部校共建新聞學(xué)院2.0背景下：廣西部校共建新聞學(xué)院的現(xiàn)狀及問題應(yīng)對研究

羅星迪

摘要：2018年底，廣西部校共建新聞學(xué)院已完成第一個五年建設(shè)周期，開啟了第二個五年計劃的2.0時期。該文認真梳理和總結(jié)了在前一時期區(qū)內(nèi)部校共建新聞學(xué)院1.0版的建設(shè)與成果，反思面臨的問題，并結(jié)合2.0時期的意見精神，為存在問題提出改進措施，推動廣西部校共建新聞學(xué)院的深入和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：部校共建;地方高校;新聞學(xué)院

2013年底，中宣部、教育部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于地方黨委宣傳部門與高等學(xué)校共建新聞學(xué)院的意見》，此后，部校共建新聞學(xué)院項目在全國各地各級深入實施。2014年7月8日，廣西自治區(qū)黨委宣傳部宣布與廣西大學(xué)共建新聞學(xué)院，成為廣西部校共建新聞學(xué)院的開端。至2018年底，部校共建新聞學(xué)院第一個五年建設(shè)周期完成之時，自治區(qū)黨委宣傳部已與區(qū)內(nèi)12所高校簽訂共建新聞學(xué)院協(xié)議，

2018年，總結(jié)前一階段部校共建的經(jīng)驗后，教育部和中宣部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于提高高校新聞傳播人才培養(yǎng)能力實施卓越新聞傳播人才培養(yǎng)計劃2.0的意見》（以下簡稱《意見2.0》）對部校共建提出了新的要求。為第二個五年建設(shè)周期的地方宣傳部與高校共建新聞學(xué)院提供了新的指導(dǎo)依據(jù)。在此背景下，廣西黨委宣傳部繼續(xù)深入推進部校共建新聞學(xué)院，共建規(guī)模不斷擴大，隨之而來的問題也逐漸增多。本文旨在認真梳理和總結(jié)廣西部校共建新聞學(xué)院1.0時期的建設(shè)與成果、反思當(dāng)前部校共建新聞學(xué)院所面臨的問題，并根據(jù)區(qū)內(nèi)實際為存在問題提出改進建議和解決方案。

廣西部校共建新聞學(xué)院已有的成效

部校共建架構(gòu)基本成型。截至2020年7月，廣西部校共建新聞學(xué)院已有15所，規(guī)模范圍居全國首位，基本涵蓋了區(qū)內(nèi)開設(shè)新聞傳播學(xué)類專業(yè)的高等院校。在機制設(shè)置和建設(shè)方面，一是搭建自治區(qū)、各市市委宣傳部、新聞媒體與高校共建橋梁，在自治區(qū)黨委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，各市市委宣傳部及其分管媒體與共建新聞學(xué)院一一對應(yīng)，通過定期督查機制，明確雙方分工和經(jīng)費使用，有效推動各項工作的開展。二是創(chuàng)新性地聘請新聞主管部門負責(zé)人擔(dān)任新聞學(xué)院院長。如廣西大學(xué)新聞學(xué)院聘請自治區(qū)黨委宣傳部副部長唐華擔(dān)任新聞學(xué)院院長，學(xué)院配備常務(wù)副院長一名，由院長主管共建新聞學(xué)院工作及中國特色新聞思想引領(lǐng)工作，由常務(wù)副院長負責(zé)日常執(zhí)行工作。

馬新觀系列課程改革穩(wěn)步推進。根據(jù)部校共建工作的具體要求，新聞學(xué)院應(yīng)普遍開設(shè)馬克思主義新聞觀、新聞倫理、新聞職業(yè)精神、職業(yè)到的等專門課程，深挖新聞傳播專業(yè)課程中的育人功能。2014年起，自治區(qū)黨委宣傳部與廣西大學(xué)新聞傳播學(xué)院共辦開放式讀書教學(xué)活動，通過“讀原著”深入學(xué)習(xí)馬新觀理論知識，2020年，廣西大學(xué)新聞學(xué)院《馬克思主義新聞思想（課外：開放式讀書教學(xué)活動）》入選首批國家級線下一流本科課程。

在課程設(shè)置上，除開設(shè)《馬克思主義新聞思想》《新聞倫理與法規(guī)》等常規(guī)課程外，舉辦“馬克思主義新聞觀系列講座”“新聞名家進課堂”，開展“宣傳部長進校園”等系列活動成為區(qū)內(nèi)馬新觀課程建設(shè)的切入點，旨在部校共建的背景下，深入貫徹馬克思主義新聞觀，推動學(xué)界和業(yè)界聯(lián)動、理論與實踐的結(jié)合，促進宣傳思想部門與高等學(xué)校之間的優(yōu)勢互補、有效對接。讓師生了解當(dāng)今學(xué)界、業(yè)界的前沿動向，拓寬師生的學(xué)術(shù)事業(yè)，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

從共建新聞學(xué)院向共建新聞專業(yè)發(fā)展。部校共建的總體要求是聯(lián)合共建新聞學(xué)院，廣西作為西部偏遠地區(qū)，在教育水平上相較于發(fā)達地區(qū)差距較大，區(qū)內(nèi)各院校的專業(yè)建設(shè)水平也參差不齊，有的高校雖然開設(shè)了新聞專業(yè)，但并未成立獨立的新聞學(xué)院。針對這樣的情況，廣西黨委宣傳部結(jié)合區(qū)內(nèi)實際，拓寬了部校共建新聞學(xué)院的內(nèi)涵，通過采取部校共建新聞專業(yè)的方式，深入推進部校共建工作的深度發(fā)展，如崇左市委宣傳部共建廣西民族師范學(xué)院的新聞專業(yè)、桂林市委宣傳部共建桂林旅游學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)與新媒體、傳播學(xué)專業(yè)。

這些共建新聞專業(yè)的地方高校大多為新型本科院校，雖然在教學(xué)水平上不占有優(yōu)勢，但在部校共建新聞專業(yè)的政策背景下，它們充分發(fā)揮自身的特色性優(yōu)勢，因地制宜，結(jié)合各自所在的區(qū)域特點，培養(yǎng)符合當(dāng)?shù)匦枰男滦蛡髅饺瞬拧?/p>

廣西部校共建新聞學(xué)院中存在問題

共建新聞學(xué)院單位主客體聯(lián)動意識淡薄。部校共建的客體是新聞學(xué)院，同時有宣傳部和高校兩個主體，這三者在共建的實際工作推進過程中，缺乏對各自角色對前瞻，多元一體對聯(lián)動意識淡薄。

各地市宣傳部和高校在下?lián)芙?jīng)費后，除了每年對總結(jié)大會外，并沒有更多對共建新聞學(xué)院進行定期的實地考察調(diào)研、也沒有定期的會議匯報，對共建工作項目的落實和進展情況，也沒有進行及時跟進，沒有建立完善的監(jiān)督和評價機制。在共建過程中，大多地市的宣傳部僅僅是將經(jīng)費進行單向劃撥，缺乏溝通的雙向機制，難以真正傾聽到對口共建的新聞學(xué)院在實際共建過程中的需求與困難。

從參與共建的新聞學(xué)院自身來看，大多數(shù)新聞學(xué)院在共建后，缺乏主動性，缺乏合理的規(guī)劃發(fā)展，在使用部校共建經(jīng)費上。未將經(jīng)費真正落實在共建工作項目當(dāng)中，對經(jīng)費使用缺乏合理規(guī)劃。在擁有主動權(quán)的情況下，缺乏與共建宣傳部門的溝通，無法準(zhǔn)確把握共建工作項目的運作方向，在共建過程中，難以形成特色化的產(chǎn)學(xué)研實踐平臺，人才培養(yǎng)模式不明朗。由于部分高校是與宣傳部共建新聞傳播類專業(yè)，這類專業(yè)多是落在文學(xué)院名下，或者是文化與傳播學(xué)院、人文學(xué)院等，沒有獨立建院，使得新聞專業(yè)在共建過程中，呈現(xiàn)邊緣化特征。如教師隊伍配備不合理、經(jīng)費到位不及時、新聞人才實踐基地較少等問題。

共建新聞學(xué)院管理有待優(yōu)化。部校共建體制機制給對口的新聞院校每年都有一筆教育經(jīng)費投入，旨在幫助性質(zhì)上屬于應(yīng)用型的新聞學(xué)院添置實驗設(shè)備和教學(xué)實踐設(shè)備，從而改善區(qū)內(nèi)新聞學(xué)院的辦學(xué)條件，深入落實實踐育人的教育方針。近年來，區(qū)內(nèi)大多部校共建的新聞學(xué)院都開始建設(shè)新聞演播廳、購置高端攝影攝像設(shè)備，其教學(xué)實踐條件相較于縣級甚至是地市級電視臺都要好。但由于學(xué)院為維護這些環(huán)境與設(shè)備，寧愿將這些閑置和束之高閣，有的是學(xué)院教師缺乏最新的新聞一線工作經(jīng)驗，對新設(shè)備的使用有困難;有的是學(xué)院擔(dān)心學(xué)生對設(shè)備的使用缺乏經(jīng)驗，造成設(shè)備損壞，對學(xué)生設(shè)備借用設(shè)置重重審批環(huán)節(jié)，造成設(shè)備長期處于閑置和浪費狀態(tài)，而學(xué)生的動手能力和業(yè)務(wù)實踐能力并沒有得到提高。

在“千人計劃”政策的實施過程中，仍有共建地方高校沒有落實教師到媒體掛職、互派的業(yè)界人員也沒能按時到學(xué)校開課或是進行講座，大多原因都是卡在了政府相關(guān)管理部門“走程序”的流程上，根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校教師到媒體掛職，必須要等政府下文，然后再“走程序;互派的掛職人員也是同理，有時會因為派前工作無法完成而延后到位。

專業(yè)教師隊伍共建意識欠缺。少數(shù)教師對共建新聞學(xué)院持保留意見，認為黨委宣傳部作為行政部門因不懂高等教育規(guī)律而采取行政手段干預(yù)學(xué)院新聞傳播人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生在接受完本科教育后，只“紅”不“專”，難以滿足新媒體時代對新聞傳播人才的專業(yè)能力訴求，導(dǎo)致教師在教學(xué)過程中重實踐、輕理論，忽視了對馬新觀的培養(yǎng)，只注重實踐能力的提高。

此外，自2014年開始實施的高校與新聞單位從業(yè)人員互聘”千人計劃”，初衷是充分發(fā)揮受聘人員的有時，推動高校優(yōu)化課程設(shè)置、完善實踐教學(xué)，使互聘單位和個人各施所長。但在執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了許多實際問題：一是一些教師由于缺乏共建意識，不愿意到媒體去掛職鍛煉，一些教師從學(xué)校直接到學(xué)校，沒有實際到媒體工作經(jīng)歷，到媒體單位掛職鍛煉時，也不愿從基層的記者編輯做起，難以勝任所聘任的工作，無法完成崗位職責(zé)。二是新聞媒體的從業(yè)人員到高校掛職，由于缺少教學(xué)手段和經(jīng)驗，在講臺上根本站不住，且身兼教師和記者兩個工作，導(dǎo)致教學(xué)任務(wù)一再壓縮，難以進行完整授課，教學(xué)效果欠佳。

推進廣西共建新聞學(xué)院持續(xù)發(fā)展的改進建議

從部校共建到媒校共建。在《意見2.0》中中宣部、教育部發(fā)布的共建意見中指出，中央主要新聞單位也要共建一所新聞學(xué)院。目前，在廣西黨委宣傳部的統(tǒng)一管理下，15所高校均有各地市的宣傳部進行共建，但由于廣西共建學(xué)校較多，有的分管的地市宣傳部并不在高校所在的城市，如：廣西民族大學(xué)與柳州市委宣傳部共建、南寧師范大學(xué)與貴港市委宣傳部共建，廣西財經(jīng)學(xué)院與防城港市委宣傳部共建;有的一個市委宣傳部對應(yīng)兩所高校，如：桂林市委宣傳部與廣西師范大學(xué)和桂林旅游學(xué)院兩所學(xué)校共建新聞學(xué)院。異地管理和一對多的管理對共建新聞學(xué)院監(jiān)管和實施產(chǎn)生了一定的難度。

結(jié)合廣西實際，可將部校共建的外延延伸至在市委宣傳部的指導(dǎo)下，結(jié)合《意見2.0》的文件精神，要求地方各類媒體也作為共建主體參與到共建新聞學(xué)院和新聞專業(yè)到隊伍中來。目前，已有部分高校在進行嘗試，如廣西日報社、廣西電視臺、廣西人民廣播電臺、《當(dāng)代廣西》雜志社等參與共建了廣西師范大學(xué)、南寧師范學(xué)院、廣西民族大學(xué)等新聞院系。以上實踐均為省級主流媒體參與共建，后續(xù)可在地市級主流媒體中進行嘗試以提高共建工作的質(zhì)量，豐富共建的形式。

加強教師隊伍專業(yè)能力建設(shè)，加大馬克思主義新聞觀科研隊伍建設(shè)。一是建立相對成熟和穩(wěn)定的專業(yè)教師隊伍，目前廣西多所共建新聞學(xué)院雖然在生師比上達到了教育部的額定標(biāo)準(zhǔn)，但在教師隊伍中，有部分教師是由原有的文學(xué)院或是計算機學(xué)院等相關(guān)專業(yè)合并到新聞學(xué)院教師隊伍當(dāng)中的，這一部分老師對馬新觀的理論積累和儲備是存在缺漏的。 二是真正從事馬克思主義新聞觀教學(xué)和研究的教師少之又少，教研隊伍參差不齊，難以滿足馬新觀系列課程的開設(shè)，以及此類課程的教學(xué)質(zhì)量。加強教師隊伍專業(yè)能力建設(shè)，尤其是馬克思主義新聞觀教學(xué)和研究能力的建設(shè)就顯得尤為重要。

在馬新觀教研隊伍培訓(xùn)方面，可以效仿中國人民大學(xué)開設(shè)“人大馬克思主義新聞觀與中國特色社會主義新聞理論的發(fā)展與創(chuàng)新骨干師資高級研究班”的做法。在區(qū)內(nèi)定期開設(shè)骨干師資馬新觀講座和高級研修班，以達到培養(yǎng)馬克思主義新聞觀教學(xué)與研究骨干師資和壯大教研隊伍的目的。

打造新聞傳播人才培養(yǎng)新模式，以馬克思主義新聞觀武裝學(xué)生頭腦，適應(yīng)融媒時代的新聞人才需求。加強《馬克思主義新聞觀》《中國特色傳播思想》等課程的建設(shè)，在其他課程中將馬克思主義新聞觀內(nèi)涵化、具象化，建立學(xué)生獨立的新聞人格和健全的新聞理想信念。在馬克思主義新聞觀的指導(dǎo)下，瞄準(zhǔn)并適應(yīng)媒體融合深度發(fā)展的新趨勢，改進教學(xué)方法，創(chuàng)新教學(xué)形式，使學(xué)生具備“腳力、眼力、腦力、筆力”的四力傳播能力，培養(yǎng)全媒化復(fù)合型的新聞傳播應(yīng)用型人才。

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