激發(fā)民革基層組織活力的濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)和思考

王伯芝

組織建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的基礎(chǔ)，是不斷提升參政黨履職能力的關(guān)鍵。如何適應(yīng)黨派自身建設(shè)特點(diǎn)，切實(shí)有效地增強(qiáng)組織活力，為建設(shè)高水平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，是組織建設(shè)首要的目標(biāo)和任務(wù)。本文以民革濟(jì)南市委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市委會(huì)”）近幾年來組織工作實(shí)踐為例，對(duì)如何增強(qiáng)民革組織建設(shè)活力進(jìn)行分析和思考。

一、將組織發(fā)展關(guān)口前移，抓好源頭活水蓄人才

組織發(fā)展是增強(qiáng)組織活力和后勁的源頭活水。按照民革組織發(fā)展規(guī)定，對(duì)發(fā)展對(duì)象一般要有半年以上考察培養(yǎng)期。實(shí)際上，因名額所限等因素，大多數(shù)發(fā)展對(duì)象入黨周期要遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于此。對(duì)于這個(gè)時(shí)期的考察培養(yǎng)，一般要求是將發(fā)展對(duì)象放在相應(yīng)支部進(jìn)行聯(lián)系，至于應(yīng)以何種方式開展何種有針對(duì)性內(nèi)容的活動(dòng)，黨章及組織發(fā)展有關(guān)規(guī)程方面并沒有明確意見和規(guī)定。這個(gè)時(shí)期恰恰是發(fā)展對(duì)象對(duì)黨派工作形成關(guān)鍵認(rèn)知的關(guān)鍵階段，是組織發(fā)展的黃金培養(yǎng)期，而民主黨派支部活動(dòng)頻率一般不會(huì)太密集，又兼之黨員職業(yè)、身份區(qū)別大，彼此間聯(lián)系相對(duì)松散，看似半年以上時(shí)間較長(zhǎng)的考察培養(yǎng)期，發(fā)展對(duì)象實(shí)際能夠聯(lián)系和參與民革工作的時(shí)間并不會(huì)太多。這些因素都易導(dǎo)致黃金培養(yǎng)期流于泛泛，效果有限。

近幾年來，市委會(huì)不斷創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，以努力抓住組織發(fā)展黃金期，向組織發(fā)展要“生產(chǎn)力”，使新黨員和發(fā)展對(duì)象在各項(xiàng)工作中，發(fā)揮著日益突出的生力軍作用，源頭活水強(qiáng)勁有力。如在社情民意信息工作中，市委會(huì)已經(jīng)連續(xù)8年在全市統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)排名中蟬聯(lián)第一。其中，來自于發(fā)展對(duì)象和新黨員的信息比例逐年大幅提高，由原來零星稀少，到2015年占總比25%，2016年33%，2017年以來每年都在50%以上。這得益于近幾年來市委會(huì)在組織發(fā)展對(duì)象和新黨員的培養(yǎng)鍛煉方面采取的實(shí)實(shí)在在的措施，結(jié)合民革特色和地方特色資源，構(gòu)建發(fā)展對(duì)象考察培養(yǎng)平臺(tái)，建立健全考察培養(yǎng)工作機(jī)制，逐漸摸索形成一套比較成熟、行之有效的考察培養(yǎng)模式。

一是特色突出的思想教育宣講培養(yǎng)模式。每年，由市委會(huì)組織面向全市發(fā)展對(duì)象，開展3月植樹活動(dòng)與紀(jì)念孫中山先生宣講，4月祭掃辛亥革命烈士墓與愛國(guó)革命精神宣講，5月紀(jì)念濟(jì)南“五三”慘案和12月國(guó)家公祭日與開展愛國(guó)主義教育宣講等四大活動(dòng)。這些活動(dòng)有鮮明的民革特色和濟(jì)南地方特色，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)+宣講的方式，每年以老帶新、批批推進(jìn)的方法，使得發(fā)展對(duì)象在活動(dòng)參與中思想認(rèn)識(shí)得以提升，同時(shí)，不斷涌現(xiàn)出優(yōu)秀的思想宣講骨干。連續(xù)幾年，在培養(yǎng)吸納新黨員的同時(shí)，一支民革優(yōu)良傳統(tǒng)宣講隊(duì)伍也日漸形成。

二是行之有效的參政能力考察培養(yǎng)模式。我們將組織發(fā)展關(guān)口前移，鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)象積極參與民革各項(xiàng)履職工作，將其在參政議政與社會(huì)服務(wù)方面的表現(xiàn)作為入黨的重要參考因素。比如要求每個(gè)發(fā)展對(duì)象都要撰寫社情民意信息，作為入黨“敲門磚”，培養(yǎng)參政黨意識(shí)。在有些入黨申請(qǐng)集中的區(qū)級(jí)基層組織，試行入黨積分制，將發(fā)展對(duì)象參與民革各項(xiàng)工作的表現(xiàn)量化積分排序，同等條件下，積分高的優(yōu)先推薦入黨。這些措施，使發(fā)展對(duì)象尚未入黨，即以獲得多方位參與民革工作的機(jī)會(huì)，有的在入黨前就成為社情民意信息撰寫的行家里手。有的即使因條件所限入不了黨，也轉(zhuǎn)化為民革社會(huì)聯(lián)系的工作力量，發(fā)揮了團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、正面導(dǎo)向的作用。

三是卓見實(shí)效的新黨員發(fā)展鞏固模式。堅(jiān)持發(fā)展一批，鞏固一批。在各區(qū)基層組織開展新黨員培訓(xùn)基礎(chǔ)上，市委會(huì)堅(jiān)持每年舉辦一期全市新黨員培訓(xùn)班，緊密結(jié)合當(dāng)批次新黨員整體情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程和流程，環(huán)環(huán)相扣，步步深入，培養(yǎng)新黨員的家國(guó)情懷和參政議政能力。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治文化形勢(shì)、中國(guó)特色新型政黨制度和民革黨史黨章解讀，參政議政能力的導(dǎo)引與實(shí)操培訓(xùn)，還有拓展訓(xùn)練、小組團(tuán)建等等，白天晚上都有共建，課前課后都作分享。緊張熱烈，學(xué)員參與度極高。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，加之后續(xù)一系列工作平臺(tái)的承接與鍛煉，新黨員們迅速成長(zhǎng)為思想宣傳、參政議政、社會(huì)服務(wù)等各方面的骨干力量。

二、構(gòu)建立體式平臺(tái)和機(jī)制，全方位加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，一靠平臺(tái)，二靠機(jī)制。近幾年來，我們從加強(qiáng)履職能力建設(shè)入手，通過各種平臺(tái)打造和機(jī)制建設(shè)，使代表性人士在發(fā)揮作用的過程中不斷涌現(xiàn)，既要素質(zhì)高、能力強(qiáng)，還要重實(shí)干、出成果。

一是全方位打造各種賦能平臺(tái)。在市委會(huì)層面，在鞏固建設(shè)好主委會(huì)、常委會(huì)、委員會(huì)、人大政協(xié)成員、各級(jí)基層委員會(huì)等傳統(tǒng)組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，又分別打造了5個(gè)專門委員會(huì)參政議政平臺(tái)，和文史研究會(huì)、同心法律服務(wù)團(tuán)、中山書畫院、企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)等社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。在基層，引導(dǎo)各基層組織建立社區(qū)服務(wù)基地、參政議政工作小組、民革義工、博愛公益基金會(huì)、合唱藝術(shù)團(tuán)等豐富多彩的平臺(tái)。這種全方位、立體式的組織工作平臺(tái)，激發(fā)了民革組織的工作潛力。在全市黨派中，民革人雖少，平臺(tái)多，力量大，黨員們只要術(shù)有專長(zhǎng)、意有所愿，都能找到發(fā)揮作用的平臺(tái)，代表性人士的成長(zhǎng)也獲得更多實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)。

同時(shí)，敢為人先，大膽實(shí)踐，努力將黨派組織建設(shè)的軟實(shí)力，轉(zhuǎn)化為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬核力量，形成了一些特色品牌。如今年在參與基層疫情防控期間，我們發(fā)現(xiàn)基層社區(qū)網(wǎng)格化管理中法治方面的短板和不足。以基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮民革在社會(huì)法制界別方面的優(yōu)勢(shì)資源，嘗試與街道辦事處聯(lián)手打造了“社會(huì)法治共建實(shí)踐站”，開展圍繞《民法典》的普法宣傳、針對(duì)網(wǎng)格員社區(qū)治理的“法律講堂”、一站化多元解紛等服務(wù)活動(dòng)，深受基層歡迎。這是黨派從開展一般性社會(huì)服務(wù)到深層次、長(zhǎng)效性參與基層社會(huì)治理的新嘗試，也為創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式提供了一條有效路徑。共建實(shí)踐站模式深受基層歡迎，得以迅速在全市各區(qū)推廣。根據(jù)不同需求、不同工作基礎(chǔ)和人才資源情況，設(shè)立社區(qū)共建、“三農(nóng)”共建、教育共建等不同的服務(wù)內(nèi)容和方式。目前在全市已完成8個(gè)分站、1個(gè)總站的布局，將散在全市的民革社會(huì)法制方面人才，集中調(diào)動(dòng)整合起來，形成一個(gè)個(gè)有力的團(tuán)隊(duì)支撐和工作平臺(tái)，并發(fā)現(xiàn)鍛煉了大批專業(yè)型人才。