中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

魏亮　張靜月

摘要 ? ?本文闡述了中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，分析了沙坡頭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)商利益鏈條松散、農(nóng)產(chǎn)品加工層次低、生產(chǎn)要素集中度不高、產(chǎn)業(yè)融合程度低等，并從強化基礎(chǔ)配套、強化科技支撐、強化產(chǎn)品培育、強化產(chǎn)業(yè)融合、強化文化旅游開發(fā)等方面提出對策，以期為推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè);基礎(chǔ)條件;問題;對策;沙坡頭區(qū);寧夏中衛(wèi)

中圖分類號 ? ?F327 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）19-0232-02

Problems ?and ?Countermeasures ?in ?Development ?of ?Modern ?Agriculture ?in ?Shapotou ?District， Zhongwei ?City

WEI Liang ? ?ZHANG Jingyue

（Ningxia Hui Autonomous Region Agricultural Survey and Design Institute， Yinchuan Ningxia 750002）

Abstract ? ?The paper expounded the basic conditions for the development of modern agriculture in Shapotou District， Zhongwei City， and analyzed the problems existing in the development of modern agriculture in Shapotou District， including the lag in the construction of rural infrastructure， the loose interest chain of farmers and merchants， the low level of processing of agricultural products， the low concentration of production factors， and the low degree of industrial integration， and put forward countermeasures in terms of strengthening basic facilities， strengthening technological support， strengthening product cultivation， strengthening industrial integration， strengthening cultural tourism development， etc.， in order to provide references for promoting local economic development.

Keywords ? ?modern agriculture; basic condition; problem; countermeasure; Shapotou District; Zhongwei Ningxia

1 ? ?基礎(chǔ)條件分析

1.1 ? ?區(qū)位條件

沙坡頭區(qū)位于寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市，與陜、甘、蒙三省交界，地處衛(wèi)寧平原，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，是國家特色農(nóng)產(chǎn)品基地。沙坡頭區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種類豐富、品質(zhì)優(yōu)良，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75%，對農(nóng)民人均純收入的貢獻率超40%，特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，使沙坡頭區(qū)成為“夏菜南下”和“冬菜北上”的重要基地。區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)完備，是地區(qū)物流的重要轉(zhuǎn)運節(jié)點。沙坡頭區(qū)歷史悠久，是“古絲綢之路”邊陲要塞，境內(nèi)自然風景名勝和人文景點逾20處，以特色旅游為輻射帶動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1.2 ? ?農(nóng)業(yè)資源稟賦情況

沙坡頭區(qū)總土地6 199 km2，現(xiàn)有耕地7.31萬hm2，其中基本農(nóng)田5.85萬hm2，占耕地面積的80%。黃河穿區(qū)過境，水資源總量達4.65億m3，其中農(nóng)業(yè)用水達38 154萬m3。得黃河水自流灌溉之利，自古以來沙坡頭區(qū)是西北重要的商品糧、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和果菜生產(chǎn)基地，被譽為“塞上江南”“魚米之鄉(xiāng)”。因干旱少雨、氣溫日較差大、年日照時數(shù)長，種植的瓜果甜美多汁，特別是土壤硒元素含量高，以“硒砂瓜”“富硒枸杞”“富硒雞蛋”等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)享譽中外，諸多寧夏名牌和中國品牌農(nóng)產(chǎn)品更是聞名海外。農(nóng)業(yè)以“一特三高”為農(nóng)業(yè)發(fā)展主攻方向，以枸杞、設(shè)施蔬菜、硒砂瓜種植、蛋雞養(yǎng)殖、草畜、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)米、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖和紅棗林果等為代表的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

1.3 ? ?產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢條件

沙坡頭區(qū)現(xiàn)有國家級龍頭企業(yè)4家、自治區(qū)級龍頭企業(yè)19家、市級龍頭企業(yè)37家，農(nóng)民專業(yè)合作社655個，專業(yè)大戶3 344戶，家庭農(nóng)場248個，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售企業(yè)13家，已有232個農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品一標”認證，其中，無公害農(nóng)產(chǎn)品160個、綠色認證農(nóng)產(chǎn)品58個、有機食品11個、地理標志農(nóng)產(chǎn)品3個。專業(yè)生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多種經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，涉農(nóng)電商、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、眾籌等和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)的應用快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品市場流通、物流配送等服務(wù)體系日趨完善，伴隨而興的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)、農(nóng)商直供、產(chǎn)地直銷、會員配送等新型經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，產(chǎn)加銷基礎(chǔ)條件優(yōu)勢突出。

2 ? ?存在的問題

2.1 ? ?農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套布局慢

近年來，雖然沙坡頭區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村交通、電力和水利設(shè)施等有一定的改善，但村鎮(zhèn)整體規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套跟不上。在住宅規(guī)范化建設(shè)、上下水設(shè)施配套、垃圾污水統(tǒng)一處理及農(nóng)電通信網(wǎng)絡(luò)線路建設(shè)等方面仍需加強，與之相關(guān)的貿(mào)易市場、冷鏈物流以及農(nóng)業(yè)信息化平臺建設(shè)有待加速布局。

2.2 ? ?農(nóng)商利益鏈條松散，抵御市場風險能力差

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化程度較低，生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)管理落后，農(nóng)民組織化程度偏低，分散經(jīng)營問題十分突出，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮[1]。一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)者之間只是簡單的買賣關(guān)系，利益聯(lián)結(jié)不緊密，缺乏技術(shù)合作、股份合作等緊密合作方式，農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈延伸中分享的增值收益低，影響了作為生產(chǎn)者參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性。對市場風險和政策導向把握不到位，農(nóng)產(chǎn)品市場法治建設(shè)不完善，農(nóng)民與企業(yè)之間訂單合同不夠規(guī)范，約束力不強，違約成本太低，風險防范意識差，雙方利益都得不到有效保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。

2.3 ? ?農(nóng)產(chǎn)品加工層次低，市場有效競爭能力低

現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)未形成集聚效應，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小而分散，加工層級較低、能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏精深加工技術(shù)支撐，品牌保護意識不強，抵御市場風險能力差[2];農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)初始投入大，項目支撐及政策支持力度不夠，市場開拓能力差，大基地、中流通、小加工矛盾突出，市場競爭力低，運營后繼乏力。

2.4 ? ?生產(chǎn)要素集中度不高，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)水平低

科技創(chuàng)新不足、自動化程度低、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高但質(zhì)量低，人才聚合土地、資本、科技、信息等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素的能力不足，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員學歷不高、觀念落后，單一方向的技術(shù)人才已經(jīng)不能滿足市場需求，亟須培訓和提高;農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)型人才，如農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人和專業(yè)經(jīng)理等人才需求缺口巨大;對農(nóng)機化的認識和投入不足，發(fā)展程度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不匹配，農(nóng)機社會化服務(wù)水平低[3]。

2.5 ? ?產(chǎn)業(yè)融合程度彽，輻射帶動作用小

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍然缺乏有效融合主體的推動，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系不緊密，融合程度普遍不高，農(nóng)村經(jīng)營主體協(xié)作配合意識差，農(nóng)民參與積極性偏低[3];農(nóng)業(yè)資源集約利用程度低，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展層級低，經(jīng)營多以餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品采摘等為主，優(yōu)勢不明顯，形式簡單雷同;農(nóng)耕文明展示、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻、技藝傳承乃至文化娛樂等地方特色的項目偏少，田園文化要素展現(xiàn)不足，消費輻射帶動作用小。

3 ? ?對策

3.1 ? ?強化基礎(chǔ)配套，暢通物流通道

落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快推進中部揚黃灌溉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和香山、興仁特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)。有針對性地采取田塊平整、渠網(wǎng)配套、路網(wǎng)建設(shè)、地力培肥等措施，實施耕地提質(zhì)改造工程。加快冷鏈物流系統(tǒng)配套建設(shè)和農(nóng)林網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，暢通物流運輸通道，提高產(chǎn)品輸出能力。

3.2 ? ?強化科技支撐，提升服務(wù)能力

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，著力強化政策、科技、設(shè)施、人才和體制支撐[4]。大力發(fā)展機械化生產(chǎn)，全面推進農(nóng)作物全生產(chǎn)期機械化處理[5]，發(fā)展溫室和大棚智能化環(huán)境自動控制設(shè)備;推廣蔬菜瓜果高效節(jié)水種植技術(shù);發(fā)展奶牛全混合日糧投喂、生鮮乳收集、糞便資源化、病死畜禽無害化處理技術(shù)。實施蔬菜集約化育苗、滴灌水肥一體化、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。抓住建設(shè)西部云基地的契機，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程監(jiān)測與反饋，積極推廣綠色增產(chǎn)模式，優(yōu)先采用生態(tài)控制，提高畜禽糞污綜合利用率及促進殘膜、農(nóng)產(chǎn)品包裝、農(nóng)業(yè)廢棄物等回收加工再利用，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展和綠色發(fā)展。

3.3 ? ?強化產(chǎn)品培育，提升品牌帶動

把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局與推進品牌強農(nóng)結(jié)合起來[6]，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，開展富硒農(nóng)產(chǎn)品的品種研發(fā)，推進硒元素農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)利用和示范。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，將枸杞、精米、硒砂瓜、蔬菜、肉蛋、水產(chǎn)等打造成地理標志產(chǎn)品或全國知名品牌。構(gòu)建品牌營銷體系，加大品牌宣傳推介力度，提升地理標志產(chǎn)品價值及市場占有率。建立品牌保護、商標追溯和有機農(nóng)產(chǎn)品保護體系，實行“政策、標準、營銷、標識、監(jiān)測、追溯”六統(tǒng)一。

3.4 ? ?強化產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)效益

依托新農(nóng)村信息服務(wù)站，以家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織帶頭人為重點對象，引導農(nóng)業(yè)科技人員進入生產(chǎn)第一線，堅持走科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合的新路子[7]。加強科技特派員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極實施高校大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)計劃，邀請山東壽光有關(guān)單位，寧夏農(nóng)林科學院、寧夏大學、寧夏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位的農(nóng)民技術(shù)員和知名農(nóng)業(yè)專家先后走進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植基地和田間地頭。針對硒砂瓜、枸杞、蘋果、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過講座、培訓、指導、經(jīng)驗介紹、觀摩考察等方式，幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)中的科技難題。引入外部高校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心等，集成“高校+企業(yè)+政府”三方資源，形成科研、人才、管理等戰(zhàn)略資源聚集地，開發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新技術(shù)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.5 ? ?強化文化旅游開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸

沙坡頭區(qū)地理位置獨特，自然景觀獨特，集大漠、黃河、高山、綠洲于一身，兼具西北大漠風光之奇、江南魚米鄉(xiāng)景色之美。加強文化元素發(fā)掘和旅游末梢延伸，充分利用自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)文化優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型綠色農(nóng)業(yè)，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值[8]。

4 ? ?結(jié)語

沙坡頭區(qū)地理區(qū)位特殊、資源稟賦優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)融合條件好，研究和加強對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策及資金支持，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展推動作用明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

5 ? ?參考文獻

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