當前阜陽市電子政務發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

張 穎

（中共阜陽市潁泉區(qū)委黨校 安徽阜陽 236000）

近年來，隨著政務服務網(wǎng)絡普及化、政務服務業(yè)務信息化、電子政務日益成為政府履行職責的重要手段。通過政府的率先信息化可以帶動企業(yè)、社會公眾的信息化應用步伐，提高國家和社會公共事務管理水平，豐富社會治理的方式方法。結合時代背景和市情實況，我市電子政務面臨一些挑戰(zhàn)和問題，需要運用新理念、新方法來推進電子政務進一步發(fā)展。

近年來我市電子政務建設取得的成效

建成四級網(wǎng)上政務服務體系，提升用戶使用體驗。拓展市級網(wǎng)上政務服務平臺建設深度，全面建成了以市級中心為統(tǒng)領，區(qū)級中心為載體，街道中心為依托，村居服務站為平臺的“上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)”的四級政務服務體系。實現(xiàn)政務服務便利化，讓企業(yè)和群眾在最短時間內辦成事、辦好事。

加快網(wǎng)上政務服務平臺應用，提升網(wǎng)上服務供給水平。升級完善技術支撐體系，簡化優(yōu)化服務流程，公開辦事服務信息，細化辦事指南，推進辦事材料目錄化、標準化。同時深入開展“減證便民”行動，圍繞涉及多個部門的事項，建立跨部門、跨層級聯(lián)合辦理機制。

強化和完善工作體制機制，確保任務要求落細落實。堅持“一把手”負責制，加強組織領導，細化目標、責任和時限要求，建立健全全過程、高效率、可核實的落實機制。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作列入重點督查事項，進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作政府目標管理績效考核，加大考核權重，切實發(fā)揮好指揮棒的作用。

綜合分析當前我市電子政務建設存在的主要問題及挑戰(zhàn)

電子政務基礎建設投入相對不足。在政府門戶網(wǎng)站建設上投入的資金相對不足，有關部門的辦公硬件條件較為簡陋，首先表現(xiàn)在通信基礎設施建設投入不足，截至2019年底，阜陽市常住人口總量825.9萬人，占全省的13.0%，居全省第一，但阜陽市固定寬地用戶數(shù)和移動寬帶用戶數(shù)的占比確不高。

電子政務服務效率有待提高。政府淡化忽視服務公眾的職能，而更多的充當了控制者和生產(chǎn)者的角色，部分政府網(wǎng)站主要用于政府日?；顒拥钠脚_展示，信息披露和政務動態(tài)公布不夠不及時、全面。在線服務和標準化建設相對滯后，政務OA系統(tǒng)流于形式，工作流程仍借助于紙質文件、會議討論、口述相傳等傳統(tǒng)線下模式形式，各種電子政務系統(tǒng)完善度和智慧化仍有不足。

公眾參與電子政務服務的意識不強。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的逐漸改善，大部分公眾都已經(jīng)有了上網(wǎng)的條件，如手機、電腦的普及。但是他們更多地是用來上網(wǎng)聊天、看視頻、玩游戲等，卻沒有利用互聯(lián)網(wǎng)去獲取政府提供的相關公共服務的意識，很多企業(yè)、公眾仍習慣于通過電話或到現(xiàn)場咨詢、到現(xiàn)場辦理相關業(yè)務，而不習慣于通過網(wǎng)上系統(tǒng)咨詢或辦理，致使政府的服務“賣”不出去。

存在數(shù)據(jù)私產(chǎn)化、共享機制不健全問題。從部門利益和資源管理和控制的角度來看，各個領域、區(qū)域、部門之間電子政務業(yè)務系統(tǒng)之間不相融通。數(shù)據(jù)作為部門之間的“私有財產(chǎn)”，每個部門信息系統(tǒng)之間是相互獨立的，擁有各自的數(shù)據(jù)庫、獨立的操作系統(tǒng)以及各自的應用軟件，政府各部門無法完全進行一條龍的信息共享。

加快阜陽市電子政務發(fā)展的建議

拓展市級網(wǎng)上政務服務平臺建設深度。完善政務服務平臺功能，做到政務服務事項全覆蓋，全面建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級一體化網(wǎng)上政務服務平臺。推進審批的服務便利化，提升服務效率，擴大服務范圍。與各部門自建移動應用對接，各類政務服務事項全部納入運行，全部實現(xiàn)網(wǎng)上查詢辦理，徹底打通了服務群眾“最后一公里”。

簡化優(yōu)化政務服務的流程，提高服務效率和決策水平。深入開展“減證便民”行動，同時推動圍繞涉及多個部門的事項，建立跨部門的聯(lián)合辦理機制，推動集成服務，壓縮辦理期限。按照“誰編制、誰維護、誰負責”原則，建立清單動態(tài)管理責任制；強化電子證照管理系統(tǒng)建設，準確公開辦事服務信息。

提升網(wǎng)上服務供給能力，科學合理設置服務分類。加大教育宣傳力度，引導鼓勵公眾的積極參與網(wǎng)絡政務。完善搜功能，優(yōu)化安徽政務服務網(wǎng)阜陽分廳門戶功能，進一步暢通群眾辦事訴求渠道，推動“12345”服務熱線與政務服務網(wǎng)集成，逐步整合全市政民互動資源，強化網(wǎng)上辦事輔導，不斷擴展網(wǎng)上可辦事項，讓企業(yè)和群眾在最短的時間辦好業(yè)務。

推進政務信息系統(tǒng)整合，推進數(shù)據(jù)共享應用。--政務工作范圍廣，種類繁雜，加強對政府資訊科技專門人才的在職培訓，加快網(wǎng)上政務服務平臺應用，將各部門分散獨立的政務信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。對接網(wǎng)上政務服務平臺，完成全市重點單位政務信息資源數(shù)據(jù)掛接，著力打通市級以下部門自建業(yè)務系統(tǒng)，有序推進市級以上系統(tǒng)對接，打破“數(shù)據(jù)壁壘”、攻克“信息孤島”。