新時(shí)期我國(guó)生產(chǎn)要素的動(dòng)態(tài)構(gòu)成、特征及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

王柏玲，朱芳陽(yáng)，盧耿鋒

(北部灣大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,廣西 欽州 535011)

中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)第一次將“數(shù)據(jù)”、“知識(shí)”等作為嶄新生產(chǎn)要素融入到傳統(tǒng)的要素體系之中。會(huì)議闡明將進(jìn)一步健全勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等要素貢獻(xiàn)由市場(chǎng)評(píng)價(jià)、報(bào)酬按貢獻(xiàn)決定的機(jī)制。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成了社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，各環(huán)節(jié)之間是相互聯(lián)系并且相互作用的。因此，生產(chǎn)要素構(gòu)成的全新提法是“對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵做出的重要拓展和深化”。[1]當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力，向生產(chǎn)要素市場(chǎng)要改革紅利，深度推進(jìn)生產(chǎn)要素配置的市場(chǎng)化是必不可少的條件。為此，如何認(rèn)識(shí)生產(chǎn)要素構(gòu)成的動(dòng)態(tài)變化，如何及時(shí)正確地把握生產(chǎn)要素的基本內(nèi)涵、嶄新特征及其引發(fā)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體科學(xué)高效的要素配置和利用、推動(dòng)我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

一、生產(chǎn)要素動(dòng)態(tài)構(gòu)成的理論追溯

1.生產(chǎn)要素

生產(chǎn)要素是一個(gè)社會(huì)在具體生產(chǎn)過(guò)程中的投入組合。學(xué)者們對(duì)其概念的界定大同小異，均認(rèn)為生產(chǎn)要素就是那些可用于社會(huì)生產(chǎn)的各種資源，如土地、勞動(dòng)、資本以及企業(yè)家的才能等。生產(chǎn)要素是“用于商品和勞務(wù)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)資源”。[2]生產(chǎn)要素具有直接或間接被生產(chǎn)所需、明確的產(chǎn)權(quán)歸屬、各自功能互相組合、范圍不斷變化以及使用增殖性等特點(diǎn)。[3]生產(chǎn)要素是“物質(zhì)資料生產(chǎn)所必須具備的基本因素或條件”。[4]生產(chǎn)要素是“進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程并最終發(fā)揮作用的各種資源”。[5]生產(chǎn)要素是“構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要組成部分”[6]，等等。總體而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于生產(chǎn)要素內(nèi)涵的認(rèn)知總體比較一致，沒(méi)有太多的分歧。

2.生產(chǎn)要素構(gòu)成的動(dòng)態(tài)變化

在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)生產(chǎn)要素構(gòu)成的認(rèn)知?dú)v經(jīng)了諸多變化。重農(nóng)學(xué)派認(rèn)為價(jià)值的唯一源泉是土地。英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第則持生產(chǎn)要素“二元論”的觀點(diǎn)，認(rèn)為土地和勞動(dòng)共同創(chuàng)造價(jià)值，即著名的“土地為財(cái)富之母，勞動(dòng)為財(cái)富之父”的論斷。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊則在土地、勞動(dòng)要素基礎(chǔ)上增加了“資本”，形成了生產(chǎn)要素“三元論”。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·羅雪爾在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究了三種要素之間相對(duì)地位的變化，首次探討了生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。阿爾弗里德·馬歇爾將企業(yè)家管理才能納入生產(chǎn)要素范疇，提出了生產(chǎn)要素“四元論”。

20世紀(jì)之后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)生產(chǎn)要素構(gòu)成的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論奠基人熊彼特(1934)將勞動(dòng)要素作了區(qū)分，即作為領(lǐng)導(dǎo)的勞動(dòng)要素和作為被領(lǐng)導(dǎo)的勞動(dòng)要素。前者比較接近西奧多·舒爾茨提出的人力資本的概念。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論代表人物保羅·羅默(1986)將“知識(shí)”納入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的考量要素。競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之父邁克爾·波特(1990)則對(duì)初級(jí)生產(chǎn)要素和高級(jí)生產(chǎn)要素、一般生產(chǎn)要素和專業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行了明確的區(qū)分和界定。在波特看來(lái)，諸如天然資源、地理位置以及非技術(shù)勞動(dòng)力等這些要素都屬于初級(jí)生產(chǎn)要素；而包括基礎(chǔ)設(shè)施、高級(jí)人才以及科研院所等在內(nèi)的要素都屬于高級(jí)生產(chǎn)要素的范疇。他同時(shí)指出，一個(gè)國(guó)家若把競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)建立在初級(jí)與一般的生產(chǎn)要素基礎(chǔ)上通常是不穩(wěn)定的。[7]

我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界總體秉持了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論精髓，遵循“不論生產(chǎn)的社會(huì)形式如何，勞動(dòng)者和各種生產(chǎn)資料始終是生產(chǎn)因素”這條基本原理。凡要進(jìn)行生產(chǎn)，就必須使它們結(jié)合起來(lái)。[8]但不同學(xué)者基于不同視角對(duì)生產(chǎn)要素構(gòu)成的認(rèn)識(shí)也存在差異。徐壽波(1984)提出了生產(chǎn)要素“六元論”的觀點(diǎn)，他認(rèn)為生產(chǎn)要素是由勞動(dòng)人員、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)空間、勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)環(huán)境等構(gòu)成的。羅福凱(2001)同樣提出了生產(chǎn)要素“六元論”的觀點(diǎn)，但他提出的生產(chǎn)要素構(gòu)成與前者存在差異，主要包括機(jī)器設(shè)備和原材料、人力資源、財(cái)務(wù)資源、技術(shù)、信息和知識(shí)等各類要素。張鵬俠、張一鶴(2012)認(rèn)為生產(chǎn)要素主要包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料、制度和知識(shí)等，即生產(chǎn)要素“五元論”。吳星澤(2017)基于現(xiàn)代企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的視角也提出了生產(chǎn)要素 “五元論”觀點(diǎn)，但他認(rèn)為要素構(gòu)成主要包括勞動(dòng)力、財(cái)務(wù)資本、人力資本、公共環(huán)境和信息資源等。周黎安(2018)提出的“五要素”則是在傳統(tǒng)四個(gè)要素即勞動(dòng)、土地、資金、技術(shù)的基礎(chǔ)上，考慮到大數(shù)據(jù)時(shí)代的基本特征，將大數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素加入進(jìn)來(lái)。

二、生產(chǎn)要素構(gòu)成的主要類別

傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論中的要素稟賦學(xué)說(shuō)揭示的是一國(guó)生產(chǎn)要素的存量特征，有著很強(qiáng)的靜態(tài)性。不同于理論中的簡(jiǎn)單抽象和高度提煉，現(xiàn)實(shí)中的生產(chǎn)要素構(gòu)成不可能是一個(gè)靜止不變的概念，而是體現(xiàn)出很強(qiáng)的社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和歷史性。伴隨著生產(chǎn)力和科技進(jìn)步的快速發(fā)展,生產(chǎn)要素的構(gòu)成愈加泛化、細(xì)化進(jìn)而呈現(xiàn)出豐富的動(dòng)態(tài)多樣性，這更加凸顯了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)靜態(tài)要素觀的局限性。對(duì)生產(chǎn)要素的構(gòu)成類別進(jìn)行分析，通?？筛鶕?jù)成本收益的經(jīng)濟(jì)屬性對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行不同等級(jí)的劃分；也可以根據(jù)自然形態(tài)的技術(shù)屬性對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行不同類別的區(qū)分；還可基于各種生產(chǎn)要素隸屬關(guān)系的社會(huì)屬性加以區(qū)分；等等。一般而言，生產(chǎn)要素構(gòu)成類別主要有以下幾種：

1.傳統(tǒng)生產(chǎn)要素與現(xiàn)代生產(chǎn)要素

傳統(tǒng)生產(chǎn)要素一般被理解為“硬要素”，就是那些在傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐過(guò)程中被廣泛使用的最基本的資源投入，如勞動(dòng)、資本、土地和企業(yè)家管理才能。這類生產(chǎn)要素?cái)?shù)量的稀缺性是比較顯著的，這種顯著的稀缺性對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和增長(zhǎng)能力的進(jìn)一步提升有著很強(qiáng)的制約性。而那些與傳統(tǒng)要素相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)代要素則有著完全不同的特點(diǎn)，包括管理、技術(shù)、知識(shí)、信息、制度等，在促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的廣度和產(chǎn)業(yè)鏈深度方面發(fā)揮了更大的作用，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)潛力的更多釋放和深入挖掘。此外，現(xiàn)代生產(chǎn)要素還能夠?qū)鹘y(tǒng)生產(chǎn)要素施加影響并對(duì)其進(jìn)行滲透改造，從而在生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中持續(xù)釋放出新的發(fā)展活力，甚至實(shí)現(xiàn)將一些傳統(tǒng)生產(chǎn)要素改造轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代生產(chǎn)要素。正如增長(zhǎng)理論的奠基人羅伯特·索洛所言，技術(shù)對(duì)于增長(zhǎng)具有一種累計(jì)的、加速的特性。人類知道的越多，現(xiàn)存知識(shí)的基礎(chǔ)就越大，并且從下一個(gè)發(fā)明中得到的利益就越多。如普通勞動(dòng)者由于學(xué)習(xí)了知識(shí)和技術(shù)從而獲得了管理的能力。1996年國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織在《技術(shù)、生產(chǎn)率和工作創(chuàng)新》的報(bào)告中就明確指出，“各種形式的知識(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著極其關(guān)鍵的作用，知識(shí)作為生產(chǎn)要素有著更高的產(chǎn)出”。[9]

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)力的提升，學(xué)術(shù)界不斷超越靜態(tài)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從更加廣義的、動(dòng)態(tài)的層面對(duì)生產(chǎn)要素的構(gòu)成進(jìn)行審視，在原來(lái)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)業(yè)政策、營(yíng)商環(huán)境、規(guī)章制度、基礎(chǔ)設(shè)施及管理創(chuàng)新等政府層面的要素也納入到現(xiàn)代生產(chǎn)要素的范疇中來(lái)。事實(shí)上，相對(duì)于很多私人提供的生產(chǎn)要素，市場(chǎng)主體對(duì)這些來(lái)自政府層面的公共生產(chǎn)要素更為重視，如政府的項(xiàng)目支持、政策扶持、產(chǎn)業(yè)鏈配套、基礎(chǔ)設(shè)施條件以及政府管理創(chuàng)新等。[10]這類生產(chǎn)要素也日益受到重視，成為我國(guó)各區(qū)域進(jìn)行招商引資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。

2.初級(jí)生產(chǎn)要素與高級(jí)生產(chǎn)要素

隨著生產(chǎn)力的快速提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的不斷變遷，不同類別的生產(chǎn)要素帶來(lái)了差異顯著的附加價(jià)值，不同的生產(chǎn)要素在社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富創(chuàng)造過(guò)程中發(fā)揮的作用和效應(yīng)日趨分化，各種要素地位的差異變化也日趨明顯，進(jìn)而形成了初級(jí)生產(chǎn)要素與高級(jí)生產(chǎn)要素不同的要素范疇。

初級(jí)生產(chǎn)要素如自然資源等，是天然存在的、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)度日益減弱的要素。這類生產(chǎn)要素在具體的生產(chǎn)過(guò)程中，隨著投入數(shù)量的不斷增多，往往造成產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)高污染、高消耗，尤其是伴隨著邊際收益遞減的消極后果。而諸如資本、信息、科技、管理、創(chuàng)新和知識(shí)等要素，正在成為一國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要依托，從而被視為高級(jí)生產(chǎn)要素。不僅如此，與初級(jí)生產(chǎn)要素不同，高級(jí)生產(chǎn)要素普遍具有很強(qiáng)的科技創(chuàng)新性、后發(fā)成長(zhǎng)性、環(huán)境保護(hù)性以及規(guī)模收益和邊際收益遞增等特點(diǎn)，有能力實(shí)現(xiàn)更高的產(chǎn)品附加價(jià)值，并因此主導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈體系的分工格局。為此，高級(jí)生產(chǎn)要素的培育和獲取能力已成為一國(guó)或一個(gè)區(qū)域占據(jù)價(jià)值鏈高端的必要條件。

然而，初級(jí)生產(chǎn)要素和高級(jí)生產(chǎn)要素的區(qū)別不是絕對(duì)的。即便是同類要素內(nèi)部也有層次差異之分，如不同質(zhì)量和水平的勞動(dòng)力、不同肥沃程度的土地、不同層級(jí)的科學(xué)技術(shù)、不同水準(zhǔn)的知識(shí)和管理以及不同代際的各類基礎(chǔ)設(shè)施，等等。而且，二者在一定條件下也可能會(huì)相互轉(zhuǎn)化。如在很多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的生產(chǎn)實(shí)踐中，通過(guò)持續(xù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以及不斷引入和滲透各類高級(jí)生產(chǎn)要素，會(huì)使得最初那些初級(jí)生產(chǎn)要素發(fā)生顯著的質(zhì)的改變，即借助于“干中學(xué)”，初級(jí)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)了向高級(jí)生產(chǎn)要素的“華麗轉(zhuǎn)身”。

3.有形生產(chǎn)要素與無(wú)形生產(chǎn)要素

很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究過(guò)程中，出于利用計(jì)量模型便利化的考慮，主要關(guān)注那些可以量化的有形生產(chǎn)要素，如勞動(dòng)、土地、資本等，并將它們作為主要研究變量；而對(duì)那些不好計(jì)量的、無(wú)形的生產(chǎn)要素則考量不足，如知識(shí)、信息和制度等。其中，知識(shí)作為人類對(duì)自然和社會(huì)本質(zhì)及運(yùn)動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)凝結(jié)，是提升產(chǎn)品附加價(jià)值的重要支撐，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱作一種“沉浸回報(bào)”現(xiàn)象。制度是約束人和組織行為的各種規(guī)則體系，它在降低各類交易成本、推動(dòng)和鼓勵(lì)創(chuàng)新方面發(fā)揮著巨大作用。信息技術(shù)則推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大數(shù)據(jù)等無(wú)形要素發(fā)揮著日益重要的作用?？梢?jiàn)，無(wú)形生產(chǎn)要素在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位日益重要，每個(gè)國(guó)家或區(qū)域都應(yīng)該對(duì)這些無(wú)形生產(chǎn)要素的擁有能力、獲得能力、使用能力和發(fā)展能力給予足夠的重視。

4.強(qiáng)流動(dòng)性的生產(chǎn)要素與弱流動(dòng)性的生產(chǎn)要素

在社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中我們會(huì)注意到，不同類型生產(chǎn)要素的流動(dòng)性存在差異。有些生產(chǎn)要素，如貨幣資本、人力資本、技術(shù)專利、品牌以及信息和管理等流動(dòng)能力很強(qiáng)，流動(dòng)性顯著；而有些生產(chǎn)要素，如自然資源、土地等流動(dòng)性則很弱，甚至根本沒(méi)有流動(dòng)的能力。不僅如此，國(guó)家在政策層面上能夠影響到一些生產(chǎn)要素的流動(dòng)性。在現(xiàn)實(shí)中，很多國(guó)家政府往往對(duì)前沿的先進(jìn)技術(shù)以及高精尖設(shè)備等要素施加跨國(guó)流動(dòng)的限制。如我國(guó)嚴(yán)格的戶籍制度使得城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流動(dòng)受阻，因而使其成為流動(dòng)性很弱的生產(chǎn)要素。此外，很多國(guó)家或區(qū)域往往非常鼓勵(lì)和促進(jìn)高級(jí)要素的流入，但對(duì)那些傳統(tǒng)或初級(jí)生產(chǎn)要素流入持限制的態(tài)度。

一國(guó)或一個(gè)區(qū)域不可能擁有所有類別的生產(chǎn)要素。充分的要素流動(dòng)性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要條件。具備良好要素流動(dòng)性的營(yíng)商環(huán)境，有助于各類生產(chǎn)要素以逐利為目標(biāo)找尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值洼地，發(fā)現(xiàn)并創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，這也有助于要素稟賦不同區(qū)域之間的合作，從而有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性。在現(xiàn)實(shí)中，很多落后國(guó)家及地區(qū)之所以實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大都源于各類生產(chǎn)要素充分自由的流動(dòng)，進(jìn)而獲得推動(dòng)各要素間的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展以及要素集聚融合的結(jié)果?？梢?jiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)一定是以生產(chǎn)要素的高級(jí)化、現(xiàn)代化和流動(dòng)性為重要依托的，必須具有與先進(jìn)產(chǎn)業(yè)相匹配的各類生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)升級(jí)才有希望實(shí)現(xiàn)。也只有通過(guò)要素流動(dòng)，才能改善區(qū)域要素結(jié)構(gòu)進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[11]

5.私人生產(chǎn)要素與公共生產(chǎn)要素

類比產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)要素也可以依據(jù)排他性和競(jìng)爭(zhēng)性分為四種[12]：(1)私人要素。即那些既有排他性又有競(jìng)爭(zhēng)性的生產(chǎn)要素，包括勞動(dòng)、土地、資本和企業(yè)家管理才能以及技術(shù)，等等。(2)公共要素。即那些具有“非排他性”和“非競(jìng)爭(zhēng)性”特征的各類生產(chǎn)要素。如在不考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人為限制的前提下，知識(shí)的供給具有無(wú)限性。再如那些免費(fèi)的交通和互聯(lián)網(wǎng)等各類公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府制定出臺(tái)的各種公共政策和制度安排以及基礎(chǔ)科學(xué)研究、公共管理等，若不加區(qū)別地面向所有企業(yè)則成為“公共要素”。(3)公共資源。生產(chǎn)要素中如山林、礦山、公海、草場(chǎng)等資源具備“非排他性”和“競(jìng)爭(zhēng)性”，因此它們是隸屬于“公共資源”范疇的要素。還有那些來(lái)自政府的特殊政策，若因政策有限性和時(shí)效性產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)，即所謂的“跑部錢(qián)進(jìn)”、“能哭的孩子有奶吃”，也是歸屬于具有“非排他性”和“競(jìng)爭(zhēng)性”的“公共資源”范疇。(4)俱樂(lè)部要素。那些面向特定區(qū)域、特定主體提供的政策及制度類要素，基于“排他性”和“非競(jìng)爭(zhēng)性”而成為“俱樂(lè)部”性質(zhì)的生產(chǎn)要素(見(jiàn)表1)。不同生產(chǎn)要素競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的差異決定了各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化程度的差異，這既意味著不同生產(chǎn)要素價(jià)格的決定方式和結(jié)果存在差異，也意味著現(xiàn)實(shí)中不同經(jīng)濟(jì)主體在各類生產(chǎn)要素的獲取方式、獲取途徑和操作空間上存在差異。

表1 基于競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的要素分類

三、新時(shí)期生產(chǎn)要素構(gòu)成呈現(xiàn)嶄新特征

1.生產(chǎn)要素構(gòu)成內(nèi)涵廣義化

基于前面針對(duì)生產(chǎn)要素構(gòu)成的理論分析可以看出，生產(chǎn)要素構(gòu)成是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的歷史范疇。傳統(tǒng)的要素稟賦論秉持靜態(tài)的要素存量觀，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)要素的內(nèi)涵和外延正在被重新塑造，各種生產(chǎn)要素處于持續(xù)分化、不斷再生的動(dòng)態(tài)變化之中，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)要素的種類不斷增多、要素質(zhì)量不斷提升。各種細(xì)分高效的知識(shí)、多元化的技術(shù)、數(shù)據(jù)信息、制度創(chuàng)新及基礎(chǔ)設(shè)施等不斷地被納入到生產(chǎn)要素的范疇之中，這些生產(chǎn)要素在社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富創(chuàng)造中做出了顯著的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步促使人們對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段生產(chǎn)要素的具體形態(tài)及其結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化有了深刻的、全新的認(rèn)知。不僅如此，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)分工日益深化細(xì)密，各類生產(chǎn)要素的配置結(jié)構(gòu)和組合方式也在動(dòng)態(tài)地隨之做出新的變化和調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和效益不斷提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加速。

2.生產(chǎn)要素構(gòu)成內(nèi)容動(dòng)態(tài)化

社會(huì)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展催生了日益復(fù)雜的生產(chǎn)形態(tài)，很難用簡(jiǎn)單的歸類分析對(duì)各種生產(chǎn)要素進(jìn)行確定意義上的精確概括和描述?？v觀人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，不同歷史發(fā)展階段的生產(chǎn)力水平存在巨大差異，其中起決定性作用的是生產(chǎn)要素、各種生產(chǎn)要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系以及要素組合的演進(jìn)和變化。一些在早期生產(chǎn)要素組合中發(fā)揮了重要功效的生產(chǎn)要素，伴隨著生產(chǎn)函數(shù)的調(diào)整不斷失去了其原有的決定性主導(dǎo)地位，例如以土地、自然資源以及一般勞動(dòng)力等為代表的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素；還有一些生產(chǎn)要素，雖然在早期不過(guò)是依附于或包含在其他生產(chǎn)要素里，但逐漸變得具有更強(qiáng)的獨(dú)立性、更高的價(jià)值性，并日益從原來(lái)生產(chǎn)要素組合中分離出來(lái)，甚至不斷成長(zhǎng)為具有顯著影響力或關(guān)鍵作用的生產(chǎn)要素，例如現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的各種制度安排、核心知識(shí)、大數(shù)據(jù)等要素。此外，針對(duì)每一種生產(chǎn)要素而言，其要素質(zhì)量也在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中得到持續(xù)的增強(qiáng)，如勞動(dòng)力、生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和經(jīng)營(yíng)管理，等等。

值得一提的是，在生產(chǎn)過(guò)程中，盡管生產(chǎn)要素的種類、數(shù)量和質(zhì)量非常重要，但各種生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)科學(xué)配置與合理組合是更為關(guān)鍵的。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用之下，生產(chǎn)要素組合日益呈現(xiàn)出傳統(tǒng)的、初級(jí)生產(chǎn)要素比重不斷降低，現(xiàn)代的、高級(jí)生產(chǎn)要素比重日益提升的變化態(tài)勢(shì)。此外，來(lái)自各級(jí)政府層面的公共要素也在社會(huì)生產(chǎn)和資源配置中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用和影響。這一切動(dòng)態(tài)變化都正在被生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率持續(xù)提升的企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行著刻畫(huà)和描述。

3.生產(chǎn)要素供給主體多元化

動(dòng)態(tài)化、廣義化發(fā)展的生產(chǎn)要素及要素組合，深刻調(diào)整和改變了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式、效率、質(zhì)量和水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化水平的不斷提高，日益豐富的各類生產(chǎn)要素來(lái)自于多元化的要素主體。其中，一些生產(chǎn)要素來(lái)自私人個(gè)體的提供，如勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)以及企業(yè)家才能等；也有一些生產(chǎn)要素，如基礎(chǔ)研發(fā)、公共管理和基礎(chǔ)設(shè)施等源自政府和科研院所等非盈利機(jī)構(gòu)的提供。隨著中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、融入全球化進(jìn)程的加速，還將有越來(lái)越多的各類生產(chǎn)要素由其他國(guó)家不同的要素主體來(lái)提供。

反應(yīng)依賴是人際情緒管理的重要特征[6].內(nèi)在人際情緒管理是有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)榻Y(jié)果的成功與否有賴于他人的反應(yīng).和他人分享好消息可以強(qiáng)化積極情感，但也只有他人能給予熱情回應(yīng)時(shí)才會(huì)出現(xiàn)；同樣，社會(huì)分享可以緩解消極情緒，但也只有對(duì)方作出支持性反應(yīng)時(shí)才會(huì)發(fā)生.

生產(chǎn)要素供給主體的動(dòng)態(tài)化和多元化，意味著不是所有生產(chǎn)要素都只能通過(guò)本國(guó)、本地區(qū)的要素市場(chǎng)來(lái)獲得。市場(chǎng)機(jī)制將不再是配置要素資源的唯一方式。畢竟，還有很多生產(chǎn)要素的主體，如政府并沒(méi)有進(jìn)入生產(chǎn)要素市場(chǎng)，不是通過(guò)市場(chǎng)行為提供生產(chǎn)要素?，F(xiàn)實(shí)中還有很多其他要素主體也不是基于利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)來(lái)提供生產(chǎn)要素，如產(chǎn)學(xué)研合作模式下的相關(guān)高校及科研院所。這為現(xiàn)實(shí)中的企業(yè)基于要素提升謀求發(fā)展開(kāi)拓了新的思路，也提醒政府及其他科研機(jī)構(gòu)在提供相關(guān)制度、政策和技術(shù)專利時(shí)應(yīng)更加注重經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性的多方權(quán)衡。

4.生產(chǎn)要素稀缺程度差異化

傳統(tǒng)生產(chǎn)要素往往具有先天稀缺性，如勞動(dòng)、土地、資本等，它們不能簡(jiǎn)單地復(fù)制使用，這使得傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)這類要素的依賴性很大，要素的制約性也非常明顯。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，很多“不稀缺”的生產(chǎn)要素開(kāi)始涌現(xiàn)，如知識(shí)、信息、大數(shù)據(jù)等具備“要素豐?！钡摹胺莻鹘y(tǒng)”特征。舊知識(shí)催生新知識(shí)，新知識(shí)的相互碰撞創(chuàng)造出更多的“海量”知識(shí)。數(shù)據(jù)信息也是如此。越來(lái)越多的學(xué)者達(dá)成共識(shí)，“大數(shù)據(jù)作為嶄新生產(chǎn)要素所引發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革必將是全方位、多層面的”。[13]雖然從表面上看知識(shí)、數(shù)據(jù)信息等要素并非稀缺資源，但對(duì)其配置和利用卻取決于主體自身具備的相關(guān)能力，即相關(guān)能力存在稀缺性，否則即使擁有這些寶貴資源也無(wú)從使用。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在大數(shù)據(jù)處理方面的計(jì)算能力差異巨大。國(guó)家工信部也強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，讓計(jì)算力賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，一些知識(shí)屬于企業(yè)擁有的“默許知識(shí)”，這些知識(shí)難以標(biāo)準(zhǔn)化、難以教授、難以復(fù)制或逾越企業(yè)的邊界進(jìn)行傳遞，要靠企業(yè)自身的能力去學(xué)習(xí)和吸收?？梢?jiàn)，生產(chǎn)要素稀缺程度的差異化還伴隨著要素利用能力的非均衡化。

必須看到，生產(chǎn)要素的稀缺程度具有相對(duì)性。隨著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)地位被弱化而變得相對(duì)“充?！?，而很多現(xiàn)代的高級(jí)生產(chǎn)要素日益發(fā)揮著重要作用而變得更加“稀缺”。這些生產(chǎn)要素的市場(chǎng)力量更加顯著，要素的邊際收益更高，要素所有者在社會(huì)分配體系中處于更高的收入地位。

綜上，社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)生產(chǎn)要素的需求正在從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)，區(qū)域和企業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu)正在調(diào)整和優(yōu)化。雖然依據(jù)自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的不同，可將生產(chǎn)要素作上述不同類別的劃分，但各類生產(chǎn)要素之間不存在清晰的邊界。不同類別的生產(chǎn)要素存在著一定程度的重疊和交叉，如信息、技術(shù)、知識(shí)、管理等要素既是現(xiàn)代生產(chǎn)要素，同時(shí)也隸屬于支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高級(jí)生產(chǎn)要素范疇，而且隨著科技發(fā)展不斷推動(dòng)時(shí)代變遷，當(dāng)前高級(jí)生產(chǎn)要素也終將演變?yōu)槲磥?lái)的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素或初級(jí)生產(chǎn)要素。

四、生產(chǎn)要素動(dòng)態(tài)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

1.資源配置效應(yīng)

企業(yè)作為微觀層面的經(jīng)濟(jì)主體，資源配置決策是其要解決的核心問(wèn)題，如企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品、生產(chǎn)數(shù)量多少、生產(chǎn)方法如何、為誰(shuí)生產(chǎn)與何時(shí)生產(chǎn)等基本問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)合理的資源配置決策有必要同時(shí)關(guān)注產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)。首先，產(chǎn)品市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)決定著企業(yè)生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)以及何時(shí)生產(chǎn)等問(wèn)題。生產(chǎn)要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定著企業(yè)能否生產(chǎn)、怎樣生產(chǎn)等問(wèn)題。因此，有效的資源配置需要實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的高度匹配。其次，要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整也會(huì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整，進(jìn)而影響到產(chǎn)品市場(chǎng)上的需求結(jié)構(gòu)的變化。如利用現(xiàn)代的、高級(jí)生產(chǎn)要素生產(chǎn)的以蘋(píng)果品牌為代表的智能手機(jī)，超前地引領(lǐng)了人們對(duì)手機(jī)功能的需求認(rèn)知，重新塑造和改變了手機(jī)市場(chǎng)上原有的需求結(jié)構(gòu)。另外，要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化也改變著不同要素所有者的收入結(jié)構(gòu)，進(jìn)而又影響到產(chǎn)品市場(chǎng)上需求結(jié)構(gòu)新一輪的調(diào)整與變動(dòng)。這種相互作用的循環(huán)往復(fù)實(shí)現(xiàn)了要素結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的良性互動(dòng)，發(fā)揮出高效的資源配置效應(yīng)，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

2.要素需求結(jié)構(gòu)效應(yīng)

傳統(tǒng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生產(chǎn)要素理論是一種相對(duì)靜態(tài)的要素存量觀，對(duì)生產(chǎn)要素的需求聚焦在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)性功能上，注重稀缺的、廉價(jià)的、有形要素的獲取，缺乏給予知識(shí)、數(shù)據(jù)、信息等無(wú)形要素足夠的重視。此外，更多是強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素的有效配置，而忽視了企業(yè)外部各種推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的要素環(huán)境。

當(dāng)前廣泛發(fā)生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新，均依托于來(lái)自企業(yè)內(nèi)外部動(dòng)態(tài)變化的生產(chǎn)要素組合，正在極大地改變要素市場(chǎng)上原有的需求格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)意味著高附加價(jià)值和關(guān)鍵核心技術(shù)才是產(chǎn)業(yè)鏈的最重要環(huán)節(jié)，只有掌握了這些環(huán)節(jié)才能成為真正意義上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)者。勞動(dòng)、資本、土地等傳統(tǒng)要素都不再是最核心的稀缺資源，而沿著微笑曲線向兩端集聚的技術(shù)、知識(shí)、數(shù)據(jù)、制度等日益成為被企業(yè)高度重視的生產(chǎn)要素。此外，商業(yè)模式的創(chuàng)新使得很多實(shí)體店搬到了網(wǎng)上，導(dǎo)致對(duì)商業(yè)地產(chǎn)的依賴程度下降。機(jī)器和人工智能技術(shù)的發(fā)展，也導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力的需求發(fā)生新的變化?？梢?jiàn)，企業(yè)必須努力融入嶄新的要素環(huán)境并實(shí)現(xiàn)要素結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，才能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展腳步并占領(lǐng)核心產(chǎn)業(yè)鏈，從而取得持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)

主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)理論將企業(yè)視為從投入到產(chǎn)出的“黑箱”，將企業(yè)主體行為簡(jiǎn)化在一個(gè)高度抽象的“利潤(rùn)最大化”的模型之中，討論生產(chǎn)要素投入與產(chǎn)出之間的數(shù)量關(guān)系，省略了其他質(zhì)的規(guī)定性。模型中的企業(yè)被進(jìn)行了嚴(yán)格的假定：只關(guān)心生產(chǎn)而忽視銷售；只關(guān)心制造而忽視創(chuàng)造；只關(guān)注獨(dú)立生產(chǎn)而沒(méi)有多元合作；只聚焦企業(yè)利潤(rùn)而忽略社會(huì)責(zé)任。并且將主要研究限定在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的同質(zhì)需求中，對(duì)市場(chǎng)的異質(zhì)性需求考慮缺失；等等。這樣的生產(chǎn)決定了企業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素的需求僅聚焦在其生產(chǎn)功能上，這意味著勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素即可滿足這樣的需求。

如今，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了新經(jīng)濟(jì)的嶄新階段。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字化、精益管理、異質(zhì)性需求、分享經(jīng)濟(jì)等成為新經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞。這一切在傳統(tǒng)生產(chǎn)理論中的“黑箱”里是找尋不到的。因此，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性導(dǎo)致企業(yè)面臨著日益增多的未知挑戰(zhàn)，甚至一些快速成長(zhǎng)的企業(yè)正在進(jìn)入如華為總裁任正非先生所說(shuō)的“無(wú)人區(qū)”。企業(yè)日益關(guān)注并尋求適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素，如知識(shí)、技術(shù)、大數(shù)據(jù)、創(chuàng)新、制度、政策以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施?？梢?jiàn)，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求呼喚有效的供給側(cè)改革和支持，歸根結(jié)底需要依托動(dòng)態(tài)優(yōu)化的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的支撐。

4.“要素鴻溝”效應(yīng)

不論是宏觀層面上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，還是微觀層面的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)差距，歸根結(jié)底是要素?cái)?shù)量和質(zhì)量的差距形成的“生產(chǎn)要素鴻溝”所導(dǎo)致的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)主體非常重視對(duì)市場(chǎng)價(jià)值的追求，很多區(qū)域及企業(yè)在生產(chǎn)要素更新及獲取能力上表現(xiàn)出很強(qiáng)的關(guān)注度和進(jìn)取心，尤其是我國(guó)東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)，相對(duì)于中西部地區(qū)企業(yè)有著顯著的要素積累優(yōu)勢(shì)和獲取能力。這不僅表現(xiàn)在由經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定的政策和制度優(yōu)勢(shì)帶來(lái)各類公共要素的豐裕性，也表現(xiàn)在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域通過(guò)對(duì)智力資源的吸引而不斷提升的知識(shí)管理能力、大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力以及制度創(chuàng)新能力。

如前所述，一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)生于生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素質(zhì)量，生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素質(zhì)量的變化決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的變化。[14]大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，使大數(shù)據(jù)這類嶄新的生產(chǎn)要素日益成為“驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)和賴以持續(xù)發(fā)展的根本保證”。[15]由此，只有擁有更大量數(shù)據(jù)資源的企業(yè)才有可能獲取更多的異質(zhì)性、多元化的消費(fèi)需求，從而將把握更多實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，進(jìn)而成為所在產(chǎn)業(yè)鏈的掌控者，更易于向其他領(lǐng)域進(jìn)行多元化擴(kuò)張。當(dāng)前，我國(guó)很多西部省份開(kāi)始主動(dòng)調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，如貴州將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)定位為自身發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；陜西、四川等地的爭(zhēng)奪人才“大戰(zhàn)”。這種生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整正在重塑各區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖，也加劇著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性。

5.生產(chǎn)關(guān)系重構(gòu)效應(yīng)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，知識(shí)、管理、制度、大數(shù)據(jù)等嶄新要素投入不斷增加并與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相結(jié)合，在塑造全新的要素環(huán)境、進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和質(zhì)量的同時(shí)，也在深刻地重構(gòu)各類主體之間的相互關(guān)系，包括人與人、人與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、政府與政府、區(qū)域與區(qū)域以及不同國(guó)家之間的各類生產(chǎn)關(guān)系。如越來(lái)越多的勞動(dòng)者從原有的體制中脫身出來(lái)成為自主創(chuàng)業(yè)者；各類平臺(tái)通過(guò)共生發(fā)展與交融合作實(shí)現(xiàn)各參與主體對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的均衡分享，將原來(lái)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為協(xié)作關(guān)系；共享經(jīng)濟(jì)、免費(fèi)經(jīng)濟(jì)更是重塑出生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的新型關(guān)系。

五、幾點(diǎn)啟示

1.補(bǔ)齊要素結(jié)構(gòu)短板是縮小區(qū)域發(fā)展差距的關(guān)鍵

如前面所分析的，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的差異歸根結(jié)底源自生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的差異。不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)主體對(duì)那些高效核心的生產(chǎn)要素在獲取能力、利用能力以及配置能力方面差別很大，直接決定了他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)體系中的分工地位以及在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)中參與的深度與廣度，更是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的重要原因。因此，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)在于補(bǔ)充和豐富體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展變化的高級(jí)生產(chǎn)要素，不斷優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)。否則，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的快速發(fā)展必然淪為無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要立足本區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，更要前瞻性地為區(qū)域生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化做好政策性服務(wù)。另外，那些來(lái)自中央政府的各類要素，如制度支持、優(yōu)惠政策、基礎(chǔ)研究、環(huán)境保障以及公共管理等，日益成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，從而倍受各區(qū)域地方政府和企業(yè)的高度重視?；诖?，中央政府應(yīng)高度重視這類公共生產(chǎn)要素供給的社會(huì)均衡性，避免僅針對(duì)特定區(qū)域、個(gè)別行業(yè)以及特定企業(yè)進(jìn)行提供，這也是推動(dòng)我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的重要原則。

2.提升要素流動(dòng)性是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重點(diǎn)

生產(chǎn)要素的充分自由流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)與核心。生產(chǎn)要素自由流動(dòng)有助于從根本上改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)運(yùn)行方式，縮小區(qū)域差距和發(fā)展不均衡的問(wèn)題。盡管一個(gè)國(guó)家或區(qū)域在特定時(shí)期內(nèi)其資源要素稟賦是既定的, 但該國(guó)或地區(qū)可通過(guò)積極主動(dòng)引進(jìn)和培育高級(jí)要素從而改變其原有的分工地位，這也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重要條件。生產(chǎn)要素的充分流動(dòng)性是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的重要前提。我國(guó)四十年來(lái)所取得的舉世矚目的發(fā)展成就，就要?dú)w功于改革開(kāi)放極大地激發(fā)和釋放了生產(chǎn)要素的活力和潛力。各類生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)水平的高低不僅決定于要素本身的質(zhì)量和數(shù)量，更在很大程度上依賴于要素之間合理配置和組合導(dǎo)致的綜合效率的提升。

生產(chǎn)要素動(dòng)態(tài)演進(jìn)改變和調(diào)整著生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)。因此，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素的充分自由流動(dòng)應(yīng)成為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略或政策的核心，各地必須努力創(chuàng)造條件推動(dòng)要素的培育與使用。畢竟，“生產(chǎn)要素對(duì)一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力有決定意義, 一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的提高在于培育高級(jí)要素，這是當(dāng)代國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本”[16]，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦然。為此，政府必須堅(jiān)定深化體制改革的決心和理念，消除阻礙要素流動(dòng)的藩籬，通過(guò)相關(guān)政策激勵(lì)企業(yè)及區(qū)域?qū)陀^要素稟賦進(jìn)行動(dòng)態(tài)的優(yōu)化調(diào)整。通過(guò)深化國(guó)內(nèi)改革實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)、通過(guò)持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外各類生產(chǎn)要素的互補(bǔ)與融合，既可以提高國(guó)內(nèi)各類要素的使用效率和報(bào)酬水平，又可以產(chǎn)生溢出效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)，迅速掌握制造工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新的技能，培育國(guó)內(nèi)中高端要素，提升制造能力和產(chǎn)業(yè)層級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)增長(zhǎng)。[17]

3.良好的要素環(huán)境是微觀企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有力支撐

生產(chǎn)要素構(gòu)成的動(dòng)態(tài)變化塑造著日新月異的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)又為不同生產(chǎn)要素所有者及使用者提供著不同的產(chǎn)業(yè)提升機(jī)會(huì)和價(jià)值增長(zhǎng)空間。伴隨著科技進(jìn)步和生產(chǎn)力的快速發(fā)展，各類網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，如互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算等建設(shè)不斷推進(jìn)，發(fā)揮著日益顯著的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。那些有意識(shí)、有能力充分利用這類要素的區(qū)域及企業(yè)，它們的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)模式、市場(chǎng)績(jī)效以及運(yùn)營(yíng)水平都相應(yīng)得到了巨大的提升。而那些落后地區(qū)的企業(yè)則受限于此類要素資源的不充分，進(jìn)而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷處于弱勢(shì)地位。[18]

綜上可見(jiàn)，在企業(yè)追求轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升業(yè)務(wù)能力以及實(shí)現(xiàn)資源高效配置的進(jìn)程中，必須通過(guò)積極引進(jìn)、對(duì)接、學(xué)習(xí)及合作，及時(shí)補(bǔ)充和吸收各類高級(jí)生產(chǎn)要素，才能快速適應(yīng)并融入以網(wǎng)絡(luò)化供給為特征的新經(jīng)濟(jì)體系，在國(guó)際化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系贏得自己的生存和發(fā)展空間。為此，中央及各級(jí)地方政府要注重要素領(lǐng)域的供給側(cè)改革，注重加強(qiáng)各類公共生產(chǎn)要素的區(qū)域均衡性，推進(jìn)包括國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和共享，全方位促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)+區(qū)域+企業(yè)”的快速發(fā)展。