青海省科技金融對科技型企業(yè)發(fā)展的促進作用研究

摘要：科技創(chuàng)新是未來國際競爭力的重要影響因素，也是國家發(fā)展過程的核心動力之一。本文以青海省為例，通過對青海省科技型企業(yè)資金投入情況進行分析，對青海省科技金融發(fā)展狀況中的問題進行梳理，探究它在當?shù)乜萍夹推髽I(yè)的運行狀況，分析青海省科技金融在目標企業(yè)內運行時出現(xiàn)的不足點，對形成原因進行分析，關于如何更好地完善科技金融政策、完善相關金融科技系統(tǒng)，為更好地促進科技類企業(yè)提出有效意見和措施。以期推動青海省科技型企業(yè)的快速發(fā)展。

關鍵詞：科技金融 科技型企業(yè)

中圖分類號：F832;F061文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）26-0112-03

一、研究背景及意義

在十九大報告中，習近平總書記明確指出，我國的奮斗目標為打造世界級科技強國。不斷增強創(chuàng)新驅動力，將科技應用到經濟和社會發(fā)展中，提高創(chuàng)新系統(tǒng)在開發(fā)產品方面的能力。發(fā)展科技金融是改善創(chuàng)新體系發(fā)展空間的重要模式?，F(xiàn)階段我國是政府引導、市場主導型的科技金融發(fā)展模式。在構建金融體系過程中，政府起引導性作用，是科技金融體系的重要構成要素。強化科技型組織是創(chuàng)新領域企業(yè)獲得新的經濟增長點、完善創(chuàng)新體系活動空間的必要條件。政府需要從經濟上以及人才上給予科技金融企業(yè)大力支持，使其能在更加安全的環(huán)境下為科技型企業(yè)投放足夠的資金，讓對方能為社會提高更多的優(yōu)質產品。

在當前這個社會中，政府采用什么樣的方式使社會的優(yōu)越性活躍于創(chuàng)新活動中？政府需要通過經濟體制的優(yōu)勢為技型企業(yè)成長創(chuàng)造必要的環(huán)境。政府需要制定什么樣的創(chuàng)新科技金融政策，才能有效提升各類金融資源優(yōu)化配置，使其把更多的資金投入到科技型企業(yè)的發(fā)展活動中，這對科技型企業(yè)在創(chuàng)新方面得到的成果，轉為熱銷的產品非常重要。本研究選擇建立于青海省的具有科技型性性質的企業(yè)為樣本，探究如何借助正在運行的金融政策，使科技型企業(yè)的集聚效應得到良好的實現(xiàn)，以促進青海省經濟向更利于居民利益增加的方向發(fā)展。

二、研究綜述

新時代下的經濟增長強勁的助力更多地體現(xiàn)在技術和金融兩個方面，技術的創(chuàng)新，金融的推動，使經濟增強了無限動力。本研究通過對與科技創(chuàng)新等有關的數(shù)據(jù)資料進行分析整理，發(fā)現(xiàn)其中探究與科技金融理論有關的學者較多，國外學者在這方面的研究較早。Solow（1957）在“金融—技術—增長”方面的研究具有非常強的研究價值。該理論為之后學者對金融與企業(yè)之間作用的探究提供有益的知識。許多學者都指出，科技金融的大力發(fā)展，必然會給科技企業(yè)帶來許多的發(fā)展資金。政府可憑借自身的影響力，以及權利，設計使科技金融發(fā)展的政策，以此為基礎促使城市金融集聚效應盡快形成并進入科技型企業(yè)，成為后者發(fā)展的重要力量。

近年來，我國很多學者更愿意將關注點聚焦在政府對科技金融發(fā)展的作用層面，崔兵就是其中之一，他從科技金融的兩種模式即需求追隨型和供給主導型方面對政府參與行為進行了闡述和研究。近年來科技方面的財政投入在不斷發(fā)生改變，針對科技金融業(yè)在運行方面的投入產出效率進行分析研究的學者不在少數(shù)（崔兵，2013）。學者們在研究過后，都產生了一個較為一致的觀點，那就是金融資源配置結構不太合理，并沒有實現(xiàn)金融資源最優(yōu)化配置。這是科技金融組織在投入產出方面獲取的利益不理想的方面之一。

實際上，從理論層面對科技金融運行帶給科技型企業(yè)利益的影響因素等要素進行研究的資料，多是以如下層面（但不限于）為切入點展開的活動：一是政府層面，二是銀行層面，三是金融市場層面。其研究視角單一，忽視建設有中國特色的科技金融發(fā)展模式研究，對于政府參與、市場引領的科技金融發(fā)展模式研究也是相對比較缺乏。對于科技金融政策在實際應用方面產生的不足，本研究提出把它落實于目標企業(yè)內的方式。關于如何使把科技金融資源有效而且合理的給予目標企業(yè)，本研究提出合理利用與科技金融有關的政策，使科技金融能為目標企業(yè)的成長提供其需要的資金。

三、青海省科技型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展現(xiàn)狀

青海省科技廳近年來也加大了對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略指引，積極推動企業(yè)進行技術創(chuàng)新、技術變革，將企業(yè)認定工作也落到了實處。2019年，青海省積極推動科技型技術企業(yè)發(fā)展，帶動了人才、技術、資金的積極流動，提高了全省經濟發(fā)展中的科技含量，對于全省市場資源整合起著重要的推進作用。一是企業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴大。2019年，科技型技術企業(yè)達到432家，無論是工業(yè)總產值還是總收入都有了突破性的進展，實現(xiàn)凈利潤33.88億元。二是行業(yè)集中度提升。電子信息、新材料和資源與環(huán)境技術領域的科技型行業(yè)企業(yè)數(shù)呈增長強勢，年平均增長率均超過30%。高技術服務業(yè)中生物與新醫(yī)藥技術兩類合計占全省科技型企業(yè)數(shù)量的56.94%。資源與環(huán)境業(yè)、生物與新醫(yī)藥業(yè)，從業(yè)人員合計占全省高技術產業(yè)從業(yè)人員的64.25%，成為全省科技型企業(yè)從業(yè)就業(yè)的主要渠道。三是綠色發(fā)展能力穩(wěn)步提升。截至2019年年底，青海省資源與環(huán)境行業(yè)、新能源與節(jié)能行業(yè)科技型企業(yè)數(shù)量分別為29家和28家，與2016年相比，分別增加了16家和6家。但是，相對于國內發(fā)達省份，青海省科技型企業(yè)整體力量較弱，處于相對較低的發(fā)展水平，在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了企業(yè)經濟效益下滑、研發(fā)人員數(shù)量不夠穩(wěn)定、企業(yè)創(chuàng)新能力下降等問題。

（1）科技型企業(yè)的R&D經費支出以企業(yè)資金為主，政府資金占比不斷提升

目前階段，青海省從以下四方面（且不限于）籌集科技金融活動需要的資金：一是政府，二是企業(yè)，三是境外，四是其他方面。本研究把青海省科技型企業(yè)在研發(fā)（R&D）支出的經費記錄于表1中，該表顯示研發(fā)費用的主要提供方是企業(yè)，且每年都在增加。企業(yè)提供的研發(fā)費用占其同項目所有資金的比值在下降，前者依然占后者的50%以上。政府在這方面的比值在上升，它于2010年在這方面得到百分比比值為31.35%，在2018年得到的此百分比為38.65%。境外資金與其他資金占比極小，其他資金在2010年～2018年的占比整體呈現(xiàn)下降趨勢;境外資金在2010年～2013年期間占比一直下降，2013年～2018年間占比為0。

（2）R&D經費占銷售收入比重逐年下降

科技型企業(yè)在以下行為方面波動較大，即創(chuàng)新產出行為。其研發(fā)費用支出逐年上升，但是研發(fā)費用在銷售收入中的占比卻有減無增。從表2的創(chuàng)新能力指標情況不難看出，新產品銷售收入占主營業(yè)務收入比重從2016年～2018年都相對比較平穩(wěn)的呈現(xiàn)增長態(tài)勢，僅2019年有下降趨勢，但是科研人數(shù)占從業(yè)人員比重卻是2016年～2019年逐年下降，比重由2016年的30.39%下降到2019年的22.39%。研發(fā)（R&D）經費占銷售收入的比重由2016年的5.50%下降到2019年的2.33%，不利于科技型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（3）科技金融促進科技型企業(yè)發(fā)展仍有較大空間

如表3和圖1所示，截至2019年年底，青海省科技型企業(yè)數(shù)量由2016年的256家增加到2019年432家，增幅達83.83%，年均增長率達23.44%;科技型企業(yè)從業(yè)人員期末數(shù)量由2016年25827人增加到2019年57717人，增幅達123.48%，年均增長率為34.87%。

“十三五”規(guī)劃實施以來，青海省的科技型企業(yè)規(guī)模也在不斷壯大，科技型企業(yè)數(shù)量從2016年開始到2019年已經增加了176家。由此可見，青海省科技型企業(yè)發(fā)展規(guī)模有巨大的空間。如果資金在青海省科技型企業(yè)內進行正確的投入和引導，青海省科技型企業(yè)將會迎來更大的發(fā)展窗口。

2.存在問題

青海省雖在響應國家號召基礎上，設計與制定比較完備的金融政策，并能根據(jù)實際情況為科技金融的實施提出對應的措施，但政府在金融經費提供方面仍存在一些問題，具體內容如下：

（1）資金“錯配”，導致融資難

青海省是我國內陸省份，居于我國西部，在創(chuàng)造財富方面經驗不足，民間組織擁有的閑置資金總量偏低，無法為企業(yè)提供大量的資金。因此，國有銀行依然是當?shù)仄髽I(yè)獲取資金的主要渠道。由于規(guī)模較小科技型企業(yè)具有的以下特點，使國有銀行不愿意為其提供貸款：一是企業(yè)資產實際市價不易評估，二是評估該類資產的方式無案例借鑒。國有銀行依然是金融企業(yè)中資金非常雄厚的機構，是信貸資金的重要提供方。該類銀行在貸款方面實施的資金“錯配”策略。使信貸資金大量進入物質資源豐富的大型科技企業(yè)，而很少為發(fā)展能力弱的中小科技企業(yè)提供信貸資金。

（2）資金“空轉”，導致融資成本高

青海省在自身境內設立科技支行1 家。監(jiān)管部門對它在以下方面實施的政策相對比較寬松（不限于）：一是等級評定，二是績效考核。采用普通銀行提出的考核標準向科技銀行實施績效評定作業(yè)，會使信貸業(yè)務員辦理此類業(yè)務的積極性降低。另外，近年來金融體系在不斷發(fā)生變革，其間貨幣政策的傳導很容易存在問題，這就容易使得資金空轉。其傳遞成本會從貨幣利率方面顯示出來。結果是其融資成本隨著法定貨幣空轉次數(shù)的增加而提得更高。

（3）科技金融產品品種有限

青海省在監(jiān)管部門的支持以及有效引導下，針對科技型企業(yè)的新發(fā)展實施新的策略。由此取得一些經驗，但其仍存在以下問題：一是產品品種有限，二是產品的設計沒有從長遠的角度立足，三是產品的設計缺少整體觀念的融入。另外在產業(yè)結構升級換代過程中，金融服務的供給明顯不足，科技類的中小企業(yè)依然面臨融資困難的局面，這些問題都沒有得到很好的解決。

四、科技金融推動青海省科技型企業(yè)發(fā)展的建議

1.拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資體系

在科技型企業(yè)發(fā)展過程中，科技金融的政策支持將會為其帶來強勁動力，所以應當積極鼓勵科技金融對科技型企業(yè)的政策扶持。實行“園區(qū)+企業(yè)+銀行”“企業(yè)+擔保機構+銀行”等融資合作模式，拓寬融資渠道，將政府、銀行、企業(yè)以及科技市場都帶入進來，著力構建銀行、政府、企業(yè)的互助合作平臺，通過平臺上的業(yè)務對接、政策宣傳、信息交流，幫助科技型企業(yè)獲得發(fā)展資金方面的支持。

2.切實提高企業(yè)競爭力

通過妥善利用市場內外以及各利益方的資源，把市場潛力化為以下兩種能力：一是企業(yè)發(fā)展的動力，二是企業(yè)在發(fā)展方面的能力。面對自身在市場競爭方面能力薄弱的現(xiàn)象，科技企業(yè)應在供給側改革的大環(huán)境下，明確產品質量在發(fā)展方面的定位，盡力使自身優(yōu)質產品具有更好的穩(wěn)定性，提高企業(yè)在服務客戶方面的水平;通過市場調研掌握市場各產品方面變化規(guī)律，從客戶需要角度為起點，提高企業(yè)在市場環(huán)境中的競爭水平。

3.加快提升科技型企業(yè)價值彰顯度

科技型企業(yè)需要對資金貸款方在科技融資方面的要求進行細分與了解，通過整合自身的資源，把自身產出的產品介紹給金融機構，使后者對前者在償還外債方面的能力有更清楚的認識。同時貫徹執(zhí)行《青海省科技型企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”及科技“小巨人”培育計劃實施方案》中的政策措施，將國家針對科技型企業(yè)開展的減免稅收、技術開發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策落到實處，支持和引導企業(yè)從事科技型技術產品的研發(fā)和生產，鼓勵中小微企業(yè)積極參與到國家的各類科技項目中來，依據(jù)青海省當?shù)氐膶嶋H情況，發(fā)展相關科技產業(yè)，進行科技創(chuàng)新和科技人才的培養(yǎng)，完善科技發(fā)展戰(zhàn)略，將科技型企業(yè)價值不斷凸顯出來。

4.加強監(jiān)管，提高信貸資金的配置效率

高科技企業(yè)不但能使社會總體經濟收益得到增加，還能為社會發(fā)展提供更多的資源。政府需要設法使高科技企業(yè)能夠與目標銀行有更多的交流機會，讓前者對后者在其產品創(chuàng)造方面的能力有清楚的了解。政府還需要為科技融資提供對應的措施，一方面，為對方的科技融資行為注入一定比例的資金，與對方共同承擔由科技融資行為帶來的風險;另一方面，要完善金融結構監(jiān)管機制，為科技型企業(yè)構建一個良好的投資氛圍，將信貸資金用到實處，向實體經濟流動。政府通過鼓勵對應機構利用投聯(lián)袋模式，把創(chuàng)業(yè)期經濟體提供給風投機構等組織，讓其為創(chuàng)業(yè)期經濟體的發(fā)展提供資本資源。

5.提高企業(yè)財務營運效率

從目前青海省的科技型企業(yè)發(fā)展狀況來看，多數(shù)科技型企業(yè)存在生產能力不夠、效率低下、利潤增長點較低等問題，為此要從財務管理的角度入手，加強財務營運效率，提高企業(yè)的盈利增長點，提升生產效率，改善生產方式方法和工藝水平，激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情和積極性、創(chuàng)造性，進而增加財務收益。同時，科技型企業(yè)需要通過設計與完善完備的內部機制，提高自身在風險管控方面的水平，著力使自身財務信息更規(guī)范、更完整以及透明，贏得金融企業(yè)的社會認同度，拓寬融資渠道，打開融資方式。

6.優(yōu)化人才環(huán)境

從項目、資金、平臺、服務等方面出臺政策，積極吸引科技金融人才服務科技型企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好青海大學等本地院校的金融人才培養(yǎng)基地作用，培養(yǎng)更多適合本地經濟發(fā)展的科技和金融類人才。并和高校以及企業(yè)簽訂相關人才培養(yǎng)協(xié)議，不斷加大對本土人才的培養(yǎng)力度，大力支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺相關優(yōu)惠政策，引導更多金融資源參與到科技類企業(yè)的發(fā)展中。

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[注]

本文系青海省科技廳項目“青海省科技體制機制改革‘十三五評估研究”（項目編號：2019-ZJ-601）階段性成果

作者簡介：

劉雪，青海大學碩士研究生;研究方向：公司金融。