gòu)建黨政企溝通的橋梁，開展“四送一服”和民營企業(yè)大走訪等措施，著力解決民營企業(yè)的實際問題，打通民營企業(yè)發(fā)展的“最后一公里”。

大力推進(jìn)民營經(jīng)濟領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。廣大民營企業(yè)要有進(jìn)一步強化標(biāo)準(zhǔn)化的意識，以高標(biāo)準(zhǔn)確保高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的新舊動能轉(zhuǎn)換。要加大標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新的力度，將標(biāo)準(zhǔn)化工作由傳統(tǒng)的產(chǎn)品領(lǐng)域擴展到服務(wù)、管理、生產(chǎn)經(jīng)營等民營企業(yè)的各領(lǐng)域，建立民營企業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同機制。