黨員教育工作信息化的實(shí)踐與思考

摘? 要：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，黨員教育工作信息化成為現(xiàn)實(shí)重要課題。近年來(lái)，J市順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”發(fā)展趨勢(shì)，積極推進(jìn)黨員教育工作信息化工作，將黨建頻道、智慧黨建平臺(tái)與“燈塔-黨建在線”綜合管理服務(wù)平臺(tái)融合，形成具有地方特色的黨員教育工作模式。

關(guān)鍵詞：黨員教育;信息化;互聯(lián)網(wǎng)+;山東J市

作者簡(jiǎn)介：

王輝（1988-）男，漢族，山東濟(jì)南人，碩士研究生學(xué)歷，中共濟(jì)寧市委巡察辦二級(jí)主任科員，中共黨史（含黨的學(xué)說(shuō)與黨的建設(shè)）專業(yè)、執(zhí)政黨建設(shè)理論與實(shí)踐方向。

重視思想建黨、加強(qiáng)黨員教育，是我們黨從弱到強(qiáng)、不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記指出，“各級(jí)黨委要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平”。

一、發(fā)展歷程

從黨員教育轉(zhuǎn)型歷程看，黨員教育工作信息化和現(xiàn)代信息技術(shù)是同步發(fā)展的。

建設(shè)集中學(xué)習(xí)站點(diǎn)，借助衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)開展的集中學(xué)習(xí)教育。2003年初，黨中央決定在全國(guó)農(nóng)村開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，利用衛(wèi)星通訊技術(shù)播放流媒體教學(xué)課件，建成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的一體化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)體系。J市扎實(shí)落實(shí)中央部署要求，2004年完成6000多個(gè)終端站點(diǎn)建設(shè)，覆蓋93%以上的農(nóng)村黨組織。

以集中學(xué)習(xí)站點(diǎn)為基礎(chǔ)，借助互聯(lián)網(wǎng)開展集中學(xué)習(xí)教育。2004年1月，中央組織部開通黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專用衛(wèi)星頻道。同時(shí)，全國(guó)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育輔助教學(xué)中心網(wǎng)站開通上線。

以集中學(xué)習(xí)站點(diǎn)為主，黨員入戶教育為輔的靈活自主學(xué)習(xí)教育。2009年以來(lái)，J市先后開通了遠(yuǎn)教電視欄目、黨建電視欄目和黨建頻道，同時(shí)J市黨建網(wǎng)和各縣（市、區(qū)）黨建門戶網(wǎng)站紛紛上線。

以新媒體為主，滿足黨員個(gè)性化需求的學(xué)習(xí)教育。2012年以來(lái)，中央組織部創(chuàng)辦了共產(chǎn)黨員網(wǎng)、電視欄目、手機(jī)報(bào)，實(shí)行黨員教育資源“雙網(wǎng)并播”。2014年10月，J市率先探索建設(shè)智慧黨建平臺(tái)，融合互聯(lián)網(wǎng)、電視、手機(jī)等技術(shù)，發(fā)揮信息技術(shù)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。2017年8月，山東省委組織部開發(fā)的 “燈塔-黨建在線”綜合管理服務(wù)平臺(tái)正式開通上線。

二、J市工作實(shí)踐

J市積極貫徹落實(shí)黨中央“互聯(lián)網(wǎng)+”工作部署，將黨建頻道、智慧黨建平臺(tái)與“燈塔-黨建在線”綜合管理服務(wù)平臺(tái)融合，形成具有地方特色的黨員教育工作模式。

黨建頻道成為黨員教育的主渠道。2011年9月，開辦J市黨建頻道，在按有關(guān)規(guī)定關(guān)停前，全市有市級(jí)黨建頻道1套，縣級(jí)黨建頻道8套，縣級(jí)黨建電視欄目20檔。每天編排6個(gè)小時(shí)節(jié)目，每周4檔自辦欄目，全天時(shí)段收視率和市場(chǎng)份額均居本地頻道第一位。

智慧黨建平臺(tái)成為提升黨員教育實(shí)效的新動(dòng)能。J市探索以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，建設(shè)了智慧黨建平臺(tái)，形成了以可視化黨建系統(tǒng)為主，融合黨建網(wǎng)站、黨建頻道、遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)、微信公眾號(hào)（手機(jī)APP）等功能的“一主多輔”黨員教育新格局。利用平臺(tái)考勤和全程視頻監(jiān)控，把黨員參加組織活動(dòng)情況與不合格黨員處置相結(jié)合。

多元化制片成為提升黨員教育的助推器。借助網(wǎng)絡(luò)資源提升制片水平。利用新媒體交流制片經(jīng)驗(yàn)，建立全市黨員教育電視片觀摩評(píng)片微信群，每周兩次按時(shí)集中點(diǎn)評(píng)，有效提升全市制片業(yè)務(wù)能力。利用新媒體拓寬電視片播出渠道，通過(guò)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)站、手機(jī)、智慧黨建平臺(tái)等播放黨員教育電視片，提高黨員參學(xué)率。

三、問(wèn)題分析

J市在黨員教育工作信息化方面做了有益探索，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但工作中仍存在許多亟待解決的問(wèn)題。

現(xiàn)有信息化平臺(tái)使用率低，作用難發(fā)揮。近年來(lái)，J市在黨員教育工作信息化平臺(tái)建設(shè)方面，多點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)了黨員教育“上電腦、上電視、上手機(jī)”。但是，黨員教育平臺(tái)仍然存在管理靈活自主度不高，不能及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)新問(wèn)題新情況等問(wèn)題。一是黨建頻道沒有取得合法地位，J市黨建頻道由于客觀原因仍處于“被關(guān)?！钡膶擂翁幘场６侵腔埸h建平臺(tái)推廣難。平臺(tái)運(yùn)行中，由于缺少專業(yè)人才，運(yùn)行不穩(wěn)定，導(dǎo)致更新難、入戶難。

管理員隊(duì)伍專業(yè)化程度低，人才儲(chǔ)備不足。信息化管理員隊(duì)伍多為黨務(wù)干部組成，計(jì)算機(jī)及相關(guān)專業(yè)人員缺乏，年齡偏大，且兼職情況突出。對(duì)J市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)近九千名管理員進(jìn)行調(diào)查分析，計(jì)算機(jī)專業(yè)僅占2%，兼職占77%，35歲以上占79%，學(xué)歷高中及以下占77%。

黨員教育職能分散，資源整合難度大。目前，具有黨員教育職能部門有紀(jì)委、組織部、宣傳部、黨校和各級(jí)黨組織及單位等。部門內(nèi)部也存在職能分散的現(xiàn)象，黨員教育工作信息化受到的限制較多，需要各方支持和配合時(shí)，資源統(tǒng)籌利用難。以黨員教育示范基地建設(shè)為例，全市共有各類示范基地兩百余處，分布較為分散，為不同的主管部門管理，不利于發(fā)揮整體的資源優(yōu)勢(shì)。

財(cái)政配套制度不健全，經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)程序復(fù)雜。平臺(tái)硬件和軟件需要日常維護(hù)，更新速度快，經(jīng)費(fèi)投入非常大，且需持續(xù)投入，需要健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，減少經(jīng)費(fèi)審批中間環(huán)節(jié)和縮短申請(qǐng)周期。同時(shí)，配套經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、運(yùn)行監(jiān)管和規(guī)范管理監(jiān)督工作機(jī)制需要健全完善。

四、對(duì)策建議

信息技術(shù)發(fā)展迅速，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。機(jī)遇是加強(qiáng)工作的立足點(diǎn)，挑戰(zhàn)和問(wèn)題是改進(jìn)工作的著眼點(diǎn)，我們必須直面挑戰(zhàn)，解決問(wèn)題，使黨員教育不斷上水平、上臺(tái)階。

壓實(shí)黨員教育責(zé)任。實(shí)行黨組織書記責(zé)任制，充分發(fā)揮黨（工）委牽頭抓總作用，指導(dǎo)各部門（單位）將黨員教育工作信息化建設(shè)納入全面從嚴(yán)治黨總體規(guī)劃，明確職能分配，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任，做到與黨（工）委日常工作、業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同評(píng)比、同表彰。經(jīng)常組織黨員干部走出去學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，提升思想境界。讓領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上對(duì)黨員教育工作重視起來(lái)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，將黨員教育融入日常，促進(jìn)“線上”“線下”融合發(fā)展。

優(yōu)化平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格學(xué)習(xí)內(nèi)容收集把關(guān)，提高信息化平臺(tái)的吸引力。充分利用微信、手機(jī)APP、官方網(wǎng)站、LED顯示屏等媒介的做好推廣宣傳，以可視化黨建系統(tǒng)為抓手，配合好“燈塔-黨建在線”綜合管理服務(wù)平臺(tái)的使用。一是明確黨建頻道（欄目）的合法地位。建議確立利用有線電視網(wǎng)絡(luò)開展黨員教育工作的合法性，理順與電視臺(tái)、黨建頻道工作部之間的關(guān)系，探索建立管理靈活，溝通便捷、落實(shí)有力的管理制作團(tuán)隊(duì)。二是用好“燈塔-黨建在線”綜合管理服務(wù)平臺(tái)。建立“燈塔-黨建在線”綜合管理服務(wù)平臺(tái)輿情分析機(jī)制，綜合評(píng)估我市黨建信息化工作情況。三是推進(jìn)智慧黨建平臺(tái)管理使用。健全完善智慧黨建平臺(tái)運(yùn)行管理辦法，組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室制定應(yīng)用系統(tǒng)推廣使用方案，逐步建立健全線下業(yè)務(wù)與線上系統(tǒng)融合應(yīng)用、協(xié)同推進(jìn)的組織工作運(yùn)行機(jī)制，對(duì)基層黨組織活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督。

加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)技術(shù)是推動(dòng)黨員教育工作信息化的重要支撐，是工作落實(shí)的保障。一是政府購(gòu)買技術(shù)服務(wù)。利用政府購(gòu)，政府出資，企業(yè)提供服務(wù)，借助企業(yè)的技術(shù)力量，補(bǔ)齊專業(yè)人才短板。二是配齊力量。制定機(jī)關(guān)和農(nóng)村兩套篩選標(biāo)準(zhǔn)，采用“黨組織推薦，黨（工）委審核，組織部門備案”三步選拔法，選優(yōu)配齊“三員”。人員力量嚴(yán)重不足的，探索公益崗、輪崗交流等形式，利用專兼職結(jié)合的方式組建專業(yè)管理員隊(duì)伍。制定管理員培訓(xùn)和人才儲(chǔ)備辦法，建立信息化人才信息庫(kù)。

統(tǒng)籌黨員教育資源。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，探索黨員教育工作信息化聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定全域工作計(jì)劃，分解落實(shí)具體任務(wù)，有效整合各種資源。成立黨員教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合黨委各部門、組織系統(tǒng)各科室（中心）的黨員教育職能，明確牽頭部門（單位），分層次、分類別開展黨員教育工作。聚焦各部門的主責(zé)主業(yè)，分工配合，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)、考核、宣傳等工作的互為促進(jìn)，相輔相成。結(jié)合黨員分類承諾，建立黨員分類服務(wù)機(jī)制，抓好黨員分類教育，推動(dòng)教育由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)型。

健全工作保障機(jī)制。探索制定黨員教育工作協(xié)調(diào)、資源整合、教育培訓(xùn)、督導(dǎo)考核等制度，推動(dòng)黨員教育工作信息化制度化常態(tài)化。抓好黨員教育基地，促進(jìn)黨員教育學(xué)用轉(zhuǎn)化。制定工作管理規(guī)范，出臺(tái)黨員教育信息化平臺(tái)管理辦法，對(duì)黨員教育工作信息化規(guī)范指導(dǎo)、嚴(yán)格管理。增加投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。加大黨員教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障力度，建立財(cái)政保障機(jī)制，通過(guò)財(cái)政列支、黨費(fèi)留存等渠道統(tǒng)籌做好保障工作。