地方財(cái)政精準(zhǔn)扶貧運(yùn)行研究
——以B 市為例

趙洪楨

（江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 江西南昌 330022）

作為在“五位一體”“四個(gè)全面”和“四個(gè)自信”中占據(jù)著重要地位的扶貧工作，全面建成小康社會(huì)是保持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信的要求。想要培養(yǎng)充足的道路自信，脫貧攻堅(jiān)是必須拿下的一場(chǎng)戰(zhàn)役。也是為了讓改革開(kāi)放的成果能夠被全體人民共同享有，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大目標(biāo)[1]。黨多年的實(shí)踐研究和馬克思主義理論發(fā)展所孕育產(chǎn)生的習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧思想又可以給予我們充分的理論自信，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的特色、優(yōu)點(diǎn)和自信。決勝脫貧把中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性淋漓盡致的表現(xiàn)了出來(lái)，也充分體現(xiàn)了我們黨集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，而最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，讓全體人民共享發(fā)展帶來(lái)的成果，也是文化自信的重要體現(xiàn)。所以，系統(tǒng)深入的研究習(xí)近平扶貧思想的哲學(xué)理論內(nèi)容和實(shí)踐原理，把握其所負(fù)有的科學(xué)內(nèi)涵，扶貧的攻堅(jiān)克難工作需要習(xí)近平扶貧思想的指導(dǎo)，也是戰(zhàn)勝貧困的最好選擇和思想指南，也是完善和發(fā)展我國(guó)扶貧制度的必然。

相關(guān)概念界定

決勝全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，不斷提高社會(huì)主義現(xiàn)代化水平，為全面建成小康社會(huì)完美收官就要做好扶貧工作。扶貧工作要得到人民的認(rèn)可、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，就要做到穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能摻雜水分。黨中央從全面建成小康社會(huì)的要求出發(fā)，做出了扶貧脫貧的一系列工作安排，顯著改善了貧困地區(qū)人民的生活質(zhì)量，創(chuàng)造了我國(guó)減貧史上的最好成績(jī)。[2]

貧困

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿瑪?shù)贍柹岢?，貧困產(chǎn)生的真正原因是因?yàn)樨毨丝跊](méi)有創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)和要素，造成貧困的原因是條件和資源的匱乏[3]。

歐盟發(fā)布的《向貧困開(kāi)戰(zhàn)的共同體特別行動(dòng)計(jì)劃的中期報(bào)告》對(duì)貧困的界定說(shuō)明，貧困意味著個(gè)人和家庭由于缺少生活必需的資源而使得他們無(wú)法達(dá)到當(dāng)前國(guó)家其他公民能夠接受的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，這些必要的資源包括物質(zhì)資源和文化資源。世界銀行在1990年發(fā)布的發(fā)展報(bào)告中表示，貧困的主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是其是否達(dá)到了當(dāng)前世界最低的生活水平。

我國(guó)的統(tǒng)計(jì)局在貧困標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定報(bào)告中針對(duì)貧困的界定是個(gè)人和家庭由于生活物質(zhì)的限制沒(méi)有達(dá)到當(dāng)前社會(huì)所能接受的最低生活水平，而這些生活物質(zhì)便是導(dǎo)致其無(wú)法達(dá)到小康水平的主要原因。這些生活物質(zhì)指生活基礎(chǔ)建設(shè)，包括教育、醫(yī)療等[4]。

貧困標(biāo)準(zhǔn)

為了最大范圍內(nèi)降低我國(guó)的貧困指數(shù)，有規(guī)劃的對(duì)貧困進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，我國(guó)在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)水平上通過(guò)調(diào)查對(duì)人均收入進(jìn)行劃分，并對(duì)貧困的等級(jí)進(jìn)行了判定，這種分類(lèi)有利于我國(guó)扶貧工作的開(kāi)展，有助于實(shí)踐工作的推進(jìn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在貧困等級(jí)上有過(guò)三次較大規(guī)模的調(diào)整，從開(kāi)始的絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)為206元上漲到2007年的785元，而在2000年制定的865元低收入標(biāo)準(zhǔn)也上漲到現(xiàn)在的1064元，2008年，我國(guó)通過(guò)改革，將上述的兩種衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，調(diào)整為現(xiàn)在的1067元。由于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)居民的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)也在逐年變化，即使當(dāng)前調(diào)整為1196元，但仍處于低標(biāo)準(zhǔn)。《中國(guó)農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)與貧困監(jiān)測(cè)2016》對(duì)扶貧要求做出了指示，他認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)居民能夠達(dá)到溫飽不愁，并且能夠具備一定水準(zhǔn)的物質(zhì)社會(huì)保障。這類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)符合我國(guó)當(dāng)前的基本國(guó)情，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)與2011年再次對(duì)扶貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改革，將人均收入提升至2300元，并將此作為我國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)。

精準(zhǔn)扶貧

習(xí)近平總書(shū)記提出的精準(zhǔn)扶貧就是要求脫貧工作更加細(xì)致，扶貧對(duì)象要有精準(zhǔn)定位，即要針對(duì)各地情況，制定適當(dāng)?shù)姆鲐氄邅?lái)滿(mǎn)應(yīng)對(duì)不同地區(qū)不同情況的貧困需求。因此扶貧工作就要做到四個(gè)方面，即：精準(zhǔn)考核，精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)幫扶。[5]

習(xí)近平總書(shū)記在湘西考察時(shí)最先提出了精準(zhǔn)扶貧的思想。在我國(guó)的扶貧工作中，習(xí)近平總書(shū)記表示，我國(guó)的扶貧工作必須做到“精準(zhǔn)扶貧、因地制宜、實(shí)事求是、分類(lèi)指導(dǎo)”其次，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)要貫穿扶貧工作的始終，在扶貧工作的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，有六個(gè)方面要一直體現(xiàn)在扶貧工作中，即扶貧干部的選拔，扶貧項(xiàng)目的審查，扶貧資金的撥款，扶貧措施的制定，貧困人口的認(rèn)定和扶貧效果的體現(xiàn)。而這些工作的重中之重便是扶貧項(xiàng)目和扶貧資金[6]。另外，扶貧工作想要精準(zhǔn)，就要切實(shí)考察貧困地區(qū)的真實(shí)情況，找到工作的突破口，有針對(duì)性的建立扶貧制度，落實(shí)好扶貧效果。要想貫徹落實(shí)扶貧工作，基礎(chǔ)調(diào)查也是不可或缺的，要徹底落實(shí)貧困狀況，想要做到精準(zhǔn)扶貧，完成扶貧的預(yù)期，就要實(shí)際了解貧困地區(qū)的情況[7]。

B市精準(zhǔn)扶貧政府財(cái)政扶貧運(yùn)行現(xiàn)狀

B市政府財(cái)政扶貧資金投入與減貧情況

B市是山東北部的一個(gè)地級(jí)市，全市總行政區(qū)劃面積9600平方公里，位于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈“兩區(qū)兩圈”疊加地區(qū)，是山東省的北要塞。2000年6月18日設(shè)市，內(nèi)含2區(qū)5縣3經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，有著29個(gè)街道辦事處，也是黃河三角洲區(qū)域內(nèi)最大的行政區(qū)，人口總數(shù)380萬(wàn)。2015年到2018年這四年中，B市在扶貧工作中做出了大量的努力，也得到了上級(jí)更多的撥款，市縣資金充足，各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的資金投入金額每年呈遞增趨勢(shì)。由搜集到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，投資總額每年都在增加，2018年扶貧資金總量達(dá)到了35487萬(wàn)元，比2017年增加了20.31%，達(dá)到了2016年總量的3.45倍。扶貧資金的逐年增加，為B市精準(zhǔn)扶貧工作提供了可靠的后方保障，并使得B市扶貧工作能夠有效展開(kāi)。

B市脫貧人口與貧困人口分析

扶貧脫貧資金投入力度不斷加大，脫貧工作也有很大的進(jìn)展，2014年初,B市按照國(guó)家的要求和規(guī)劃,開(kāi)始為扶貧重點(diǎn)村和貧困戶(hù)建檔立卡,全市建檔立卡貧困村有596個(gè)、貧困戶(hù)21.6萬(wàn)人。2014年底,貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整,全市脫貧人口達(dá)5.4萬(wàn)人,建檔立卡貧困人口減少至16.2萬(wàn)人。2016年底,根據(jù)國(guó)家和省對(duì)“十二五”期間貧困村、貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的安排,全市235個(gè)村脫掉貧困帽,沒(méi)有脫貧的貧困村361個(gè)(270個(gè)省定貧困村、46個(gè)市定貧困村、45個(gè)省派第一書(shū)記村鞏固提高到2017年底脫貧)。2016年3月,該市展開(kāi)了精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡“回頭看”活動(dòng),全市建檔立卡貧困人口88430人,再加上鄒平縣提高貧困標(biāo)準(zhǔn)線(3600元)自我認(rèn)定1289人,全市貧困戶(hù)47881戶(hù)、貧困人口89719人。到了年底,按市里規(guī)劃提出的要求和人均收入超過(guò)3600元(省定標(biāo)準(zhǔn)為3402元)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,全市213個(gè)村成功脫貧、6萬(wàn)貧困人口退出貧困隊(duì)伍,6個(gè)縣區(qū)(濱城區(qū)、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄒平縣、博興縣、北海新區(qū))基本完成現(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧任務(wù),新識(shí)別570人。到了2017年底,全市在國(guó)家扶貧信息平臺(tái)上貧困村148個(gè)、建檔立卡貧困人口18154人。

貧困人口的逐年減少，扶貧脫貧工作有了顯著成效，人民生活水平有了顯著提升。B市取得了較好的脫貧攻堅(jiān)成績(jī)，都離不開(kāi)對(duì)本事基本情況的把握和因地制宜針對(duì)該地情況出臺(tái)的相應(yīng)政策。也充分體現(xiàn)了在扶貧工作中貫徹“精準(zhǔn)”二字的重要性。

B市政府扶貧運(yùn)行情況仍需改善

財(cái)政扶貧資金運(yùn)用調(diào)控力度有待提升

從目前B市扶貧資金使用情況看，很大一部分的財(cái)政扶貧資金都用到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本地的教育培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域。在扶貧過(guò)程中有多個(gè)政府部門(mén)進(jìn)行參與，但是仍然有部分資金沒(méi)有全部到位，有關(guān)人員經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題等，使得扶貧資金運(yùn)用效率不高并周轉(zhuǎn)換緩慢，根據(jù)調(diào)查研究可以得到，2017年結(jié)余資金3097.86萬(wàn)元，使得扶貧過(guò)程的效率變得緩慢。在有關(guān)脫貧工作的過(guò)程當(dāng)中，由于有很多的部門(mén)參與其中，細(xì)化的管理體制無(wú)法確定，因此出現(xiàn)了管理亂和效率低的問(wèn)題。另外，扶貧資金和其他資金的用途有很多的交叉處，使得扶貧資金在實(shí)踐當(dāng)中的效果并沒(méi)有完全發(fā)揮。

扶貧項(xiàng)目審核批準(zhǔn)過(guò)程應(yīng)進(jìn)行簡(jiǎn)化

在扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中，財(cái)政扶貧資金一般是由各級(jí)政府部門(mén)協(xié)調(diào)之后分配給各單位進(jìn)行使用。因?yàn)樵诠ぷ鬟^(guò)程中有眾多的政府部門(mén)進(jìn)行參與，因此效率不高，相關(guān)的實(shí)施單位很難在最快的時(shí)間里取得需要的資金。而對(duì)于時(shí)效性有比較高要求的項(xiàng)目，資金沒(méi)有辦法及時(shí)到位有可能導(dǎo)致企業(yè)失去最佳運(yùn)營(yíng)時(shí)機(jī)使得扶貧達(dá)不到最好的效果[8]。除此之外，扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中還需要填寫(xiě)很多的書(shū)面材料和申請(qǐng)批示，而這些材料有時(shí)缺乏相應(yīng)的實(shí)踐性，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中或者項(xiàng)目完成后再補(bǔ)齊材料的情況。通過(guò)調(diào)查研究，扶貧計(jì)劃在很多時(shí)候和該地區(qū)貧困狀況有些差異，而在相應(yīng)工作展開(kāi)時(shí)，扶貧過(guò)程中資金有時(shí)落后于工作的步伐，使得工作效果并不明顯[9]。

扶貧工作運(yùn)行監(jiān)督可以進(jìn)行加強(qiáng)

在調(diào)研過(guò)程中和當(dāng)?shù)卣块T(mén)工作人員實(shí)際交流可以得知目前該市在項(xiàng)目審批通過(guò)后，實(shí)施負(fù)責(zé)人會(huì)更加留意項(xiàng)目應(yīng)該什么時(shí)候結(jié)束，資金能否在有效的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)配。在項(xiàng)目實(shí)施期間，上級(jí)部門(mén)沒(méi)有成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行監(jiān)督工作，沒(méi)能對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和上級(jí)撥款的資金流動(dòng)情況進(jìn)行可行的監(jiān)督。雖然市級(jí)扶貧部門(mén)成立了相關(guān)的監(jiān)督小組，但是受到人力資源的制約，很多時(shí)候都不能實(shí)地進(jìn)行走訪調(diào)查，導(dǎo)致監(jiān)督力度不夠。

財(cái)政扶貧資金運(yùn)用情況仍需改進(jìn)

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，B市在開(kāi)展扶貧工作過(guò)程中，資金使用狀況仍然需要改進(jìn)。經(jīng)過(guò)排查后一些問(wèn)題也被發(fā)現(xiàn)，在2017年一年的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的資金管理問(wèn)題就有150多個(gè)，在追查之后，最終追回447萬(wàn)元資金。但是就目前的情況來(lái)看，財(cái)政扶貧方面仍然存在不足。

在最近幾年扶貧工作當(dāng)中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)信訪問(wèn)題。包括扶貧資金分配方面出現(xiàn)問(wèn)題，扶貧資金不能夠被完全享受等問(wèn)題。[10]而有部分縣市和區(qū)在扶貧工作的思想方面準(zhǔn)備不充足，所以工作會(huì)出現(xiàn)開(kāi)展不到位的情況，使得各個(gè)縣不能在工作中掌握主動(dòng)性，在面對(duì)群眾反應(yīng)的問(wèn)題時(shí)很難有效的去解決；另外，各縣區(qū)對(duì)相關(guān)政策制度解釋不夠明確，這些信訪問(wèn)題又因?yàn)檫@些現(xiàn)象而出現(xiàn)。

推進(jìn)B市財(cái)政扶貧工作更有效更精準(zhǔn)進(jìn)行

貧困從古至今都是困擾著人類(lèi)生活的難題，戰(zhàn)勝貧困也是中華民族自古以來(lái)的美好愿景。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)放在治國(guó)理政的更為重要的位置上[11]。習(xí)近平同志親自推動(dòng)扶貧工作的展開(kāi)，宏觀把握，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。通過(guò)對(duì)歷史的反思和梳理，制定了一系列符合我國(guó)國(guó)情，有針對(duì)性的脫貧政策，凝聚起了全國(guó)各族人民奮勇前進(jìn)的偉大力量，創(chuàng)造了舉世矚目的偉大成績(jī)。2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，距離年底還有兩個(gè)月的時(shí)間，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)完成工作的緊迫感，如期完成實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。只要齊心協(xié)力，擼起袖子加油干，就一定可以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，一定可以歷史性解決困擾中華民族幾千年的問(wèn)題，向第二個(gè)百年目標(biāo)大步邁進(jìn)。

構(gòu)建切實(shí)可行的資金使用制度

從產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展出發(fā)，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目資金進(jìn)行最大范圍上的調(diào)整，并且要依據(jù)扶貧項(xiàng)目有關(guān)需求，采取以部分帶動(dòng)全部的思想，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施、驗(yàn)收和資金撥付等進(jìn)行規(guī)范[13]，就可以使得相關(guān)機(jī)制取得更好的發(fā)展效益。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，是為了相關(guān)人員精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)其責(zé)任所在，并認(rèn)真實(shí)行項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任[14]。通過(guò)責(zé)任狀的簽訂形式，可以讓各方都對(duì)自己的責(zé)任有清晰認(rèn)識(shí)并認(rèn)真負(fù)責(zé)，扶貧義務(wù)、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量等都能被約束，從而能讓項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得以完成。

以項(xiàng)目為導(dǎo)向合理利用財(cái)政扶貧資金

B市政府在運(yùn)作財(cái)政資金時(shí)，可以加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金的整合力度，著重提高資金的使用效率。合理利用財(cái)政扶貧資金的運(yùn)行機(jī)制要以項(xiàng)目為導(dǎo)向，B市在扶貧項(xiàng)目審查過(guò)程中中可以把項(xiàng)目作為出發(fā)點(diǎn)來(lái)提高扶貧資金的精確度。

精簡(jiǎn)審批程序項(xiàng)目庫(kù)使用更加高效

想要讓扶貧資金使用效果更加高效，就要讓相關(guān)審批程序更加精煉。對(duì)扶貧項(xiàng)目庫(kù)的利用要做到最大化，也可以對(duì)一些有助于群眾脫貧的項(xiàng)目進(jìn)行資金援助，使運(yùn)行效率得以提高。

根據(jù)相關(guān)要求，還可以建立鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)的相關(guān)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要負(fù)責(zé)以下內(nèi)容：第一個(gè)方面，密切聯(lián)系農(nóng)民群眾、對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行管理、及時(shí)收集市場(chǎng)最新信息等，第二個(gè)方面，對(duì)社會(huì)和政府的項(xiàng)目解決后出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；第三個(gè)方面，在數(shù)據(jù)庫(kù)中歸納扶貧資金相關(guān)投入項(xiàng)目，并查找、收集以及整理匯總有關(guān)信息。這樣做可以很大程度上提高工作效率，以防重復(fù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目情況的出現(xiàn)。

在審批相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)時(shí)，也要增強(qiáng)公眾的參與度，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督權(quán)；這樣可以確保受益群眾可以全面對(duì)了解項(xiàng)目的運(yùn)行情況，通過(guò)群眾相關(guān)監(jiān)督機(jī)制的建立，讓資金得到最高效利用，在相關(guān)項(xiàng)目中充分發(fā)揮扶貧資金的作用。

嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目和財(cái)政扶貧的制度規(guī)范

加強(qiáng)監(jiān)督力度，防止扶貧過(guò)程中資金使用出現(xiàn)問(wèn)題。建立相關(guān)的扶貧資金審計(jì)機(jī)構(gòu)，其中該機(jī)構(gòu)的責(zé)任可以有以下幾個(gè)方面：首先，對(duì)資金使用政策進(jìn)行全面的解釋?zhuān)鶕?jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審查；其次，著重審查扶貧項(xiàng)目的一些重要部分，比如工程造價(jià)等工作的進(jìn)行情況；然后，對(duì)財(cái)政扶貧相關(guān)資金監(jiān)督工作進(jìn)行加強(qiáng)，專(zhuān)項(xiàng)處理扶貧工作當(dāng)中出現(xiàn)的的問(wèn)題，可以通過(guò)交叉驗(yàn)收、分片督導(dǎo)項(xiàng)目和不定期檢查等手段，大力整治 資金運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的違法行為，對(duì)涉事人員進(jìn)行懲戒。在此基礎(chǔ)上，著力提高廣大群眾的參與度，監(jiān)督各項(xiàng)工作的開(kāi)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的違規(guī)行為并進(jìn)行懲處。

嚴(yán)格監(jiān)督考查制度，確保財(cái)政扶貧得到公正運(yùn)行。做好公示制度的運(yùn)行，將扶貧基金的使用狀況進(jìn)行公開(kāi)，讓群眾進(jìn)行監(jiān)督，讓資金充分發(fā)揮效果，預(yù)防資金的濫用。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理制度提高了資金使用的效率，充分發(fā)揮其作用。扶貧基金的使用所涉及的部門(mén)較多，所應(yīng)用的項(xiàng)目也比較復(fù)雜，所以在制定其監(jiān)管方案的時(shí)候，要多個(gè)部門(mén)共同進(jìn)行制定，要著重注意資金運(yùn)行細(xì)化的情況，將監(jiān)管責(zé)任細(xì)化到稽查、檢查及審計(jì)等部門(mén)。監(jiān)督問(wèn)題也需要群眾的參與，要調(diào)動(dòng)群眾的積極性，形成較為完善的群眾監(jiān)督制度，群眾是扶貧工作的受益者和參與者，重視群眾的力量，可以使監(jiān)督制度更加多元化。

努力探索監(jiān)管的責(zé)任追究制，全程管控資金運(yùn)用情況。在運(yùn)作資金時(shí)，要確定責(zé)任歸屬問(wèn)題，這樣出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)找到負(fù)責(zé)人，解決問(wèn)題。具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的人員應(yīng)該承擔(dān)具體責(zé)任，在扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)到驗(yàn)收過(guò)程中如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，這樣也可以查找到各級(jí)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的時(shí)代，也應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該提高加強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，保證更快更好的將問(wèn)題進(jìn)行解決。

結(jié)語(yǔ)

扶貧思想和科學(xué)方法的形成，包含了很多關(guān)鍵內(nèi)容，是根據(jù)國(guó)情做出的論斷，這個(gè)思想把馬克思主義哲學(xué)的普遍真理和基本認(rèn)知與中國(guó)特色社會(huì)主義道路的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，為馬克思列寧主義的發(fā)展貢獻(xiàn)了有時(shí)代特征的原理，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中華民族智慧的結(jié)晶。中國(guó)脫貧任務(wù)已經(jīng)到了最后攻堅(jiān)克難的階段，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)還要不斷進(jìn)行實(shí)踐和發(fā)展。首先，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和艱巨性要求我們要在實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展習(xí)近平的特色社會(huì)主義扶貧思想。決勝全面建成小康社會(huì)是我們黨的歷史使命，是黨對(duì)全國(guó)人民做出的莊重承諾，也是全國(guó)各族人民的共同期盼，但是從目前來(lái)看我們還面臨著貧困識(shí)別不夠準(zhǔn)、幫扶不夠準(zhǔn)、工作不扎實(shí)、管理力度不夠等問(wèn)題，因此，在未來(lái)的脫貧工作當(dāng)中，我們要牢牢把握習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧思想的本質(zhì)，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的工作矛盾，要突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)弱項(xiàng)。

扶貧工作的態(tài)建設(shè)要求我們?cè)趯?shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧思想。從感性的認(rèn)識(shí)到理性的認(rèn)知，扶貧攻堅(jiān)關(guān)鍵是理論和實(shí)踐的結(jié)合，其中意識(shí)是指導(dǎo)實(shí)踐的根本原則。意識(shí)形態(tài)工作，不僅關(guān)乎黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，也和國(guó)家凝聚力和向心力有著密切的聯(lián)系，在集中精力進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，也要緊緊把握和堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)工作，努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興共同推進(jìn)，促進(jìn)全體人民共同富裕，中華民族也將書(shū)寫(xiě)新的篇章。