卿志軍

摘要：南海命運(yùn)共同體符合歷史的發(fā)展邏輯和各國人民的意愿，有利于南海命運(yùn)共同體主體國家思考人類發(fā)展的根本問題，有利于周邊兄弟國家的共同發(fā)展。在推進(jìn)南海命運(yùn)共同體建設(shè)中，作為信息傳播者的媒體要提高政治站位，著眼南海整體大局；積極宣傳報(bào)道我國關(guān)于南海問題的政策和外交戰(zhàn)略，凝聚各方共識；講好中國故事，也講好雙方友誼和文化交往的共同故事；建立網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)的共享機(jī)制和內(nèi)容共享，推動媒體技術(shù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：南海 命運(yùn)共同體 媒體外交

南海問題的實(shí)質(zhì)是南海主權(quán)的爭端問題。近年來，中國與菲律賓建立了解決南海問題的雙邊磋商機(jī)制，與越南也在管控海上危機(jī)方面達(dá)成一系列重要共識，南海問題相對比較平靜。但由于近年來美國持續(xù)推進(jìn)亞太平衡戰(zhàn)略，西方其他國家也隨時(shí)可能介入南海問題。南海問題是我國長期存在的邊疆安全風(fēng)險(xiǎn)問題。要解決南海問題必須有更高的格局，更大的戰(zhàn)略選擇來應(yīng)對，以保證南海問題可以相對長期的穩(wěn)定。2015年9月，國家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國總部出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時(shí)發(fā)表重要講話，首次提出了建立人類命運(yùn)共同體的概念，這符合人類所有國家和民族的利益訴求。筆者認(rèn)為在解決南海問題中，應(yīng)該推進(jìn)南海命運(yùn)共同體的建立，這是最佳的解決方案。

一、南海命運(yùn)共同體建立的合理性、特征和意義

建立南海命運(yùn)共同體就是中國與南海周邊國家（主要是越南、印尼、菲律賓、文萊、馬來西亞等），建立和睦信任，以鄰為善、以鄰為伴的和平周邊外交關(guān)系；放棄霸權(quán)主義，摒棄強(qiáng)權(quán)政治，堅(jiān)持以對話解決爭端、以共商共議來尋求解決分歧之道，以保證南海長期安全穩(wěn)定的局面；加強(qiáng)貿(mào)易往來，推動文化交流互動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、社會共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。在國家交往中，各國應(yīng)堅(jiān)持開放包容的理念。同時(shí)，南海作為周邊國家的海域，對于該海域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立清潔美麗的海洋環(huán)境是所有國家的共同義務(wù)和責(zé)任。南海命運(yùn)共同體包含了南海周邊國家的關(guān)系定位、分歧解決、發(fā)展目標(biāo)以及環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容，這為人類解決共同面臨的全球問題、全球治理提出了可行的新思路、新方法。

（一）南海命運(yùn)共同體建立的合理性

建立南海命運(yùn)共同體實(shí)際上是堅(jiān)持習(xí)近平建立“人類命運(yùn)共同體”理念的具體體現(xiàn)。2019年4月23日，習(xí)近平在青島會見出席中國海軍成立70周年多國海軍活動外方代表團(tuán)團(tuán)長時(shí)提出了合力構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的倡議。2019年6月15日習(xí)近平在出席亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第五次峰會時(shí)發(fā)表重要講話，提出要建立共建亞洲命運(yùn)共同體。一些學(xué)者也提出建立南海命運(yùn)共同體的理念，如中國南海研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院副院長吳士存在2019年5月15日亞洲文明對話大會上提出應(yīng)該“激發(fā)南海地區(qū)國家構(gòu)建南海命運(yùn)共同體的熱情”。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林提出推動“各方共建泛南海海洋命運(yùn)共同體”。海南省委黨校教授夏代云認(rèn)為“‘南海命運(yùn)共同體是由‘人類命運(yùn)共同體這一標(biāo)示性概念衍生而來。前者將后者的地域范圍從全球縮小至南海周邊國家，這在學(xué)理邏輯上是成立的。”

筆者認(rèn)為南海命運(yùn)共同體作為此區(qū)域的命運(yùn)共同體，從屬于“人類命運(yùn)共同體”“海洋命運(yùn)共同體”“亞洲命運(yùn)共同體”“中國——東盟命運(yùn)共同體”，它是中國外交智慧在南海區(qū)域的體現(xiàn)，有其自身內(nèi)在的合理性和科學(xué)性。

（二）南海命運(yùn)共同體的特征

南海命運(yùn)共同體有自身內(nèi)在的邏輯和內(nèi)涵，表現(xiàn)在它有以下獨(dú)有的特征：

1.各方主體都是南海周邊國家。海洋是聯(lián)系各方的重要通道，也是各個國家人民生活和生產(chǎn)資源的提供者，還是人們的生活環(huán)境所在。所以，海洋資源的開發(fā)利用，海洋權(quán)益的維護(hù)是相關(guān)國家所共同關(guān)注的核心問題。建立地區(qū)安全架構(gòu)，保持海洋安全，是各國和人民所期待的。同時(shí)，減少污染，保護(hù)海洋的環(huán)境也是所有國家的共同義務(wù)。

2.各方主體國家地域相鄰。歷史上南海各國一直有很多的文化交流往來，所以文化相近，地域相鄰，心理相通。各方都是“一帶一路”海上絲綢之路的國家。歷史上，鄭和下西洋到達(dá)過這些國家，給這些國家?guī)碇袊奈镔|(zhì)文化、社會制度文化和宗教文化。明永樂年間先后曾有文萊、滿剌加（今馬來半島以馬六甲為中心的地區(qū)）、蘇祿（今菲律賓的蘇祿群島）、古麻刺朗（今菲律賓的蘇祿群島）四國的七位國王率團(tuán)來華朝貢。自唐開始的移民，到南海這些國家也促進(jìn)了中國和南海國家的文化交流，到明清逐漸增多，近代下南洋的華僑達(dá)到高峰。歷史上中國和南海諸國文化的交互傳播，使得中國和南海這些國家建立命運(yùn)共同體具有共同的文化心理基礎(chǔ)。

3.以合作協(xié)商作為解決南海問題的基本手段。建立南海命運(yùn)共同體就是各方都平等相待，互相尊重，以和平相處作為解決問題的前提。尋求與美國完全不同的南海問題解決策略，摒棄冷戰(zhàn)思維，拒絕霸權(quán)主義思想，倡導(dǎo)綜合安全、共同安全、合作安全的新理念，以協(xié)商合作來共同維護(hù)本區(qū)域的和平穩(wěn)定，保證為本區(qū)域營造更加和平、更加安寧的發(fā)展環(huán)境，將南海建設(shè)為和平、合作、友誼之海。

（三）南海命運(yùn)共同體建立的意義

南海命運(yùn)共同體的建立，對于重新認(rèn)識南海爭端問題，有更高的站位和更加寬廣的解決問題空間。首先，將南海諸國納入命運(yùn)共同體的范疇來考慮各方的合作和發(fā)展，有利于各方思考人類發(fā)展的根本問題。至于在命運(yùn)共同體之外的微觀問題，可以互相協(xié)商解決。各方要減少爭端，更多的關(guān)注人類本身的命運(yùn)問題。其次，作為命運(yùn)共同體的各個國家之間，不是零和博弈，是互相攜手共同發(fā)展和進(jìn)步。中國的發(fā)展不會對周邊國家?guī)硗{，而是有利于周邊兄弟國家的發(fā)展。再次，南海命運(yùn)共同體的建立符合各個國家人民的意愿。中國倡導(dǎo)全人類的共同價(jià)值，即和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，并且將之作為人類命運(yùn)共同體的價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)各個國家共贏共享。應(yīng)該說這是符合各國人民根本利益訴求的，代表各國人民的共同心聲，也符合人類歷史發(fā)展的基本邏輯。而且，中國在命運(yùn)共同體建立中將以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，面對全人類面臨的問題有更多的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，也符合各個國家的利益訴求。

二、媒體外交在南海命運(yùn)共同體建立中的作為

南海命運(yùn)共同體應(yīng)該包含有南海周邊國家的經(jīng)濟(jì)利益命運(yùn)共同體、安全命運(yùn)共同體和文明命運(yùn)共同體。經(jīng)濟(jì)利益命運(yùn)共同體主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展；安全命運(yùn)共同體主要是指區(qū)域政治和軍事安全，還包括環(huán)境保護(hù)等共同問題；文明命運(yùn)共同體是保持文化多樣性的前提下所開展的多元文化之間的互相交融互鑒，形成文化共識的過程。為了保障南海命運(yùn)共同體的建立，應(yīng)該要建立相應(yīng)的保障機(jī)制，包括搭建合作交流平臺，如開展多方會談機(jī)制、博鰲亞洲論壇涉及南海問題的交流；還應(yīng)該建立相應(yīng)的規(guī)則和制度體系，如凝聚各方共識的《南海各方行為宣言》，作為保障各方共同行動的行為準(zhǔn)則；推動各方交通的發(fā)展，促進(jìn)人員的各種往來，促進(jìn)各方人員對共同體的認(rèn)識。當(dāng)然，更為主要的是要通過媒體外交，形成良好的社會輿論氛圍，保證各國人民從心理上形成共識，以促進(jìn)南海命運(yùn)共同體的形成。

媒體外交是政府通過大眾傳媒，針對特定的議題，以他國民眾為傳播對象，發(fā)布符合本國外交意圖的新聞，進(jìn)而影響他國的民間輿論，最終目的是影響他國的外交活動。在國家外交活動中，要充分利用媒體的宣傳與報(bào)道。一方面，媒體扮演外交活動的傳播者，報(bào)道外交事務(wù)，反映和呈現(xiàn)外交的現(xiàn)實(shí)圖景；另一方面，媒體也影響和干預(yù)外交活動，促進(jìn)媒體所屬政府外交意圖的實(shí)現(xiàn)，成為外交活動的重要組成部分。在建立南海命運(yùn)共同體過程中，作為媒體，可以有如此作為：

1.提高政治站位，維護(hù)南海整體安全局勢。媒體應(yīng)該深入了解我國外交政策的整體安排，積極維護(hù)國家和民族的利益，在各種沖突報(bào)道中能夠理性分析，不炒作局部小問題，不放大小沖突、激化矛盾。關(guān)于南海問題的報(bào)道一定要注意把握好“度”。當(dāng)前，南海除了美國以航行自由為名不斷進(jìn)入中國領(lǐng)海，甚至?xí)r不時(shí)唆使個別國家挑戰(zhàn)我國南海主權(quán)外，整體上比較安定，所以我們要珍惜這種局面，倡導(dǎo)和平與對話，營造友好的輿論氛圍。希望通過媒體的輿論喊話，將各方引導(dǎo)到執(zhí)行《南海各方行為宣言》的框架中來，以共同維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

當(dāng)前，社會輿論形勢復(fù)雜，一旦南海問題有些風(fēng)吹草動，各種聲音都會浮現(xiàn)出來，有些甚至是雜音。比較典型的有兩種形式：一種是民粹主義和極端民族主義思想裹挾在一起，對某些外交事件作擴(kuò)大化、片面化解釋，不能理性分析事件，主觀主義和情緒化思想明顯，在網(wǎng)絡(luò)上表現(xiàn)極為突出，形成巨大的網(wǎng)絡(luò)思潮，干擾正常的外交處置；另一種是以民粹主義來否定正常的愛國情感表達(dá)。一些人將民間的正常愛國情感表達(dá)、愛國意志訴求曲解為民粹主義，傷害很多民眾的愛國情感。媒體在對南海問題報(bào)道時(shí)，一方面是政府外交聲音的傳遞者，承擔(dān)“信使”角色，作為政府公共外交的一種重要形式，正確表達(dá)政府的外交立場；另一方面媒體要理性的報(bào)道事實(shí)，不夸大、不渲染情緒，立足于南海局勢的整體趨勢，傳達(dá)建立南海命運(yùn)共同體的價(jià)值追求，引導(dǎo)民眾客觀地看待問題。

2.積極報(bào)道我國關(guān)于南海問題的政策和外交戰(zhàn)略。尤其要向南海諸國報(bào)道我國關(guān)于南海命運(yùn)共同體的構(gòu)想，聚焦各方關(guān)注南海各國發(fā)展面臨的共同問題。在尋求解決人類應(yīng)該面對的現(xiàn)實(shí)問題中，推動各個國家形成共識，攜手站在一起，互幫互助，齊心協(xié)力解決實(shí)際困難。

“講什么”很重要，當(dāng)然“誰來講”“通過什么渠道”“如何講”這都很重要。提高我國在國際舞臺上的話語權(quán)，倡導(dǎo)南海周邊國家建立南海命運(yùn)共同體的核心理念，就要提高我們在國際上的話語表達(dá)能力，最為權(quán)威的是政府在外交場合發(fā)聲，除此之外還可適當(dāng)借助于各類媒體、智庫以及民間機(jī)構(gòu)，以公共外交的方式來傳達(dá)政府觀點(diǎn)。隨著社交媒體的應(yīng)用發(fā)展，各種新的媒體形式出現(xiàn)，媒體外交在我國外交格局中的地位越來越重要。當(dāng)然，媒體在對外傳播中要了解傳播對象主體國家受眾的文化背景和喜好，以對方能夠接受的方式和可接受的程度來傳播攜手建立命運(yùn)共同體的價(jià)值理念。

當(dāng)然，倡導(dǎo)建立南海命運(yùn)共同體的過程中，不會是一帆風(fēng)順的，一些國家認(rèn)為中國的強(qiáng)大對自己國家造成了“威脅”，因此他們總是以敵視的眼光看待中國的發(fā)展，將中國標(biāo)簽化為“戰(zhàn)略對手”；一些國家認(rèn)為“一帶一路”倡議是中國的落后產(chǎn)能輸出和中國版“馬歇爾計(jì)劃”。針對這些論調(diào)，媒體應(yīng)分析研判各種輿情，針對性地反擊，做好回應(yīng)報(bào)道。同時(shí)也要正面解釋，全面完整地宣傳好我國的對外政策，甚至主動設(shè)置議程，引導(dǎo)社會輿論。

3.加強(qiáng)與南海周邊國家的媒體合作，講好中國故事，也講好雙方友誼和文化交往的共同故事。尤其要善于利用自媒體來講好中國和他國歷史上友好往來的人和事，也傳播現(xiàn)在雙方國家在推動兩國或多國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化交往以及民間往來的典型故事。講故事較容易避免文化障礙和意識形態(tài)的障礙，更有利于促進(jìn)各個國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易融合、文明互通互鑒，人民互相聯(lián)系互相了解。讓南海周邊各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成為命運(yùn)共同體的普惠成果，為共同發(fā)展貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和智慧。

但是，我們一些媒體在講述中國故事的時(shí)候，敘述過于“官方化”，不夠“接地氣”，很難觸動傳播對象的內(nèi)心，傳播效果不理想；或者存在中式思維，內(nèi)容生硬、死板等。要善于利用對象國民眾喜歡的方式講故事，或者用媒體平臺發(fā)布的文學(xué)作品、小視頻、影視藝術(shù)等方式來講述，演繹中國建立命運(yùn)共同體的價(jià)值觀，傳播好中國形象。

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的合作。南海周邊國家可以建立網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)的共享機(jī)制，推動媒體技術(shù)的發(fā)展。同時(shí)，也可以開展網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)容報(bào)道的合作，雙方建立內(nèi)容交換機(jī)制，甚至建立網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道數(shù)據(jù)庫，推動內(nèi)容共享。

我國和其他南海周邊國家一樣都受到信息網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國霸權(quán)思維的威脅，因此，在命運(yùn)共同體思路下建立全面、共同、合作和可持續(xù)安全理念，推動形成網(wǎng)絡(luò)和信息領(lǐng)域的新安全觀，深化有關(guān)合作機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)和信息安全合作是很有必要的。

作者系海南師范大學(xué)新聞傳播與影視學(xué)院院長、教授

本文系2017年度海南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“南海主權(quán)爭端中我國媒體外交研究”（項(xiàng)目編號：HNSK（YB）17-40）階段性研究成果。

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