粵港澳大灣區(qū)背景下區(qū)域圖書館的合作與發(fā)展

鄧虹

為深化內(nèi)地與港澳地區(qū)的交流合作，增強(qiáng)國際競爭力，加速國家社會經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，黨中央作出推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)的推進(jìn)，對于區(qū)域圖書館發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的影響，增強(qiáng)三地圖書館的密切合作，有利于發(fā)揮群體優(yōu)勢，提升圖書館事業(yè)發(fā)展效率和質(zhì)量。

粵港澳三地地域相近、文脈相親，其圖書館之間的合作也由來己久，不僅對區(qū)域圖書館發(fā)展起到了良好促進(jìn)作用，也在極大程度上深化了粵港澳地區(qū)的文化交流。新時(shí)期下，要深入分析現(xiàn)階段粵港澳大灣區(qū)圖書館合作與發(fā)展過程中面臨的問題與挑戰(zhàn)，構(gòu)建科學(xué)的合作路徑，推動(dòng)圖書館事業(yè)的整體發(fā)展。

一、粵港澳大灣區(qū)圖書館合作與發(fā)展的基礎(chǔ)

近年來，為貫徹落實(shí)中共中央《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》共建設(shè)人文灣區(qū)的要求，深化粵港澳三地文化交流，政府持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)和發(fā)展三地公共圖書館事業(yè)取得了一系列的建設(shè)成效，打下了良好的合作基礎(chǔ)。而大灣區(qū)內(nèi)的圖書館本身具有十分完善的基礎(chǔ)設(shè)施和較高的文獻(xiàn)資源建設(shè)水平，能夠滿足公眾的資源獲取、服務(wù)利用需求。其次，大灣區(qū)中心城市圖書館具有較高的發(fā)展水平，能夠?qū)χ苓叧鞘邪l(fā)展起到良好的帶動(dòng)作用，引領(lǐng)整個(gè)區(qū)域圖書館的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。再者，大灣區(qū)各城市十分重視圖書館事業(yè)的發(fā)展，扎實(shí)深入推進(jìn)總分館建設(shè)工作。

二、粵港澳地區(qū)圖書館合作歷史

受地緣關(guān)系影響，粵港澳地區(qū)圖書館具有十分悠久的合作歷史。以深圳“圖書館之城”為例，就是對香港總分館體系進(jìn)行了借鑒和學(xué)習(xí)?；浉郯牡貐^(qū)圖書館的合作深度較高，并不單單局限于學(xué)術(shù)交流、館際互借、文獻(xiàn)傳遞等普通合作形式，而是構(gòu)建了聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。這些合作傳統(tǒng)，對于圖書館的進(jìn)一步合作與發(fā)展的推進(jìn)，具有較大促進(jìn)意義。一般來講，可從兩個(gè)階段分析粵港澳圖書館的合作歷史。

（一）自發(fā)合作

二十世紀(jì)八十年代，改革開放政策增加了廣東省與港澳地區(qū)的交流機(jī)會。廣東省地區(qū)的圖書館逐步引入了港澳地區(qū)圖書館的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，且在廣東省圖書館學(xué)會的組織下，先后舉辦了多次會議活動(dòng)，粵港澳圖書館合作交流由此開始。之后，粵港澳圖書館之間自發(fā)開展了頻繁的合作互動(dòng)，如開展互訪參觀、共享文獻(xiàn)信息資源、共同組織會議或展覽等活動(dòng)。

（二）政府主導(dǎo)

21世紀(jì)后，地方政府開始參與到圖書館合作領(lǐng)域內(nèi)。2003年，粵港澳三地共同構(gòu)建的合作聯(lián)席會議制度中加入了公共圖書館交流合作方面的內(nèi)容。在政府部門的努力推動(dòng)下，粵港澳圖書館合作模式得到了豐富，發(fā)展速度較快。首先，開展文化合作活動(dòng)?；浉郯娜卣e辦了一系列文化合作會議，對各項(xiàng)規(guī)劃協(xié)議進(jìn)行了簽訂，并構(gòu)建起了相應(yīng)的合作平臺。例如，粵港澳文化合作會議自2002年開始定期舉辦，且將圖書館交流合作專題納入會議內(nèi)容;粵港澳三地政府所簽訂的藝文合作協(xié)議，明確要求重點(diǎn)合作圖書館等項(xiàng)目。其次，構(gòu)建圖書館聯(lián)盟。目前，粵港澳地區(qū)將諸多圖書館聯(lián)盟成功構(gòu)建起來，深度共建、共享地區(qū)內(nèi)文獻(xiàn)資源，社會效益十分顯著。以“粵港澳高校圖書館聯(lián)盟”為例，匯集了粵港澳多家精英大學(xué)圖書館，涵蓋了館際互借、館員交流等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。最后，組織區(qū)域圖書館論壇。為加快圖書館的整體發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)圖書館的合作，粵港澳地區(qū)組織了一系列的學(xué)術(shù)會議、論壇。由此可見，由政府主導(dǎo)的粵港澳地區(qū)圖書館合作成果更立竿見影，卓有成效。

三、粵港澳大灣區(qū)圖書館合作與發(fā)展存在的問題

（一）發(fā)展不夠均衡

圖書館的區(qū)域化導(dǎo)致發(fā)展水平的差異化明顯，尤其是基層圖書館的基礎(chǔ)更是相對較弱。以廣州、深圳為例，雖然其整體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，但圖書館事業(yè)依然未能實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。另外，目前也主要是廣州、深圳等大型城市參與粵港澳圖書館合作，中小城市的圖書館并不能夠深度參與其中，這對基層圖書館的建設(shè)發(fā)展更是造成不利影響。因此，灣區(qū)背景下，需充分研究如何向基層圖書館傾斜資源，促使基層圖書館合作交流得到發(fā)展。

（二）聯(lián)動(dòng)機(jī)制受阻

粵港澳地區(qū)的制度體系、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差異化，使得圖書館的建設(shè)也難以統(tǒng)一。以總分館體系建設(shè)為例，粵港澳地區(qū)不同的體制模式，雖然凸現(xiàn)出了各地圖書館的特色，但同時(shí)也制約了圖書館長效合作機(jī)制的構(gòu)建。此外，由于三地具有不同的統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致圖書館合作項(xiàng)目開展情況的考核評估也難以統(tǒng)一量化。

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)短板

目前，受諸多因素綜合作用，粵港澳地區(qū)圖書館流失了大量的專業(yè)人才，從業(yè)人員數(shù)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。且合作開展的人才聯(lián)合培養(yǎng)活動(dòng)時(shí)間較短、范圍較小，培養(yǎng)效果并不突出。公眾需求的多元化和個(gè)性化也對圖書館服務(wù)效能提出了更高的要求。四、粵港澳大灣區(qū)背景下區(qū)域圖書館合作與發(fā)展

策略

（一）推進(jìn)圖書館共同體的構(gòu)建

為均衡發(fā)展灣區(qū)圖書館事業(yè)，粵港澳需進(jìn)一步深化合作，搭建行之有效的圖書館扶持機(jī)制。通過圖書館共同體的構(gòu)建，給那些圖書館發(fā)展水平不高的城市予以帶動(dòng)與扶持，促使圖書館事業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展需求得到滿足。首先，要對圖書館聯(lián)席制度進(jìn)行構(gòu)建，將聯(lián)席會議定期組織起來，不同地區(qū)的圖書館館長針對專題共同交流、分享標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、業(yè)務(wù)合作等方面的經(jīng)驗(yàn)和方式。其次，要將廣州、香港、澳門等中心城市的帶動(dòng)作用發(fā)揮出來，加快周邊地區(qū)圖書館的發(fā)展進(jìn)程。通過共同商討，制定完善的、持續(xù)的扶持政策。最后，要積極推廣圖書館建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。由于廣州、深圳等城市在大灣區(qū)的圖書館建設(shè)經(jīng)驗(yàn)較為豐富，已切實(shí)實(shí)踐出了一套較完整和系統(tǒng)化的模式，取得了顯著的效果，應(yīng)博采眾長逐步推行于灣區(qū)的其他城市。

（二）探索專項(xiàng)服務(wù)聯(lián)動(dòng)合作模式

粵港澳地區(qū)圖書館建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的差異化，加大了圖書館聯(lián)合體組織構(gòu)建的實(shí)施難度，可通過將專項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)作為著力的重點(diǎn)，以增強(qiáng)合作的可操作性和效力。20世紀(jì)80年代，美國舊金山灣區(qū)通過灣區(qū)參考咨詢中心的構(gòu)建，顯著推動(dòng)了該灣區(qū)圖書館的合作與發(fā)展。因此，要積極借鑒和學(xué)習(xí)舊金山灣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況，探索出適宜的合作路徑。可考慮結(jié)合中國特色構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)圖書館聯(lián)合咨詢平臺，或通過共建聯(lián)合專利信息服務(wù)平臺開展信息服務(wù)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共享圖書館各類資源。

（三）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量

為促使粵港澳大灣區(qū)城市圖書館服務(wù)水平得到提升，灣區(qū)圖書館需對服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分，結(jié)合用戶的層次和需求，實(shí)施多樣化的合作活動(dòng)。首先，要做好基礎(chǔ)服務(wù)。通過資金等資源的投入，促使灣區(qū)圖書館館舍面積、館藏?cái)?shù)量、經(jīng)費(fèi)等方面得到提高，以便將更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和環(huán)境提供給廣大讀者用戶，讓公眾的信息獲取需求、終身學(xué)習(xí)需求等得到切實(shí)滿足。其次，要強(qiáng)化人員培訓(xùn)，既需要將現(xiàn)行的培訓(xùn)活動(dòng)延續(xù)下去，包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相互參觀等，還需要結(jié)合實(shí)際需求，拓展與豐富人才培養(yǎng)合作模式的層次。如可將粵港澳圖書館學(xué)專業(yè)院校聯(lián)盟搭建起來，大力培養(yǎng)圖書館專業(yè)型人才，從人才角度加快圖書館事業(yè)的發(fā)展。也可將合作項(xiàng)目的主導(dǎo)作用發(fā)揮出來，在圖書館協(xié)會的組織下，逐步將館員培訓(xùn)中心設(shè)立于各個(gè)城市的中心圖書館，促使圖書館員的專業(yè)能力、整體素養(yǎng)等得到穩(wěn)步提升。再者，要增強(qiáng)服務(wù)的針對性。由于少數(shù)民族廣泛存在于灣區(qū)內(nèi)，因此要將分館、服務(wù)點(diǎn)著重設(shè)于特殊人群的聚集區(qū)，提升特殊人群的信息素養(yǎng)，為這些區(qū)域的整體發(fā)展提供良好助力。最后，要結(jié)合灣區(qū)建設(shè)需求提供專業(yè)化的服務(wù)，促使灣區(qū)建設(shè)進(jìn)程得到加快。如可成立灣區(qū)決策委員會，為政府部門提供智庫服務(wù)，或可將信息資源的特別訪問權(quán)提供給產(chǎn)業(yè)人員，助力灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。此外，亦可密切聯(lián)系一帶一路國家的圖書館，拓展合作渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大灣區(qū)圖書館網(wǎng)絡(luò)。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展決策的推進(jìn)，為區(qū)域圖書館的合作與發(fā)展提供了良好的條件支撐。目前，灣區(qū)圖書館合作發(fā)展中還存在著諸多的制約因素，相關(guān)單位及人員需深化研究，逐步探索出適宜粵港澳大灣區(qū)實(shí)際情況的合作路徑，不斷拓展灣區(qū)圖書館合作深度，推動(dòng)灣區(qū)圖書館事業(yè)的整體發(fā)展。

（作者供職于廣東省科技圖書館，廣東省科技信息與發(fā)展戰(zhàn)略研究所）