會計集中核算的優(yōu)缺點及完善建議

摘要：經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人們生活水平的日益提高，推動著我國不斷向前發(fā)展，其整體的經(jīng)濟(jì)效益也在不斷提升，因此財務(wù)管理就顯得更加重要，其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是會計核算，會計核算工作質(zhì)量的好壞會對日常工作的開展產(chǎn)生十分重要的影響，同時也是核算中心決策的重要參考。采取會計集中核算的方式，盡管有一定的好處，但同時也存在著不少的問題，所以，必須對相應(yīng)的財務(wù)制度加以完善，同時對會計核算過程加大監(jiān)督的力度，以確?；A(chǔ)日常運營順利進(jìn)行，從而實現(xiàn)自身更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會計集中核算;優(yōu)點;缺點;建議

中圖分類號：F275文獻(xiàn)識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）26-0180-03

隨著實施改革的推進(jìn)，會計核算中心的成立，解決了內(nèi)控制度與會計信息有效性等方面存在的問題，實現(xiàn)財務(wù)上的集中核算。對于規(guī)范財務(wù)行為，在一定程度上規(guī)范會計行為，從而減少貪污、腐敗問題的出現(xiàn)，有利于提升財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)財務(wù)管理起到了很大的促進(jìn)作用。不過，由于目前還缺乏較為完善的制度，會計核算的相關(guān)責(zé)任主體也不明確，致使核算中心無法對會計核算進(jìn)行積極、有效的監(jiān)督。目前會計核算中心仍存在的一些不足之處，需在實踐中不斷改進(jìn)完善。

一、采取會計集中核算的優(yōu)點

1.有利于加強(qiáng)會計核算的監(jiān)督力度

采取會計集中核算這一方式后，財務(wù)工作就主要由會計核算中心負(fù)責(zé)，這樣確保了財務(wù)工作的獨立開展，同時也可以更好地規(guī)范各個相關(guān)部門的會計行為，從而有利于提升會計核算工作的質(zhì)量和效率，減少挪用資金、坐支、開戶等問題的發(fā)生，也有利于加大監(jiān)督的力度，從而更好地發(fā)揮財會人員的監(jiān)督職能。

2.強(qiáng)化資金監(jiān)督管理力度

在資金管理的過程中，我國已有十分完善的法律法規(guī)體系，但在實際執(zhí)行中，資金分配、使用、監(jiān)督均由財政部門或是主管部門承擔(dān)，審計監(jiān)督一般為事后監(jiān)督形式，監(jiān)督體制尚未完善。在多次改革優(yōu)化后，構(gòu)建結(jié)算中心這一獨立型監(jiān)管部門，制定相關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)范，實現(xiàn)不相容職務(wù)分離，規(guī)范了結(jié)算會計核算與資金支付，切實落實《會計法》《預(yù)算法》《審計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，在體制層面上杜絕了假賬的發(fā)生，實現(xiàn)資金全過程監(jiān)督，聯(lián)合外部監(jiān)督，形成一種新的監(jiān)督體制，加大了資金監(jiān)督管理力度。

3.有利于提升會計工作的質(zhì)量

在會計集中核算這一方式下，財會人員要按照統(tǒng)一的會計制度、財政標(biāo)準(zhǔn)和操作軟件來開展日常工作，因此可以有效提升會計工作的質(zhì)量，保障會計信息和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、可靠性和準(zhǔn)確性，為財務(wù)決策提供一定的參考，從而更加有效地確保日常運作。會計集中核算是新的會計管理制度，取代了原有的會計與出納，職位方面設(shè)置了報賬員，進(jìn)行集中的會計核算。會計集中核算制度與傳統(tǒng)會計核算相比，集中核算在資金利用效率方面明顯優(yōu)于傳統(tǒng)核算方式。強(qiáng)化了會計核算監(jiān)管工作。會計集中核算發(fā)揮核算中心的財務(wù)專業(yè)優(yōu)勢，有利于行政管理政策的落實，提高財務(wù)管理水平。實行會計集中核算后，運用會計信息化技術(shù)對會計數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，有效節(jié)約了會計報表編制時間，大大提高了會計核算管理工作質(zhì)量。

4.有利于提升預(yù)算的整體水平

對會計加以集中核算，有利于提升預(yù)算的整體水平，完善財務(wù)預(yù)算管理的體制機(jī)制，并引入責(zé)任追究制度，以確保預(yù)算責(zé)任的落實，從而確保各類預(yù)算工作的順利開展。另外，會計集中核算，可以有效提升采購質(zhì)量，從而減少由于權(quán)力過于集中而可能潛在的種種隱患。

5.保證會計信息完整

實行不相容職務(wù)分離后，會計數(shù)據(jù)和相關(guān)信息愈發(fā)完整，也保證了會計數(shù)據(jù)信息的公開性和透明性，提高會計信息的真實性，特別是會計集中核算的引入，把會計核算中的收入與支出聯(lián)系更加緊密。在會計核算尚未統(tǒng)一前，會計人員自身素質(zhì)具有較大的差距，會計業(yè)務(wù)能力整體上也呈現(xiàn)參差不齊的狀態(tài)，各個區(qū)域的核算人員具有不同的核算能力和薪酬水平。在實行會計集中核算制度后，會計審核工作和支出標(biāo)準(zhǔn)得到了統(tǒng)一，預(yù)防隱藏性支出的出現(xiàn)，規(guī)避各種浪費行為，并保證各項政策的全面落實。

二、采取會計集中核算的缺點

1.對集中核算重視不足

會計集中核算采用由核算中心統(tǒng)一核算審查的方式，具有很強(qiáng)的透明度和公開性;但管理者對集中核算的作用意義缺乏全面的認(rèn)識，影響了集中核算的推行。財務(wù)會計相關(guān)工作人員財務(wù)會計核算權(quán)責(zé)不明確，降低了工作效率，在進(jìn)行工作管理中，一旦出現(xiàn)問題，各個部門的工作人員只會進(jìn)行推脫，不利于事情解決。并且很多財務(wù)會計高管并不能全面意識到財務(wù)會計的集中核算，具體體現(xiàn)在很多財務(wù)人員對集中核算的重要性以及制度宣傳講解工作不到位，加上執(zhí)行的工作人員工作效率低，一定程度上使得下屬對會計集中核算不夠了解，只是一味地認(rèn)為集中核算其實就是總部對自身經(jīng)營情況的一種干預(yù)，因此心理上就會產(chǎn)生一種抵觸，在進(jìn)行集中核算過程中以一種消極的態(tài)度對待工作，這種行為降低了集中核算的工作效率，不利于財務(wù)會計管理。另外，會計集中核算損害了某些人或集體的利益，導(dǎo)致其阻礙會計集中核算的推行。有的財務(wù)工作人員認(rèn)為自己的工作只是監(jiān)督收入的繳存與支付，資金管理由核算中心集中管理，未正確認(rèn)識會計集中核算的優(yōu)勢作用，阻礙了集中核算管理工作的正常運行。

2.弱化了內(nèi)部的財務(wù)管理職能

盡管會計集中核算有利于加強(qiáng)外部監(jiān)督，但是卻弱化了內(nèi)部的財務(wù)管理職能。因為在這一方式下，記賬、算賬等都集中到了核算中心，但是對資產(chǎn)、實物、項目以及合同管理等這些經(jīng)濟(jì)事項依然由單位負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致會計核算部門的工作人員由于沒有參與到這些財務(wù)工作中去，造成會計核算工作與資源、資產(chǎn)、項目管理等工作的脫節(jié)，難以深入開展，致使核算依據(jù)和最終的核算質(zhì)量存在不少的問題，不利于工作的順利開展。

3.難以有效確定責(zé)任主體

選擇會計集中核算這一方式，雖然有一定的積極作用，但同時也存在著不少的問題，比如難以有效確定責(zé)任主體，不利于財務(wù)部門和核算中心相關(guān)工作的開展。在這一方式下，原有的崗位發(fā)生了變化，取消了主管會計，增加了報賬員這一崗位，可是在具體的財務(wù)工作中，報賬員工作的主要內(nèi)容就是財務(wù)報賬。有時并不能很好地為核算中心提供全面、科學(xué)、有效的核算依據(jù)，致使核算中心在進(jìn)行集中審核票證的時候，只能把其他有關(guān)部門的相關(guān)票證等基礎(chǔ)資料作為會計核算的依據(jù);有時甚至只要有單位負(fù)責(zé)人簽字、經(jīng)辦人簽字，核算中心也就給審核通過了。基于這樣的情況，就難以有效地確定責(zé)任主體，所以萬一發(fā)生財務(wù)問題，就不能有效地劃分和明確各個會計人員的責(zé)任，不利于單位的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

4.會計核算中心難以有效掌握經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實性

盡管會計核算中心的工作人員在記賬的時候，履行了自身的監(jiān)督職能，可是由于其并沒有真正處于經(jīng)濟(jì)環(huán)境，所以對于各個經(jīng)濟(jì)事項的真實性無法了解和把握。此外，由于只有一位報賬人員，那么如果相關(guān)財務(wù)人員的工作崗位調(diào)整，單位領(lǐng)導(dǎo)就無法對財務(wù)狀況有一個全面、真實、準(zhǔn)確的了解和掌握，也就無法發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的實際作用，從而不利于單位的全面可持續(xù)發(fā)展。

5.預(yù)算執(zhí)行缺乏力度

會計集中核算制度實施以來，在會計核算方面取得顯著效果，對規(guī)范財務(wù)行為、提高財務(wù)管理質(zhì)量發(fā)揮有效作用。但目前未形成完善的集中核算制度，導(dǎo)致出現(xiàn)了各種問題。會計核算中心在編制預(yù)算時要站在自身的角度，預(yù)算編制要落實服務(wù)政策。目前編制的預(yù)算缺乏合理性，編制預(yù)算中，短期目標(biāo)與長期戰(zhàn)略的發(fā)展等矛盾仍然存在。盡管會計核算中心可以對已經(jīng)發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)事務(wù)的預(yù)算執(zhí)行情況加以分析，可是與其相關(guān)的會計核算工作往往都是在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之后才開展的，因此缺乏對預(yù)算執(zhí)行的預(yù)判性，也就不能對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行有力的監(jiān)督。

6.會計監(jiān)督未貫穿于會計核算全過程

會計人員工作與核算單位實際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)脫離，無法正確判定有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性與和核算內(nèi)容的完整性，無法及時全面了解經(jīng)濟(jì)活動情況。核算中心會計人員需對多個單位的賬務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)，無法正常發(fā)揮會計監(jiān)督職能，對每個單位財務(wù)細(xì)節(jié)無法全面了解。會計核算人員只能根據(jù)原始票據(jù)鑒別票據(jù)的合規(guī)合法性，無法形成貫穿單位財務(wù)狀況過程的監(jiān)督模式。會計人員無法從本單位財務(wù)上發(fā)現(xiàn)問題，造成會計監(jiān)督只能事后發(fā)揮作用。

7.財務(wù)管理制度不健全

財務(wù)管理較混亂，缺失預(yù)算管理、內(nèi)部控制會導(dǎo)致出現(xiàn)亂收支的現(xiàn)象，因此應(yīng)健全完善財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理質(zhì)量。部分管理者忽視會計管理職能，出現(xiàn)收入不入賬的情況，造成會計信息失真。要強(qiáng)化財務(wù)管理監(jiān)督，加強(qiáng)對報賬人員的管理培訓(xùn)，維護(hù)會計信息的合法有效，做好經(jīng)費預(yù)算管理，充分發(fā)揮集中核算的有效作用。

8.核算中心管理制度缺乏執(zhí)行力

銜接性較差的核算中心職能定位與會計人員職責(zé)定位不明，會計核算人員在實際工作中不知道如何開展工作。對會計核算人員的財務(wù)工作監(jiān)管力度不足，降低了會計人員堅守會計集中核算制度的堅定性。缺乏長效會計人員崗位風(fēng)控機(jī)制保障。會計集中核算的基本工作是對日常經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計核算，有效遏制了資金挪用等情況的發(fā)生;但會計中心核算人員無充足時間了解被核算單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，無法監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性，導(dǎo)致會計監(jiān)督職能不能得到有效發(fā)揮。

三、會計集中核算的完善建議

1.加強(qiáng)對會計集中核算管理的重視

管理者要加強(qiáng)對集中核算管理的重視，為會計集中核算管理工作的順利進(jìn)行提供保障，要充分認(rèn)識到會計集中核算對財務(wù)管理帶來的長遠(yuǎn)利益。管理者要明確集中核算管理的中心地位，使集中核算發(fā)揮其有效作用，規(guī)范會計核算工作，確保會計核算管理工作有序高效進(jìn)行;要協(xié)調(diào)好核算中心間的關(guān)系，讓會計核算工作更加規(guī)范有序。會計核算中心應(yīng)執(zhí)行會計預(yù)算職能，確保管理資金的正常運作。會計集中核算中心要對資金運作做好事前到事后的全程監(jiān)管。

2.加速自身管理職能的轉(zhuǎn)變

建議會計核算中心在加強(qiáng)會計核算的同時，也要加速自身管理職能的轉(zhuǎn)變，加大對會計核算過程監(jiān)督執(zhí)行的力度，加強(qiáng)對財務(wù)工作的指導(dǎo)，確保管理的規(guī)范性和科學(xué)性，將會計核算工作和資產(chǎn)管理、資源管理、項目管理等工作緊密結(jié)合，從而提升會計核算工作的整體質(zhì)量。會計核算中心僅作為記賬部門，不能滿足會計集中核算管理制度的要求，要加強(qiáng)全過程的監(jiān)控，避免事后了解資金支付情況。會計核算中心必須向管理型轉(zhuǎn)變，才能改變其單純核算部門的作用。庫存材料是關(guān)系群眾生命健康的物品，要落實相關(guān)清查制度，保證賬目與實物相符，健全各項保管制度，加大對物質(zhì)的監(jiān)督檢查力度，保證固定資產(chǎn)安全。

3.引入集中核算，強(qiáng)化預(yù)防作用

會計集中核算主要是財務(wù)管理體系內(nèi)部建立核算中心，保證資金使用權(quán)和自主權(quán)的前提下，取消會計與出納崗位，重新增設(shè)報賬員、委派會計等崗位來進(jìn)行會計核算的方式。在會計集中核算中，為了深化不相容職務(wù)分離，要調(diào)整會計集中核算方式，提高信息化程度，弱化會計集中核算對會計人員的依賴程度，進(jìn)而保證會計核算效果。在實際工作中，工作人員不僅監(jiān)督資金運作，還要構(gòu)建固定資產(chǎn)賬務(wù)，登記和整理固定資產(chǎn)，定期實物對賬，及時了解和掌握當(dāng)前固定資產(chǎn)總產(chǎn)值和產(chǎn)權(quán)變化。第一，集中處理數(shù)據(jù)，確定普遍性會計科目，會計憑證、會計核算以及數(shù)據(jù)登錄要根據(jù)統(tǒng)一規(guī)則來處理，構(gòu)建內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)，達(dá)到數(shù)據(jù)實時傳輸和數(shù)字化管理。第二，調(diào)整審計方式，將財務(wù)報賬、會計憑據(jù)以及賬冊作為審計重點內(nèi)容，為了提高核算與審計的有效性，必須跟蹤調(diào)查，認(rèn)真核對賬目支出和審核，明確單位和市場間的交易情況，及時找出造假或是虛報的情況。

4.強(qiáng)化內(nèi)部審計

在會計集中核算的方式下，難以有效地確立責(zé)任主體，因此建議在實行集中核算之后，有關(guān)部門還應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)部審計?；趯怂阒行奶峁┑馁Y料加以審查的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門還應(yīng)該加強(qiáng)外圍調(diào)查的力度，進(jìn)行跟蹤審計，對實物進(jìn)行清查，測試內(nèi)部控制的流程，以發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)內(nèi)控過程中的薄弱環(huán)節(jié)，同時確定內(nèi)部審計的工作重點，以便科學(xué)、合理地劃分各自的職責(zé)。當(dāng)前一些人員對集中核算權(quán)責(zé)概念認(rèn)識不足，導(dǎo)致內(nèi)部財務(wù)控制失效。要樹立會計集中核算的中心地位，嚴(yán)格履行自身應(yīng)有的責(zé)任義務(wù)，配備合適的會計人員加強(qiáng)監(jiān)督力度。要根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定科學(xué)的內(nèi)部控制制度，保證集中核算管理的順利推行。部分會計核算人員開展集中核算工作時，未對集中核算工作進(jìn)行全面認(rèn)識，影響了集中核算結(jié)果。應(yīng)加大內(nèi)部審核力度，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計存在的弊端，對財務(wù)報表進(jìn)行全面檢查，采取有效的措施進(jìn)行處理應(yīng)對。

5.加快完善集中核算制度

會計核算中心應(yīng)該加快完善集中核算制度，以有效應(yīng)對集中核算過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險;統(tǒng)一各項執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)行的流程，以提升會計集中核算工作的整體質(zhì)量和水平。在完善制度的過程中，要充分考慮各種相關(guān)的政策和制度，如預(yù)算編制制度和預(yù)算控制制度等，確保預(yù)算執(zhí)行的力度、實際效果和質(zhì)量。同時，建立健全財會人員的培訓(xùn)和考核制度，以提升財會工作人員的業(yè)務(wù)能力，保障會計核算工作的效率和質(zhì)量。

6.加強(qiáng)會計人員的培訓(xùn)力度

應(yīng)該加大對報賬人員的培訓(xùn)力度，讓其明白自己不僅僅只是履行單位的報賬職責(zé)，還應(yīng)該履行的財務(wù)管理職責(zé)。要學(xué)會對財務(wù)處理系統(tǒng)的操作，以便于查詢和了解單位資金的使用情況，以促進(jìn)會計集中核算中心的信息交流。同時，及時、準(zhǔn)確地分析預(yù)算的執(zhí)行情況，約束和控制支出，確保其收支平衡，以實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。

7.利用信息技術(shù)，完善財務(wù)管理

在信息技術(shù)不斷發(fā)展的時代背景下，建議會計核算中心利用信息技術(shù)建立自己的財務(wù)數(shù)據(jù)庫，同時完善財務(wù)管理系統(tǒng)，以便于預(yù)算部門和核算部門之間加強(qiáng)信息溝通、交流與合作。加快財務(wù)工作信息化，引入財務(wù)核算軟件，從而有利于各個部門及時、準(zhǔn)確地了解收支情況，也有利于確保會計核算中心的核算效率和質(zhì)量

四、結(jié)語

科學(xué)、有效的財務(wù)管理是保障單位平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)，財務(wù)管理工作質(zhì)量的高低，影響著各個環(huán)節(jié)、各項工作的順利開展，也影響著會計核算信息的準(zhǔn)確性和真實性，采取集中核算的方式處理會計核算工作，可以有效規(guī)范會計行為?？墒窃谪?zé)任主體確立和監(jiān)督方面依然存在著不少的問題，所以，要健全相關(guān)制度，完善相關(guān)程序。會計核算中心要對會計核算方法加以優(yōu)化，提升會計核算工作的整體質(zhì)量和水平，更好地維護(hù)日常運營，從而實現(xiàn)其的長遠(yuǎn)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

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作者簡介：

楊文娟，供職于河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣醫(yī)療保障局，中級職稱。