幼師專業(yè)能力評(píng)價(jià)，誰說了算

谷珵 歐陽秀娟

職稱評(píng)定作為專業(yè)能力的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，與每個(gè)教師的利益都息息相關(guān)。不久前結(jié)束意見征集的《學(xué)前教育法（草案）》中，同樣指出了“幼兒園教師的職務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合學(xué)前教育的專業(yè)特點(diǎn)和要求”，但并未作出詳細(xì)闡述。目前，幼師職稱評(píng)定存在哪些問題？需要怎樣的針對(duì)學(xué)前人才的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)？我們邀請(qǐng)不同身份的主體就此發(fā)表見解，為健全教師工作評(píng)價(jià)制度建言獻(xiàn)策。

幼 兒

◎幼兒園里，你喜歡和哪位老師一起玩？

◎悠悠（中班）：尹老師。因?yàn)樗嫯嫼?，?duì)我們好。誰吃飯慢，尹老師就會(huì)喂他;誰睡不著覺，尹老師就會(huì)給他蓋被子。

◎丁?。ù蟀啵合矚g和劉老師一起玩，劉老師特別溫柔，經(jīng)常和我們做一些好玩的事情。

家 長

◎你認(rèn)為專業(yè)的幼兒老師應(yīng)該符合哪些標(biāo)準(zhǔn)？

◎張先生（女兒5歲）：眼勤（多看），每個(gè)孩子都在我的視野范圍內(nèi);耳勤（多聽），傾聽孩子的心聲，了解他們的需求;腦勤（多想），根據(jù)孩子的身心特點(diǎn)，培養(yǎng)孩子的良好習(xí)慣;嘴勤（多說），和孩子及家長多溝通、多探討;腿勤（多走），時(shí)刻與孩子一起活動(dòng)，了解兒童的個(gè)性和興趣，明了兒童的能力和情感。

◎周先生（女兒6歲）：一是對(duì)孩子的基本生活的照料能力和耐心。孩子在進(jìn)入公立幼兒園之前，上了半年還算比較出名的私立幼兒園，給我的感覺是老師年齡普遍較低，流動(dòng)性也偏大。從與孩子的交流及其他家長的聊天中，我隱約感覺老師在對(duì)幼兒的照料方面相對(duì)缺少耐心。幼兒天性活潑，自理能力較差，確實(shí)對(duì)老師是個(gè)考驗(yàn)，但是從家長角度考慮還是希望孩子能得到基本的照顧。轉(zhuǎn)入公立幼兒園后，基本上就沒有聽到過孩子、其他家長對(duì)這方面的反饋了。二是能夠引導(dǎo)孩子做好從幼兒向?qū)W齡兒童過渡的心理建設(shè)工作，不要求像幼小銜接機(jī)構(gòu)一樣教授各種知識(shí)，能夠幫助孩子樹立一些基本的規(guī)矩意識(shí)即可，但是也不能把孩子管得像是軍訓(xùn)一樣，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能也不太好把握。

◎DAMON媽媽（兒子5歲）：心理健康，有一定文化修養(yǎng)，有耐心，多鼓勵(lì)孩子，保護(hù)孩子的想象力、創(chuàng)造力，多跟家長溝通孩子在幼兒園的表現(xiàn)。

教 師

◎身邊有沒有令你尊敬的專業(yè)教師？講講對(duì)方在專業(yè)能力方面令你印象深刻的故事。

◎李老師（某南方省份省級(jí)示范園，教齡21年）：以前外出學(xué)習(xí)時(shí)，我見到過全國教書育人楷模應(yīng)彩云老師，非常佩服她的專業(yè)水準(zhǔn)。在園內(nèi)，園長的業(yè)務(wù)能力比我們都更上一個(gè)臺(tái)階，在我們參加賽教活動(dòng)前都會(huì)提供一些具體指導(dǎo)。有時(shí)候自己遇到困惑的話題，經(jīng)過她一點(diǎn)撥，往往茅塞頓開。

◎施老師（福建省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，教齡3年）：從教3年，讓我印象最深刻的教師是麻沙中心幼兒園的翁麗英老師。憑著對(duì)幼教事業(yè)的熱愛，她把希望和抱負(fù)全部傾注在所熱愛的事業(yè)上，贏得了許多教師的配合、家長的信任、幼兒的喜愛。工作中，她支持、引導(dǎo)幼兒成長，和幼兒交朋友，善于結(jié)合理論和幼兒年齡特點(diǎn)、興趣點(diǎn)創(chuàng)新教法;在環(huán)境創(chuàng)設(shè)中，鼓勵(lì)我們勤儉節(jié)約，多使用廢舊的鄉(xiāng)土材料，變廢為寶。

◎在職稱評(píng)定方面，你是否存在困擾？有哪些困擾？

◎劉夢縈（蘇州市某集團(tuán)校幼兒園，教齡6年）：我所在的是一所私立幼兒園，在職稱評(píng)定方面，感覺地方教育局撥給私立幼兒園的職稱名額比較少，課題參與的機(jī)會(huì)也沒有公辦幼兒園多。其實(shí)私立幼兒園也是有教研、課題的需求的。幼兒教師的職稱壓力應(yīng)該是最大的。幼兒教師的工作內(nèi)容是“集體活動(dòng)+游戲+文案+家園溝通”，但評(píng)職稱要的是研究成果。從工作內(nèi)容到研究成果，這是很難跨越的臺(tái)階。我身邊一些新手甚至工作5年左右的教師，他們對(duì)自己的研究方向都是迷茫的，可其中卻不乏對(duì)孩子非常熱愛也精通班級(jí)管理之道的教師。

◎施老師：第一，職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不明確、不具體。很多評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)都需要我們自己旁敲側(cè)擊地去問，而不是有一張一目了然的清單，也沒有人直接明確地告訴我們怎么做才可以評(píng)定職稱。第二，職稱評(píng)定的條款較多，條條框框比較多。第三，達(dá)到條件的教師還需要繼續(xù)等基數(shù)才能評(píng)職稱。其實(shí)許多教師都很努力，論文的指標(biāo)也能完成，但受制于基數(shù)，其他標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了也不能獲評(píng)。

◎李老師：像我們這樣的一線教師如果沒有走行政這條路的話，可能在職稱評(píng)定方面不占優(yōu)勢。一線教師其實(shí)很辛苦，大家都在兢兢業(yè)業(yè)地工作，但是局里和幼兒園的文件中，對(duì)于職務(wù)崗位加分會(huì)有很多規(guī)定，一線教師的業(yè)績分在總體得分構(gòu)成中只占很小的百分比，幾乎不能有較大的體現(xiàn)。而行政崗的加分就要厲害很多。拿做課題來說，雖然我們也積極參加一些比賽，書寫案例和論文，努力做課題，但是真正到評(píng)聘職稱的時(shí)候，我們拿不出成果來。因?yàn)樵u(píng)職時(shí)有效的成果是只取課題前三位作者的名字，一線教師無論怎么做，也不太可能占到前三位。

到了我這樣的教齡，如果想再往高一點(diǎn)的級(jí)別走，就遇到了瓶頸。我大概在2011年的時(shí)候就通過了一級(jí)教師的評(píng)審，但因?yàn)闆]有崗位，拖到2017年才拿到一級(jí)教師的資格證書，再想拿到高級(jí)教師就很困難了。

◎你期待什么樣的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)？

◎李老師：現(xiàn)在是把小學(xué)教師評(píng)定職稱的方法套用在我們幼兒教師身上，時(shí)間長了大家的工作積極性難免有些受挫。希望能夠增加高級(jí)教師職稱的崗位名額，讓能夠達(dá)到條件的教師都能上得去，這樣的話教師會(huì)更有干勁。

◎劉夢縈：希望有更多元的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。目前職稱評(píng)定體系里，基本是比較注重廣度上的影響力，例如出書成果等。那么，好教師一定要成為名師嗎？如果是守一方天地，自得其樂地陪伴孩子，就像薇薇安·佩利那樣，不追求廣度，而追求深度。這樣的教師值不值得更好的回報(bào)呢？

專 家

◎幼兒教師職稱評(píng)定存在哪些問題？職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該參考哪些主體的意見？

◎王瑜（陜西學(xué)前師范學(xué)院幼兒教育學(xué)院副教授）：第一，工作激勵(lì)效果有待提升。由于職稱評(píng)定制度的不完善，許多幼兒園教師尤其是民辦幼兒園教師，缺少評(píng)職稱的機(jī)會(huì)和有利條件。民辦幼兒園教師的職稱與其工資待遇并沒有多大的必然聯(lián)系，再加上受職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的非科學(xué)性、評(píng)定過程的不公正性等消極因素的綜合影響，導(dǎo)致保教工作的業(yè)績與職稱評(píng)定的結(jié)果不一定呈正相關(guān)關(guān)系。從目前各地的實(shí)際情況來看，幼兒園職稱評(píng)定工作在促進(jìn)幼兒教師專業(yè)成長、激勵(lì)幼兒教師努力工作、提高保教質(zhì)量等方面的作用還比較有限。

第二，中高級(jí)職稱名額有限且不均衡。許多地方幼兒園教師職稱評(píng)定中一級(jí)以上職稱名額比較有限，高級(jí)職稱的指標(biāo)數(shù)額更是鳳毛麟角，而且越是農(nóng)村或貧困地區(qū)，中高級(jí)職稱的指標(biāo)數(shù)越少。這樣就造成了不同地區(qū)之間職稱評(píng)定的不均衡現(xiàn)象，加速了農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒教師的流失。由于高級(jí)職稱名額有限，職稱評(píng)定競爭異常激烈，各地職稱評(píng)定部門在職稱評(píng)定條件中紛紛加入更高的指標(biāo)要求。

第三，評(píng)審制度有待進(jìn)一步規(guī)范。幼兒園教師職稱評(píng)審的相關(guān)制度和文件，各地方、各單位各不相同。有些地方一級(jí)以下幼兒園教師的職稱評(píng)定工作交給當(dāng)?shù)貗D聯(lián)相關(guān)部門代為評(píng)審，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的制定主體和職稱評(píng)審人員缺少相關(guān)專業(yè)能力。一些評(píng)審條件要求與某些部門利益高度相關(guān)，增加了廣大教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)分散了教師的精力。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系存在著“重研輕教”現(xiàn)象。這樣的結(jié)果是，如果將主要精力放在日常保教工作方面，必然會(huì)擠壓教研和科研工作的時(shí)間，影響教科研成果的產(chǎn)出，從而影響職稱的評(píng)定。從這個(gè)角度來看，過分強(qiáng)調(diào)科研而輕視保教的評(píng)價(jià)，對(duì)教師專業(yè)成長和幼兒園的保教工作將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

第四，不正之風(fēng)在一定范圍內(nèi)存在。高級(jí)職稱名額有限，為腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)提供了土壤。許多地方高級(jí)職稱的評(píng)價(jià)結(jié)果多為在業(yè)界擁有更多權(quán)力和資源的幼兒園領(lǐng)導(dǎo)干部，而真正優(yōu)秀的一線教師則數(shù)量稀少。

◎您認(rèn)為當(dāng)前需要怎樣的針對(duì)學(xué)前人才的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)？需要哪些方面發(fā)力來解決？

◎黃爽（首都師范大學(xué)學(xué)前教育學(xué)院副教授）：第一，將師德和專業(yè)能力作為幼兒園教師考核和評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。2015年，我國人力資源社會(huì)保障部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》將“重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)”作為中小學(xué)教師職稱制度改革的基本原則之一。近年來，各地在制定具體的職稱制度改革實(shí)施方案和教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也都在落實(shí)這一指導(dǎo)思想。很多地區(qū)在評(píng)價(jià)教師時(shí)不再過分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、論文，而更加突出工作業(yè)績和工作成果，強(qiáng)調(diào)教師立德樹人的根本任務(wù)。幼兒園教師的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一定要在落實(shí)對(duì)幼兒園教師師德考察的同時(shí)，突出對(duì)專業(yè)能力和業(yè)績的考核評(píng)價(jià)，以有效激發(fā)幼兒園教師潛心從事一線教育教學(xué)工作的熱情和動(dòng)力，不斷提高教師的教育能力，從而整體提升幼兒園保教工作質(zhì)量和水平。

第二，重視對(duì)幼兒園教師日常教育教學(xué)工作的過程性評(píng)價(jià)。與中小學(xué)教師相比，幼兒園教師的工作存在一定的特殊性。中小學(xué)以課堂集體教學(xué)為主，教學(xué)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施是中小學(xué)教師最重要的專業(yè)能力，而幼兒園強(qiáng)調(diào)“一日活動(dòng)皆課程”的教育理念，堅(jiān)持保教并重、以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，集體教學(xué)活動(dòng)僅僅是幼兒園的一種活動(dòng)類型?？梢哉f，幼兒園教師的教育能力體現(xiàn)在與幼兒互動(dòng)的全過程，這種互動(dòng)范圍廣泛、內(nèi)容豐富，在一日活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，幼兒園教師都有可能、也需要和幼兒展開充分的互動(dòng)。這種互動(dòng)對(duì)幼兒的身心健康、智力發(fā)展、個(gè)性品質(zhì)培養(yǎng)乃至健全人格形成具有重要意義。因此，對(duì)幼兒園教師能力的評(píng)價(jià)不能只看課堂教學(xué)的水平，而應(yīng)該全面、深入地了解、考察幼兒園教師的工作。但這種評(píng)價(jià)方式在實(shí)際操作和執(zhí)行中可能存在一定的難度，如何科學(xué)、合理地制定幼兒園教師教育教學(xué)行為過程性評(píng)價(jià)的工具和辦法，還有待進(jìn)一步研究。

第三，應(yīng)該多角度、全方位收集數(shù)據(jù)，采取多元的方式對(duì)幼兒園教師的專業(yè)水平、專業(yè)能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。各地應(yīng)切實(shí)考慮當(dāng)?shù)夭煌貐^(qū)幼兒園的特點(diǎn)和教師的實(shí)際水平，充分開展調(diào)研，建構(gòu)適宜的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，向管理者、同事、家長多方位收集數(shù)據(jù)和信息，全面系統(tǒng)地對(duì)教師的教育教學(xué)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，防止形式主義的考核檢查。同時(shí)，應(yīng)建立和完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)于幼兒園教師的考核評(píng)價(jià)，應(yīng)建立評(píng)審專家遴選機(jī)制，注重遴選高水平的學(xué)前教育領(lǐng)域?qū)＜液徒?jīng)驗(yàn)豐富的一線幼兒園教師，建立健全評(píng)委會(huì)工作程序和評(píng)審細(xì)則，營造公平、公正、公開的職稱評(píng)審環(huán)境，全方位接受社會(huì)監(jiān)督。

◎王瑜：首先，高度重視，明確目的?？茖W(xué)的幼兒園教師職稱評(píng)定制度，對(duì)于促進(jìn)教師專業(yè)水平提升和提高保教質(zhì)量方面，會(huì)起到積極的作用。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待該項(xiàng)工作，積極采取多種措施，不斷提高幼兒園教師職稱評(píng)定工作的規(guī)范性和科學(xué)性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確職稱評(píng)定工作的目的在于促進(jìn)廣大幼兒園教師專業(yè)發(fā)展、不斷提升幼兒園保教質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施克服職稱評(píng)審過程中的牟利現(xiàn)象。改革和規(guī)范評(píng)價(jià)制度，切實(shí)提高職稱評(píng)定工作的激勵(lì)效果。

其次，增加名額，傾斜農(nóng)村。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)增加一級(jí)以上幼兒園教師職稱評(píng)定的指標(biāo)數(shù)額，使得更多幼兒園教師有職稱晉升的機(jī)會(huì)。同時(shí)考慮向農(nóng)村傾斜，增強(qiáng)農(nóng)村和貧窮落后地區(qū)對(duì)優(yōu)秀幼兒教師的吸引力。

再次，規(guī)范制度，科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)最新的“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省市統(tǒng)籌，以縣為主”的學(xué)前教育管理體制要求，制定具體的幼兒園教師職稱評(píng)定工作方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。工作方案及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)經(jīng)過深入研究，廣泛征詢各方意見。具體包括學(xué)前教育專家、教育行政部門、人力資源管理部門，以及廣大園長和幼兒教師等方面的意見，并在實(shí)施過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)和提高。

最后，強(qiáng)化監(jiān)督，公平公正。重點(diǎn)應(yīng)從體制上加強(qiáng)幼兒園教師職稱評(píng)定的監(jiān)督與檢查工作，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)評(píng)審人員素質(zhì)的要求，尤其是道德品質(zhì)和工作紀(jì)律性要求。建立和完善相應(yīng)的責(zé)任制度和追責(zé)制度。同時(shí)，適當(dāng)提高一線幼兒園教師的評(píng)審比例。建議幼兒園領(lǐng)導(dǎo)干部通過評(píng)審的比例不超過20%，保證職稱評(píng)定工作向一線教師傾斜。