黨政機關檔案管理職位需求研究
——以2010 年至2019 年華東地區(qū)公務員考試職位為例

劉 鑫 嘎拉森/中國人民大學信息資源管理學院

檔案學專業(yè)的培養(yǎng)目標是為國家黨政軍機關、企事業(yè)單位提供檔案管理人才。其中，黨政機關的檔案人員錄用多以公務員考試的方式進行，并在一定程度上反映著整個社會環(huán)境對于檔案專業(yè)人員的需求情況。現(xiàn)有的研究中，部分是以檔案專業(yè)就業(yè)的某一領域、某一時間段為數(shù)據源，研究范圍、時間跨度或研究廣度不足，結論信度有待提高；部分是直接提出檔案專業(yè)人才的培養(yǎng)建議、檔案專業(yè)教育改革方案，但缺乏研究數(shù)據輔助說明相關對策建議的實際適用及可操作性。本文以華東區(qū)公務員招考中的檔案職位為研究對象，用實際數(shù)據說明華東區(qū)的檔案專業(yè)需求，探究原因并提出建議。

1 數(shù)據與方法

第一，樣本選擇。目前全國共有38所高校招收不同層次的檔案專業(yè)學生[1]，其中地處華東區(qū)的有10所，輸出的檔案學畢業(yè)生人數(shù)在全國占可觀的比例。同時，華東區(qū)是全國重要的經濟區(qū)之一，由于就業(yè)機會眾多能廣泛吸納各專業(yè)人才，因此預判檔案專業(yè)人員也有一定的市場需求量。此外，國家實行公務員考試招錄人數(shù)不斷增多、招考規(guī)模不斷擴大，參加各級各類公務員選拔逐漸成為各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的主要選擇之一，檔案專業(yè)也不例外。因而，本研究以2010年至2019年華東區(qū)（江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、上海市）公務員考試職位表為數(shù)據源，篩選出檔案相關職位作為分析樣本進行定量研究。

第二，研究對象。本研究以2010年至2019年華東區(qū)公務員考試中的檔案職位作為研究對象，根據各職位的專業(yè)要求對其進行統(tǒng)計分類，將檔案職位分為三個層次：“不向檔案專業(yè)開放”“向檔案專業(yè)和其他專業(yè)同時開放”“僅向檔案專業(yè)開放”。對于不向檔案專業(yè)開放和向檔案專業(yè)及其他專業(yè)同時開放的檔案職位再進行專業(yè)結構分析[2]。

第三，研究方法與工具。本研究采用二次分析和比較研究的研究方法，對華東區(qū)近十年檔案職位的數(shù)量、占比進行初始分析，并在此基礎上分析專業(yè)結構，比較檔案學畢業(yè)生和其他專業(yè)畢業(yè)生在檔案行業(yè)中的市場需求情況，進而總結研究結論。利用Excel對收集來的數(shù)據進行人工清洗后對檔案職位的專業(yè)結構進行描述性分析。

2 數(shù)據分析結果

第一，職位數(shù)量。經統(tǒng)計，檔案職位總數(shù)為617個，其中僅向檔案專業(yè)開放的檔案職位數(shù)量為75個，向檔案專業(yè)和其他專業(yè)同時開放的檔案職位數(shù)為470個，不向檔案專業(yè)開放的檔案職位有72個。數(shù)據分析的線性預測顯示，僅向檔案專業(yè)開放的檔案職位可能會繼續(xù)減少，而向檔案專業(yè)和其他專業(yè)同時開放的檔案職位數(shù)呈現(xiàn)出繼續(xù)上漲的趨勢，不向檔案專業(yè)開放的檔案職位數(shù)僅有細微的減少趨勢。

第二，學歷要求。在對僅向檔案專業(yè)開放的職位中，75個僅向檔案專業(yè)開放的檔案職位中學歷要求包括“?？萍耙陨稀薄皟H限本科”“本科及以上”“僅限碩士”“碩士及以上”，占比結果顯示，僅向檔案專業(yè)開放的檔案職位雖向專科開放，但比重極低，同樣占比不是很高的學歷類還有“僅限碩士”和“碩士及以上”，超過半數(shù)的職位要求報考者為本科及以上學歷。為深入了解僅向檔案專業(yè)開放的檔案職位的學歷要求趨向，筆者對“僅限本科”和“本科及以上”兩類學歷要求又進行了分析觀察。依據數(shù)據分析的線性預測結果可知，學歷要求僅限本科的檔案職位占比呈現(xiàn)出一定的增長趨勢，而學歷要求為本科及以上的檔案職位占比則呈現(xiàn)反向的下降趨勢，兩組數(shù)據占比差距有明顯的縮小趨向，這意味著將有更多的檔案職位要求報考者僅有本科學歷即可，學歷門檻有降低的趨勢。

第三，專業(yè)要求。在向檔案專業(yè)和其他專業(yè)同時開放的檔案職位中，470個檔案職位的專業(yè)要求大多以圖書情報與檔案管理類（28.41%）為主，其次是中國語言文學類（18.48%）和計算機類（17.27%）；在72個不向檔案專業(yè)開放的檔案職位中，有超過50%的職位要求專業(yè)為計算機類和電子信息類。基于專業(yè)大類分析可以得知，當檔案職位不限于檔案專業(yè)畢業(yè)生時，圖書情報與檔案管理類下的除檔案專業(yè)外的畢業(yè)生，計算機類畢業(yè)生和中國語言文學類畢業(yè)生是檔案專業(yè)畢業(yè)生主要的競爭對手。當檔案職位完全略過檔案專業(yè)時，擁有工學教育背景的畢業(yè)生是主要的考慮對象，并且檔案工作機會大多面向掌握信息技術的計算機類和電子信息類專業(yè)畢業(yè)生。

在對專業(yè)大類進行了解后，進一步分析具體是哪些專業(yè)對檔案專業(yè)構成了較大的競爭影響。首先分析檔案專業(yè)和其他專業(yè)同時開放的檔案職位，信息資源管理專業(yè)占比達80.43%，位列所有專業(yè)首位，其后依次是圖書館學專業(yè)占比接近50%、歷史學專業(yè)占比19.57%、漢語言文學專業(yè)占比接近18%、計算機科學與技術專業(yè)占比接近15%。其次是不向檔案專業(yè)開放的檔案職位，計算機科學與技術專業(yè)（38.89%）是最受歡迎的專業(yè)，其后是軟件工程和網絡工程專業(yè)，占比均接近30%，信息安全、秘書學、歷史學等專業(yè)比重均在20%左右。此外，筆者注意到檔案學專業(yè)所在的圖書情報與檔案管理類中的圖書館學、信息資源管理專業(yè)竟無一入選，甚至無管理學門類下的任一專業(yè)。

通過詳細的專業(yè)結構分析可知，當檔案職位同時面向檔案專業(yè)和其他專業(yè)開放時，信息資源管理、圖書館學、歷史學、漢語言文學、計算機科學與技術等專業(yè)的畢業(yè)生對檔案專業(yè)的畢業(yè)生影響較大，其中信息資源管理專業(yè)的影響最大，其余40多個專業(yè)均有可能會從事檔案工作，但對檔案專業(yè)畢業(yè)生構成的威脅不大。當檔案職位無一面向檔案專業(yè)開放時，用人部門更傾向于錄用具有技術背景的計算機科學與技術及其相近專業(yè)的畢業(yè)生，其次是傳統(tǒng)的文史類專業(yè)中的秘書學和歷史學專業(yè)畢業(yè)生。

3 總結與建議

基于上文分析，可以總結出研究結論：現(xiàn)今大量的檔案職位向非檔案專業(yè)開放，且學歷門檻降低，檔案專業(yè)在檔案工作中并未占據“壟斷性”地位，市場對于高學歷的檔案人才需求不足，檔案職位中呈現(xiàn)出用人單位的三大傾向：一是偏向具有特殊技能和知識的技術型人才，如具備信息技術的計算機類、電子信息類人才；二是青睞掌握一定綜合性知識的知識型人才，如秘書學、漢語言文學、歷史學專業(yè)的學生；三是關注對于檔案學所屬專業(yè)大類內的其他專業(yè)，如信息資源管理（情報學）和圖書館學專業(yè)人才。分析主要原因，有以下幾點：一是隨著全國檔案信息化、智能化建設[3]的推進，檔案工作中需要技術支持的情況增多，而檔案專業(yè)畢業(yè)生并不具備相關知識背景；二是檔案管理工作包含大量的文書檔案和歷史檔案，文史類專業(yè)畢業(yè)生因其自身專業(yè)背景更易獲得用人部門的認可；三是圖書情報與檔案管理類專業(yè)大類中各專業(yè)具有一定的互通性，檔案學、信息資源管理（情報學）和圖書館學專業(yè)之間的知識有一定的相通之處，信息資源管理（情報學）與圖書館學專業(yè)擔任檔案工作專業(yè)的阻礙較小。

檔案學專業(yè)在市場環(huán)境中供需不平衡的現(xiàn)象，應當引起檔案學專業(yè)個人、檔案高校、用人單位的深思。首先，對于檔案學專業(yè)個人而言，檔案學專業(yè)知識的學習固然重要，但也要注重對自身“檔案+其他”知識和技能的提升[4]以更好地適應人才市場對于多元型人才的需求。尤其在計算機時代，僅僅掌握簡單的辦公技能已經不足以應對工作需要，適當學習一些計算機語言有助于適應檔案事業(yè)的信息化發(fā)展。其次，對高校檔案專業(yè)教育而言，一要引起對理論知識的重視，完善專業(yè)課程體系，穩(wěn)固專業(yè)核心課程、增設適應時代需求的其他學科的基礎課程。二要更注重學生實踐能力的培養(yǎng)，將課程學習與檔案實踐相結合，注重學生的檔案專業(yè)技能的提升。如果條件允許，可以同時聯(lián)系地方黨政軍企事業(yè)單位的檔案部門作為專業(yè)實踐基地，并聘請一線的檔案工作人員定期授課，改善教學培養(yǎng)模式。最后，對于用人單位而言，在關注檔案工作的同時也要注重檔案工作的專業(yè)化水平，聘用檔案專業(yè)人才。根據單位性質、檔案工作的階段性需求相應地對檔案人員進行知識技能的培訓。如稅務部門中正進行信息化建設工作，則對于檔案人員的培訓中就需要適當輸入財稅相關知識，并且委托信息技術部門對檔案人員進行計算機技能方面的培訓。

本文系教育部人文社會科學規(guī)劃基金項目“雙核能力：檔案學專業(yè)人才培養(yǎng)與評價研究”（18YJC870012）階段性成果之一。