淺議如何增強(qiáng)消防執(zhí)法效果

張勝

摘要：隨著人們生活水平的提高，對(duì)消防安全的需求也越來(lái)越高，消防執(zhí)法效果也日漸受到黨中央和人民群眾的高度關(guān)注，但現(xiàn)實(shí)消防執(zhí)法效果與人民期盼存在較大差距，為了化解這個(gè)難題，本文作者從一名基層消防執(zhí)法人員的視角，結(jié)合中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》（廳字〔2019〕34號(hào)），詳盡羅列了消防執(zhí)法的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前消防執(zhí)法存在問(wèn)題的深層次原因，最后建議性提出了如何增強(qiáng)消防執(zhí)法效果的方法和手段。

關(guān)鍵詞：消防;執(zhí)法;效果

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2177（2020）11-0115-03

《中華人民共和國(guó)消防法》已于2019年4月23日，經(jīng)十三屆全國(guó)人民常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)修改，自2019年4月23日起施行。國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。這給消防執(zhí)法提出了新的更高要求，如何增強(qiáng)消防執(zhí)法效果，滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的安全感、幸福感，值得每一位消防執(zhí)法人員深思，現(xiàn)結(jié)合如何落實(shí)好國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》，立足自身多年來(lái)在消防監(jiān)督執(zhí)法崗位的體會(huì)，談?wù)勛约旱目捶ú⑻岢霾呗浴?/p>

1消防執(zhí)法的現(xiàn)狀

1.1執(zhí)法難度與日俱增

1.1.1被監(jiān)管數(shù)量與日俱增

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，高層建筑櫛比鱗次，工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量高速增長(zhǎng)。目前，就某地級(jí)市而言，高層建筑在1000幢以上，工業(yè)企業(yè)近1000家，其中成規(guī)模化工企業(yè)近100家，個(gè)體工商戶(hù)20000戶(hù)以上。

1.1.2被監(jiān)管對(duì)象日益復(fù)雜

隨著我國(guó)工商業(yè)的快速發(fā)展，城市綜合體建筑和超高層建筑日益增多，且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，使用功能多，人員密集場(chǎng)所眾多，裝修材料防火性能差，勞動(dòng)密集型企業(yè)較多，特別是石油化工企業(yè)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)繁多。

1.2執(zhí)法力量勢(shì)單力薄

1.2.1基層執(zhí)法單位人數(shù)較少

就筆者所在省的消防執(zhí)法人數(shù)而言，城區(qū)消防救援大隊(duì)一般5～6人，一般縣消防救援大隊(duì)3～4人，以上均含2～3名大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，除副省級(jí)市外的市級(jí)消防部門(mén)執(zhí)法人員一般為5～7人，以筆者所在市為例，全市人口總數(shù)470萬(wàn)，消防執(zhí)法人員總數(shù)為33人，部分區(qū)、縣人口總數(shù)上百萬(wàn)，僅3名消防執(zhí)法人員，縣級(jí)消防大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)付地方黨委政府日常性工作較多，參與執(zhí)法時(shí)間較少，真正專(zhuān)職從事消防執(zhí)法的人員不足20人。

1.2.2執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊

消防執(zhí)法難度與公安交警執(zhí)法、治安執(zhí)法存在較大區(qū)別，消防執(zhí)法涉及知識(shí)面廣，其中包括建筑學(xué)、化學(xué)、燃燒學(xué)、心理學(xué)、流體力學(xué)、法學(xué)等方面的知識(shí)，需要熟悉掌握的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)至少在50部以上，要成為一名合格的消防執(zhí)法人員至少需要3～5年的刻苦學(xué)習(xí)與訓(xùn)練?；鶎酉缊?zhí)法人員多數(shù)為原消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)士成長(zhǎng)干部，法律法規(guī)底子薄。

1.2.3消防員和消防文員輔助執(zhí)法形同虛設(shè)

在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》中明確了消防員可以參與消防執(zhí)法，由于諸多配套政策的不健全，消防員參與執(zhí)法舉步維艱，至今未見(jiàn)雛形;消防文員雖然數(shù)量較多，由于身份因素限制，消防文員輔助執(zhí)法成為現(xiàn)實(shí)難。

1.2.4公安派出所消防執(zhí)法力度較弱

公安派出所消防執(zhí)法是派出所的重要職責(zé)之一，然而絕大多數(shù)公安派出所開(kāi)展消防執(zhí)法量少質(zhì)差，部分派出所幾乎不開(kāi)展消防執(zhí)法工作，公安派出所主動(dòng)抓消防執(zhí)法工作的鳳毛麟角。

1.3執(zhí)法方式單一，效果欠佳

隨著消防執(zhí)法改革深入，現(xiàn)在實(shí)行了“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”執(zhí)法模式，執(zhí)行消防執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，避免了執(zhí)法隨意，但執(zhí)法方式全部依靠人工執(zhí)法，效率較低，覆蓋面較小，未能利用現(xiàn)代科技手段擴(kuò)展執(zhí)法手段，“智慧消防”目前停留在初級(jí)階段。

多年來(lái)，開(kāi)展消防專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法接二連三，整治效果欠佳，一直在查火災(zāi)隱患，火災(zāi)隱患屢查不絕，甚至越查越多，高層建筑消防設(shè)施完好率不足20%，占用消防車(chē)通道、封閉安全出口、占用疏散通道、常閉式防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài)等消防違法行為和火災(zāi)隱患比比皆是，消防執(zhí)法未形成震懾效果，只是隔靴撓癢。

2存在問(wèn)題的原因

2.1被動(dòng)執(zhí)法，疲于應(yīng)付

各地消防安全狀況千差萬(wàn)別，轄區(qū)突出的火災(zāi)隱患各有不同，上級(jí)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)不斷，基層執(zhí)法無(wú)主動(dòng)權(quán)，主要應(yīng)對(duì)上級(jí)的安排部署，無(wú)法有針對(duì)性開(kāi)展符合本地實(shí)際的消防執(zhí)法行動(dòng)。一年到頭都在專(zhuān)項(xiàng)整治，基層執(zhí)法單位對(duì)消防執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治已基本麻木。專(zhuān)項(xiàng)整治本是一劑良方，也是一劑猛藥，如果多了，效果也就適得其反。近10年來(lái)消防專(zhuān)項(xiàng)整治可謂不計(jì)其數(shù)，效果何如，每一名執(zhí)法者心知肚明。每一次大小執(zhí)法行動(dòng)方案部署縝密、滴水不漏，而基層執(zhí)法能力所不及，收效甚微，究其原因，方案制定者不了解基層執(zhí)法現(xiàn)狀，制定出來(lái)的方案不接地氣，不切合基層實(shí)際。最終結(jié)局，也只能蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀(guān)花、流于形式。

2.2人少事多，大包大攬

有的縣人口上百萬(wàn)，一個(gè)消防大隊(duì)消防執(zhí)法人員僅3人，要及時(shí)處理舉報(bào)投訴、火災(zāi)調(diào)查，這是日常必須完成的任務(wù)，要參加政治學(xué)習(xí)、日常訓(xùn)練和各種會(huì)議，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要參加地方各種會(huì)議和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委政府、財(cái)政、行業(yè)主管部門(mén)處理各種事務(wù)，這樣下來(lái)，一個(gè)消防大隊(duì)能完成多少執(zhí)法工作顯而易見(jiàn)，而一次文件部署就要求達(dá)到效果，一次性殲滅所有火災(zāi)隱患與現(xiàn)實(shí)存在較大差距。

2.3標(biāo)準(zhǔn)眾多，程序復(fù)雜

《消防法》雖經(jīng)三次修改，消防執(zhí)法程序太過(guò)“繁瑣”，消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多且修改頻繁、宣貫較少，對(duì)一個(gè)場(chǎng)所或一幢建筑進(jìn)行檢查要適用不同階段的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)一名執(zhí)法人員是極大的考驗(yàn)。

2.4“智慧消防”發(fā)展緩慢

國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》中明確提出了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，利用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，但消防執(zhí)法的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)少，火災(zāi)和警情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)“縮水”較多，消防監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)有待完善，“智慧消防”提出時(shí)間長(zhǎng)，現(xiàn)在依然只是一個(gè)概念，沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)和模式，消防執(zhí)法管理無(wú)“智慧”可言。

2.5消防執(zhí)法宣傳不到位

近年來(lái)，各級(jí)媒體對(duì)消防救援部門(mén)滅火救援的形象宣傳力度空前，但對(duì)于消防執(zhí)法案例宣傳甚少，部分縣消防大隊(duì)每年辦理消防行政執(zhí)法案件上百件，未及時(shí)將消防執(zhí)法案例進(jìn)行宣傳，以達(dá)震懾效果。公安部門(mén)的執(zhí)法宣傳值得消防部門(mén)學(xué)習(xí)，如今年疫情期間，針對(duì)違反疫情管理的違法犯罪行為，從快從嚴(yán)處置，有始有終，執(zhí)法效果立竿見(jiàn)影，人民群眾拍手叫好。

3增強(qiáng)消防執(zhí)法效果的建議

3.1修改規(guī)則、提升效率

3.1.1修改法規(guī)，提升震懾

全面修改《消防法》，為了營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境和人性化執(zhí)法理念，消防違法行為均應(yīng)先限期改正，逾期不改再實(shí)施處罰;本著“重證據(jù)、簡(jiǎn)程序、見(jiàn)效果”的原則，對(duì)于違法事實(shí)確鑿且必須處罰的違法行為，建議1000元以下的行政處罰，實(shí)施簡(jiǎn)易快速執(zhí)法程序。因消防執(zhí)法面對(duì)的對(duì)象眾多，可大大提高執(zhí)法效率;實(shí)施“捆綁”處罰，增大震懾效果，倒逼單位“一把手”重視消防工作，如一個(gè)單位違反《消防法》，既處罰單位，并處罰單位負(fù)責(zé)人，甚至處罰行業(yè)主管部門(mén)。要想提升消防執(zhí)法震懾力，必須加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，消防法規(guī)應(yīng)破解消防執(zhí)法人員身份難題，以消防執(zhí)法干部為主體，只要具備執(zhí)法資格均可參與消防執(zhí)法，可一名消防執(zhí)法干部帶一名消防員或一名消防文員均可開(kāi)展執(zhí)法，甚至一名消防員與一名消防文員也可開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)、建設(shè)主管等執(zhí)法部門(mén)均采取這種模式，且效果較好。

3.1.2制定藍(lán)圖，分步實(shí)施

目前應(yīng)結(jié)合消防安全整治三年行動(dòng)方案為契機(jī)，謀劃好符合本地實(shí)際的行動(dòng)方案，一年干幾件小事，幾年干一件大事為原則。要抓住消防工作的主要方面，不能事事搞專(zhuān)項(xiàng)，如針對(duì)高層建筑火災(zāi)隱患突出，也是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，可以“高層建筑火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治”為總目標(biāo)，同時(shí)內(nèi)含開(kāi)展“生命通道”“電氣火災(zāi)”“外墻保溫”“消防控制室”等專(zhuān)項(xiàng)整治，成熟一項(xiàng)，驗(yàn)收一項(xiàng)，不達(dá)目的不收兵。高層建筑的問(wèn)題解決好了，多層建筑的管理也會(huì)迎刃而解，達(dá)到水到渠成的執(zhí)法效果。

3.1.3明確責(zé)任，分類(lèi)管理

明確劃分消防法律責(zé)任，實(shí)施分類(lèi)管理，避免消防部門(mén)執(zhí)法責(zé)任無(wú)限大，如消防救援部門(mén)分級(jí)管理縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)和大型人員密集場(chǎng)所，其余重要場(chǎng)所實(shí)施行業(yè)主管，均有消防執(zhí)法權(quán)限，如危化品企業(yè)由應(yīng)急部門(mén)監(jiān)管，一管到底，避免多頭;明確規(guī)定公安派出所的執(zhí)法范圍;本著“誰(shuí)許可、誰(shuí)執(zhí)法”的原則，明確住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)建筑消防安全的執(zhí)法職責(zé)。

3.1.4火災(zāi)調(diào)查，抓大放小

明確火災(zāi)調(diào)查的范圍，避免調(diào)查范圍無(wú)限大，減輕基層執(zhí)法負(fù)擔(dān)。比如火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失5萬(wàn)元以下的非亡人火災(zāi)，起火原因明確、不存在民事賠償且當(dāng)事人無(wú)異議的“小”火災(zāi)，可以不開(kāi)展火災(zāi)原因調(diào)查，登記即可，減少基層火災(zāi)原因調(diào)查的數(shù)量，真正做到簡(jiǎn)易程序“減”到底;針對(duì)存在責(zé)任追究的“較大”火災(zāi)，實(shí)施“一案三查”（查原因、查教訓(xùn)、查責(zé)任），提升執(zhí)法效果。

3.2壯大隊(duì)伍、提升素質(zhì)

3.2.1精機(jī)關(guān)、強(qiáng)基層

要增強(qiáng)執(zhí)法效果，核心是人，要大力解決基層執(zhí)法力量少的現(xiàn)狀，應(yīng)精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)人員，充實(shí)基層執(zhí)法人員，這些年消防隊(duì)伍編制增加不少，但基層消防執(zhí)法人員增加太少，一個(gè)消防大隊(duì)至少需要6～8名執(zhí)法干部，大力擴(kuò)充消防員和消防文員參與消防執(zhí)法活動(dòng)，達(dá)到一個(gè)消防大隊(duì)從事執(zhí)法活動(dòng)的人員為15～20人，有的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心，消防員執(zhí)法會(huì)出問(wèn)題，會(huì)弱化消防救援，其實(shí)防火與滅火本為一體，防火工作做好了，滅火任務(wù)也就減少了，是一個(gè)相輔相成的過(guò)程。

3.2.2切實(shí)提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

素質(zhì)決定效果，應(yīng)急管理部消防救援局部署了“全員崗位大練兵”，就防火而言，何謂全員，每一位與防火或者說(shuō)與消防執(zhí)法有關(guān)的人員均應(yīng)參與崗位練兵，不能只練基層，而不練機(jī)關(guān)，不能只練基層執(zhí)法人員，而領(lǐng)導(dǎo)干部不練。執(zhí)法活動(dòng)不是基層執(zhí)法人員就能完成，領(lǐng)導(dǎo)干部也要參與執(zhí)法活動(dòng)中，不參與執(zhí)法如何指導(dǎo)基層。國(guó)家、省、市機(jī)關(guān)在規(guī)范火災(zāi)預(yù)防和懲治消防違法行為方面層次過(guò)多，不利于“一桿子”到底。各地火災(zāi)隱患殊有不同，基層大隊(duì)為完成各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)整治，而削弱了轄區(qū)有針對(duì)行的消防執(zhí)法。為提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，應(yīng)先理論、后實(shí)踐，先學(xué)習(xí)、后考試，考試常態(tài)化，每月考試、每月通報(bào)，連續(xù)兩次考試不及格者，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，再考試不合格者，退出執(zhí)法隊(duì)伍，防火崗位人員全員參與，全員過(guò)關(guān)，每月開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)排名，執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)直接與執(zhí)法人員待遇掛鉤，促使人人成為消防執(zhí)法的行家里手。

3.2.3緊盯公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作不放松

《中華人民共和國(guó)消防法》第五十三條規(guī)定，公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查。雖然隨著消防改革的深入，公安派出所的消防執(zhí)法有逐步弱化的趨勢(shì)，但消防救援部門(mén)仍應(yīng)在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)公安派出所開(kāi)展消防執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分利用公安派出所點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)督促其參與執(zhí)法。

3.3多方發(fā)力、齊抓共管

3.3.1充分發(fā)揮社區(qū)“網(wǎng)格員”的作用

消防執(zhí)法只是解決了“點(diǎn)”的問(wèn)題，社會(huì)化消防工作“面”的問(wèn)題一定要依靠社區(qū)“網(wǎng)格員”解決，社會(huì)面的火災(zāi)隱患消除了，才能體現(xiàn)消防執(zhí)法效果。網(wǎng)格化管理是社會(huì)管理的有效方式，真正落實(shí)了事事有人管。消防救援部門(mén)要加大對(duì)社區(qū)“網(wǎng)格員”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮“網(wǎng)格員”作用，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的“網(wǎng)格員”實(shí)施貨幣獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，對(duì)表現(xiàn)較差的網(wǎng)格員實(shí)施懲戒，直至追究責(zé)任。

3.3.2推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”

一是要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失責(zé)追責(zé)”的要求，進(jìn)一步健全完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全監(jiān)管體系，推動(dòng)消防安全監(jiān)管落實(shí)到位;二是按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)行業(yè)主管的消防安全職責(zé);督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人落實(shí)主體責(zé)任。消防救援部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下考評(píng)行業(yè)主管部門(mén)消防履職情況，并實(shí)施處罰或懲戒，直至追究責(zé)任。

3.3.3充分利用信息化手段，快速建立智能化管理新模式

公安交警執(zhí)法以“電子警察”為主，人工為輔，公安交警的“天網(wǎng)”執(zhí)法幾乎達(dá)到道路全覆蓋，無(wú)孔不入，特別是對(duì)酒后違法行為的執(zhí)法效果幾乎堪稱(chēng)完美。雖然交警執(zhí)法與消防執(zhí)法有別，但可探索執(zhí)法手段和方法，借鑒其利用信息化智能執(zhí)法。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》中明確提出，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法工作機(jī)制，利用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，全時(shí)段、可視化監(jiān)測(cè)消防安全狀況，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，這是給“智慧消防”提出了新要求。要想提升執(zhí)法效果，必須盡快建成“智慧消防”監(jiān)管模式，健全消防執(zhí)法大數(shù)據(jù)庫(kù)（包括建筑數(shù)據(jù)庫(kù)、消防監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、消防設(shè)施器材數(shù)據(jù)庫(kù)、車(chē)輛數(shù)據(jù)庫(kù)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、消防職業(yè)鑒定人員執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、企事業(yè)單位數(shù)據(jù)庫(kù)等等），利用科技手段提升執(zhí)法效果，如通過(guò)人臉識(shí)別技術(shù)，消防執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備偵察到某消防控制室未持證上崗，直接對(duì)值班人員和管理人員實(shí)施處罰，如某小區(qū)24小時(shí)未執(zhí)行雙人值班或脫崗，直接推送處罰結(jié)果，如消防執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備偵察到某小區(qū)室內(nèi)消火栓無(wú)水或壓力不足直接推送處罰結(jié)果，如私家車(chē)占用消防車(chē)道，通過(guò)車(chē)牌識(shí)別技術(shù)，自動(dòng)向車(chē)主推送處罰結(jié)果，無(wú)需通過(guò)調(diào)查詢(xún)問(wèn)等執(zhí)法程序簡(jiǎn)易快速處罰，逾期不繳納罰款，自動(dòng)催告，催告仍未繳納罰款，自動(dòng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或利用大數(shù)據(jù)實(shí)行聯(lián)合懲戒，自動(dòng)曝光違法行為，減少人為干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)。消防執(zhí)法要以科技手段為主，人工手段為輔。

3.4以點(diǎn)突面、精準(zhǔn)執(zhí)法

3.4.1用好消防執(zhí)法的利刃

消防執(zhí)法不出手則罷，一出手則必須達(dá)到“處罰一個(gè)、教育一片、整治一批”的執(zhí)法效果，執(zhí)法信息全程公開(kāi)，深究違法背后的原因，追求執(zhí)法質(zhì)量，不達(dá)目的不罷休。同時(shí)，更加突出“以點(diǎn)帶面”的示范作用，通過(guò)對(duì)“點(diǎn)”上執(zhí)法檢查，督促社會(huì)單位主體責(zé)任落實(shí)，延伸推動(dòng)上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)直至地方政府，依法履行各自消防安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)“面”上社會(huì)消防安全形勢(shì)的整體控制，發(fā)揮執(zhí)法的社會(huì)效果。

3.4.2必須在豐富手段上下功夫

行政處罰措施要更有力度、更具實(shí)效。用好用足執(zhí)法手段，真正對(duì)違法主體造成“切膚之痛”、形成強(qiáng)大震懾。同時(shí)，要與誠(chéng)信體系建設(shè)掛鉤，讓單位真正感到“一處失信、處處受限、寸步難行”的壓力，通過(guò)豐富、擴(kuò)展執(zhí)法的形式和手段，提升執(zhí)法工作的整體效果。

3.4.3大力開(kāi)展消防執(zhí)法宣傳

消防執(zhí)法宣傳是增強(qiáng)執(zhí)法效果的重要手段，宣傳的內(nèi)容要積極響應(yīng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，如群眾最關(guān)注私家車(chē)占用消防車(chē)道，一是要曝光這種違法行為，最重要的是要曝光處罰結(jié)果和整改結(jié)果，達(dá)到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、曝光一個(gè)、懲處一個(gè)、教育一片”的目的，這是增強(qiáng)執(zhí)法效果的有效手段。

4結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前消防執(zhí)法效果不甚理想的原因是多種因素造成的，要想破解這些困難，增強(qiáng)消防執(zhí)法效果是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，要從健全機(jī)制、壯大隊(duì)伍、利用科技、大力宣傳等多方面全社會(huì)共同發(fā)力才能達(dá)到，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，欲速則不達(dá)，消防救援部門(mén)應(yīng)在黨中央、國(guó)務(wù)院和應(yīng)急管理部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用實(shí)際行動(dòng)踐行訓(xùn)詞精神，攻堅(jiān)克難、迎難而上、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)消防執(zhí)法效果，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)消防執(zhí)法的新期盼。

（責(zé)編：陳靜姝）