社會(huì)工作行業(yè)組織抗疫服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)踐探索與思考

李樹文 龐慧

[摘?要]社會(huì)工作協(xié)會(huì)作為參與新冠肺炎疫情防控的重要力量之一，為公共衛(wèi)生領(lǐng)域提供新冠肺炎疫情防控知識宣傳，制定疫情防控社會(huì)工作服務(wù)指南，組織協(xié)會(huì)內(nèi)部單位參與各種形式的疫情防控服務(wù)。該文以中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)和地區(qū)各級社會(huì)工作協(xié)會(huì)為主要研究對象，嘗試梳理新冠肺炎疫情期間，社會(huì)工作協(xié)會(huì)抗疫服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的具體實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)不足之處，為更好應(yīng)對新冠肺炎疫情變化提出相應(yīng)的完善建議，以期更好地推動(dòng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]疫情防控?公共衛(wèi)生?社會(huì)工作行業(yè)組織

[中圖分類號]C916

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A?[文章編號]1001-9596（2020）09-0018-06

新冠肺炎疫情作為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重新引起了公眾對我國公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)注[1]。習(xí)近平總書記明確指出，要發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)。疫情暴發(fā)后，中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)、各省市社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)社會(huì)工作組織推出一系列舉措，號召協(xié)會(huì)成員積極參與抗擊新冠肺炎疫情工作。本文嘗試梳理近期國內(nèi)社會(huì)工作協(xié)會(huì)參與新冠肺炎疫情防控中服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)踐活動(dòng)，總結(jié)國內(nèi)社會(huì)工作協(xié)會(huì)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮社會(huì)工作協(xié)會(huì)在解決公共衛(wèi)生事件中應(yīng)發(fā)揮的作用。

一、概念界定與理論分析

（一）社會(huì)工作的內(nèi)涵

專業(yè)社會(huì)工作產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，起初是西方國家用于應(yīng)對工業(yè)化和城市化過程中所遇到的社會(huì)問題。社會(huì)工作是以利他主義為核心價(jià)值觀，運(yùn)用社會(huì)工作科學(xué)理論和專業(yè)方法，為有需要的人群尤其是社會(huì)弱勢群體服務(wù)，協(xié)助他們更好地與社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的專業(yè)性和職業(yè)性活動(dòng)。這一定義指出，社會(huì)工作與公益志愿活動(dòng)的最本質(zhì)差異在于，社會(huì)工作是專業(yè)性和職業(yè)性的助人活動(dòng)，助人自助原則是其開展活動(dòng)的前提和核心，以受助人的需要為中心，運(yùn)用社會(huì)工作直接或間接的工作方法和技巧提供有效的服務(wù)，其服務(wù)的有效性重在改變，強(qiáng)調(diào)人在情境中改變個(gè)人的思想和行為，改變與社會(huì)環(huán)境的關(guān)系和處境，使其個(gè)人和群體的需要或問題得到本質(zhì)的改變。近些年，國家積極推進(jìn)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展，將專業(yè)社會(huì)工作嵌入到民政系統(tǒng)之中，成為和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。究其原因，社會(huì)工作在整個(gè)社會(huì)中發(fā)揮著幫助他人和維護(hù)社會(huì)秩序的功能，一方面，社會(huì)工作為有需要的個(gè)人和群體提供救難、解困和助其發(fā)展等專業(yè)服務(wù)活動(dòng);另一方面，社會(huì)工作通過解決社會(huì)問題、預(yù)防社會(huì)問題和參與修改社會(huì)政策等途徑維持社會(huì)的公平與正義。

（二）理論基礎(chǔ)

1.市場失靈、政府失靈和志愿失靈理論。社會(huì)組織自20世紀(jì)90年代之后迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期。它們存在和發(fā)展的意義是面對市場失靈、政府失靈和志愿失靈的現(xiàn)實(shí)背景，主要為有需要的人群提供額外的公共物品，提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)助人服務(wù)，同時(shí)也可以解決因信息不對稱造成的市場混亂問題。此次抗疫過程中，社會(huì)工作協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)合作，為疫情地區(qū)學(xué)生提供心理輔導(dǎo)，為專業(yè)學(xué)生提供線上教學(xué)指導(dǎo)，為有需要的地區(qū)和人群鏈接信息和資源，為社區(qū)和志愿服務(wù)抗疫提供服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.公民社會(huì)理論。國家與公民社會(huì)的關(guān)系相輔相成構(gòu)成了一個(gè)雙面的效應(yīng)，一方面非營利組織為公民提供利益表達(dá)和參政議政的渠道，有利于社會(huì)政策的民主化;另一方面非營利組織成為政府和公民的紐帶，促進(jìn)了社會(huì)治理創(chuàng)新和政治的透明度。新冠肺炎疫情期間，應(yīng)政府相關(guān)福利部門邀請，社會(huì)工作協(xié)會(huì)聯(lián)合高校社會(huì)工作專業(yè)和各類社會(huì)組織參與疫情防控專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂，積極投身社區(qū)疫情防控和方艙醫(yī)院醫(yī)務(wù)社工服務(wù)，得到了當(dāng)?shù)卣块T的認(rèn)可，政府對專業(yè)社會(huì)工作介入疫情防控予以充分肯定，而這其中包含大量社會(huì)工作協(xié)會(huì)與高校社會(huì)工作專業(yè)及各類社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)踐探索。

二、社會(huì)工作行業(yè)組織抗疫服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)踐

（一）中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)參與新冠肺炎疫情防控服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及其實(shí)踐

新冠肺炎疫情發(fā)生后，中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)快速號召協(xié)會(huì)會(huì)員高校，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況參與新冠肺炎疫情防控工作[2]，形成了服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制（見圖1）。對處于新冠肺炎疫情嚴(yán)重的湖北省內(nèi)高校、湖北以外高校開展不同工作內(nèi)容的指導(dǎo)，借助協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站、工作微信群、公眾號和日常工作郵箱等形式，將協(xié)會(huì)的信息傳達(dá)給各高校相關(guān)負(fù)責(zé)人，非疫情災(zāi)區(qū)高校主要是采取新冠肺炎疫情防控宣傳、政策倡導(dǎo)、制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和在校教學(xué)指導(dǎo)等措施，保證學(xué)生“停課不停學(xué)”。湖北高校則以資源鏈接、防疫信息共享和慰問疫情災(zāi)區(qū)社會(huì)工作專業(yè)師生為主，積極響應(yīng)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，一直與協(xié)會(huì)保持抗疫經(jīng)驗(yàn)的分享，并保障正常的在線教學(xué)工作。

1.防控疫情組織工作。2020年1月28日，協(xié)會(huì)發(fā)布《中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)關(guān)于號召會(huì)員單位參與抗擊新型冠狀病毒疫情工作的通知》，文件詳細(xì)介紹了協(xié)會(huì)在武漢高校成立的微信群，用于了解湖北民眾和醫(yī)務(wù)人員社會(huì)工作的需要。同時(shí)介紹了協(xié)會(huì)會(huì)員單位目前取得的成績，包括湖北暨武漢市社會(huì)工作聯(lián)合行動(dòng)小組向志愿者提供的培訓(xùn)材料、培訓(xùn)活動(dòng)情況;肖彥老師制作的“抗疫情”漫畫;建立了全國3個(gè)教育協(xié)會(huì)抗疫工作群。并有針對性地提出下一步工作計(jì)劃，尤其提到希望各會(huì)員單位積極參與抗疫攻堅(jiān)工作，不斷完善社會(huì)工作在公共衛(wèi)生實(shí)踐中的服務(wù)。協(xié)會(huì)還聯(lián)系各高校教師聯(lián)合出版《社會(huì)工作參與新型冠狀病毒感染肺炎防控工作實(shí)務(wù)指引（第一版）》，指引中明確了社會(huì)工作者在疫情防控中應(yīng)該遵守的原則和倫理，按照不同的服務(wù)對象劃分不同的服務(wù)目標(biāo)、內(nèi)容和形式，為高校專業(yè)師生參與新冠肺炎疫情防控提供了指南。與此同時(shí)，協(xié)會(huì)編制《抗疫期殘障人士及其家庭社會(huì)工作服務(wù)指引》，明確提出針對特殊群體的工作原則、內(nèi)容和防控信息，為疫情防控期弱勢群體提供更好的專業(yè)服務(wù)。

2.防控疫情宣傳工作。公共衛(wèi)生領(lǐng)域中，社會(huì)工作者很重要的一項(xiàng)工作是衛(wèi)生保健宣傳，預(yù)防流行性、傳染性疾病。協(xié)會(huì)組建3個(gè)教育協(xié)會(huì)抗疫工作群，群中成員絕大部分是會(huì)員單位專業(yè)負(fù)責(zé)人，有利于為新冠肺炎疫情抗疫傳遞最新專業(yè)資訊，同時(shí)協(xié)會(huì)聯(lián)合華東理工大學(xué)共同建立“社工抗疫之聲”公眾平臺(tái)，定期搜集和宣傳協(xié)會(huì)會(huì)員單位在抗疫活動(dòng)中的專業(yè)服務(wù)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。協(xié)會(huì)還開展學(xué)習(xí)心得交流活動(dòng)，號召協(xié)會(huì)會(huì)員單位師生認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，將國家方針政策與社會(huì)工作專業(yè)緊密相連，為新冠肺炎疫情防控貢獻(xiàn)專業(yè)力量。

3.高校在線教學(xué)指導(dǎo)。協(xié)會(huì)根據(jù)教育部印發(fā)的《新冠肺炎疫情防控期間在線教學(xué)指導(dǎo)意見》，結(jié)合各會(huì)員單位教學(xué)實(shí)際情況，組織教師錄制《社會(huì)工作參與疫情防控在線課程》，為高校師生了解疫情期間社會(huì)工作介入專業(yè)知識提供平臺(tái)，同時(shí)發(fā)布《全國社會(huì)工作在線課程資源索引（第一版）》。在協(xié)會(huì)指導(dǎo)方針下，聯(lián)合美亞聯(lián)創(chuàng)開放社會(huì)工作在線資源庫平臺(tái)，向各會(huì)員單位詳細(xì)羅列各在線平臺(tái)提供的有關(guān)專業(yè)課程的免費(fèi)資源，保障專業(yè)學(xué)生能實(shí)現(xiàn)“停課不停教，停課不停學(xué)”。

4.慰問在鄂社會(huì)工作師生。協(xié)會(huì)還特別向在鄂地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)高校發(fā)出《致全體在鄂社會(huì)工作師生的慰問信》，感謝各在鄂地區(qū)會(huì)員單位積極投身新冠肺炎疫情防控工作，肯定了各會(huì)員單位師生為共同防控新冠肺炎疫情所做出的努力，同時(shí)送去協(xié)會(huì)對社會(huì)工作專業(yè)師生的祝福。

（二）地區(qū)各級社會(huì)工作協(xié)會(huì)參與新冠肺炎疫情防控服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及其實(shí)踐

各級社會(huì)工作協(xié)會(huì)深入貫徹政府工作部署，帶領(lǐng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者把社會(huì)工作專業(yè)力量融入防疫服務(wù)的各個(gè)方面，建立了服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制（見圖2）。一方面，聯(lián)合屬地社會(huì)工作專業(yè)高校師生、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)編寫關(guān)于社會(huì)工作者參與新冠肺炎疫情防控相關(guān)工作文件，例如江蘇省社會(huì)工作協(xié)會(huì)聯(lián)合南京大學(xué)等高校出臺(tái)《江蘇省社會(huì)工作者參與新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指引（第一版）》等4份文件;華東理工大學(xué)范斌參與撰寫上海市民政局頒布的《上海市新冠肺炎疫情防控志愿者服務(wù)手冊》，為社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及一線社會(huì)工作者開展服務(wù)及專業(yè)介入提供了可操作性的流程指導(dǎo)。另一方面，聯(lián)合社區(qū)開展新冠肺炎疫情防控服務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行新冠肺炎疫情期間的社區(qū)網(wǎng)格化管理，提升社會(huì)工作者及社區(qū)工作人員在抗疫服務(wù)中的專業(yè)性。

1.聯(lián)合高校社會(huì)工作專業(yè)參與疫情防控服務(wù)。在各級機(jī)關(guān)和地方社會(huì)工作協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，地方高校積極組織和參與新冠肺炎疫情防控服務(wù)。例如，江西省高校參與“線上+線下+社區(qū)聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)模式，共同推進(jìn)社會(huì)工作抗疫助力計(jì)劃;由江西師范大學(xué)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教授及持有心理咨詢資格證和社工證的高校學(xué)生組成的一支9人的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為居民提供專業(yè)危機(jī)介入、心理疏導(dǎo)等服務(wù);華東理工大學(xué)等高校響應(yīng)“上海社工在行動(dòng)”的號召，社會(huì)工作系全員加入上海社工應(yīng)急服務(wù)團(tuán)，隨時(shí)待命;武漢大學(xué)整合教師團(tuán)隊(duì)力量，發(fā)起建立了“社工共振”群，同時(shí)還開發(fā)了武漢“2+3”線上社區(qū)下沉抗疫模式工作指南，2名專業(yè)工作者與3名志愿者一道，協(xié)同居委會(huì)及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依靠移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，建立以社區(qū)為本的網(wǎng)絡(luò)抗疫三級防御機(jī)制。

2.指引社會(huì)工作機(jī)構(gòu)開展疫情防控服務(wù)。各級社會(huì)工作協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，積極為社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者提供各類支持服務(wù)。濟(jì)南市社會(huì)工作協(xié)會(huì)發(fā)布《致全市社會(huì)工作者的倡議書》等服務(wù)指引，明確了社會(huì)工作者在開展服務(wù)過程中的注意事項(xiàng)，為居民居家防范提供了保障，并大力宣傳了新冠肺炎疫情防控相關(guān)知識。聯(lián)合社會(huì)工作機(jī)構(gòu)開展物資對接、發(fā)放防疫知識手冊、籌集捐贈(zèng)疫區(qū)資金、消毒排殺等工作，弘揚(yáng)社會(huì)工作精神，形成了抗擊新冠肺炎疫情的巨大合力。金華市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)發(fā)布《致全市社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者參與抵抗疫情的倡議書》，圍繞切實(shí)加強(qiáng)自我防控、全面做好社會(huì)工作機(jī)構(gòu)防控、理性發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢、主動(dòng)配合防控檢測等內(nèi)容，為組織新冠肺炎疫情防控服務(wù)提供指引。

3.組織社區(qū)開展疫情防控部署及培訓(xùn)工作。為了有效推動(dòng)社區(qū)做好新冠肺炎疫情防控工作，地方各級社會(huì)工作協(xié)會(huì)聯(lián)合國內(nèi)專家為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開展線上培訓(xùn)。北京社會(huì)工作者協(xié)會(huì)邀請災(zāi)害社會(huì)工作專家通過騰訊會(huì)議系統(tǒng)，結(jié)合北京出現(xiàn)疫情反彈和部分社區(qū)封閉管理的情況，圍繞如何積極發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢與社區(qū)建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，在社區(qū)內(nèi)組建志愿者團(tuán)隊(duì)，建立社區(qū)微信互助群等內(nèi)容展開培訓(xùn)和討論。重慶市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處面向全市近500名社區(qū)工作者開展為期3天的新冠肺炎疫情防控社會(huì)工作專題公益線上培訓(xùn)，為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)工作，助力常態(tài)化社區(qū)防疫治理提供了理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

三、社會(huì)工作行業(yè)組織抗疫服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)踐存在的不足

（一）疫情防控工作中服務(wù)內(nèi)容偏微觀

新冠肺炎疫情屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，公共衛(wèi)生領(lǐng)域作為醫(yī)務(wù)社會(huì)工作實(shí)務(wù)范疇為專業(yè)介入提供空間。目前，社會(huì)工作協(xié)會(huì)參與的防控服務(wù)主要集中在疫情排查、疫情宣傳、心理疏導(dǎo)和弱勢群體幫扶等方面，這些服務(wù)主要還是以微觀的初級預(yù)防層面為主，缺乏宏觀層面與多部門合作的服務(wù)。武漢新冠肺炎疫情發(fā)生前期，出現(xiàn)大量疑似病人無法入院治療，武漢封城給居民帶來的恐慌，武漢紅十字會(huì)信譽(yù)危機(jī)，湖北腦癱兒無人照料死亡，監(jiān)獄系統(tǒng)暴發(fā)疫情等潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這些因疫情產(chǎn)生的突發(fā)社會(huì)問題，除了基本的微觀層面介入之外，更需要發(fā)揮社會(huì)工作側(cè)重在預(yù)防組織工作、疫情監(jiān)控工作、病人康復(fù)工作等服務(wù)方面的作用。

（二）疫情防控工作中角色扮演的局限

公共衛(wèi)生領(lǐng)域中社會(huì)工作者在服務(wù)過程中扮演多重角色。通過梳理國內(nèi)社會(huì)工作協(xié)會(huì)在疫情防控服務(wù)中的內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)工作者主要扮演直接服務(wù)提供者、資源聯(lián)結(jié)者、科普教育者、心理咨詢者等角色，在一定程度上倡導(dǎo)了積極的健康行為，改善了不良的心理危機(jī)[3]。事實(shí)上，新冠肺炎疫情期間社會(huì)工作者可以扮演的角色還有很多，例如社區(qū)群防工作組織者、法律意識教育者、公共衛(wèi)生防疫體系研究者以及疫情政策提供和制訂者等。

（三）疫情防控工作中專業(yè)方法的局限

目前各級社會(huì)工作協(xié)會(huì)在新冠肺炎疫情防控工作中，著力以線上個(gè)案工作和線上線下社區(qū)工作為主，著力為弱勢群體和普通大眾提供心理輔導(dǎo)、健康照顧、疫情宣傳防控和社會(huì)工作服務(wù)等。有些社會(huì)工作協(xié)會(huì)通過自發(fā)組織捐款捐物等慈善活動(dòng)，成功對接疫區(qū)醫(yī)院，提供醫(yī)療和生活用品，但還缺乏宏觀層面專業(yè)方法的介入，比如項(xiàng)目管理、社會(huì)政策和社會(huì)工作研究等。

四、社會(huì)工作行業(yè)組織抗疫服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)化對策

（一）多部門、多領(lǐng)域合作模式的社會(huì)工作介入

社會(huì)工作者與公共衛(wèi)生部門、政府部門、營利部門以及社會(huì)公眾的良好合作，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作最佳績效的保障。目前，通過行業(yè)協(xié)會(huì)自行聯(lián)結(jié)多部門合作已經(jīng)初見成效，中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)及會(huì)員單位參與編寫的《新冠肺炎疫情防控社會(huì)工作專業(yè)指南》，得到民政、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門的認(rèn)可，已經(jīng)用于相關(guān)弱勢群體和防控薄弱地區(qū)，發(fā)揮了專業(yè)社會(huì)工作在疫情防控的作用[4]。目前急需繼續(xù)深入合作的是如何將這些部門聯(lián)動(dòng)起來，共同組建適用于新冠肺炎疫情的多部門聯(lián)動(dòng)合作公共衛(wèi)生防御體系，同時(shí)拓寬社會(huì)工作介入內(nèi)容。隨著疫情好轉(zhuǎn)，微觀層面上，大量的新型冠狀病毒肺炎康復(fù)者回到社區(qū)，如何幫助康復(fù)者融入社區(qū)、緩解社區(qū)緊張感、處理人際關(guān)系等是社會(huì)工作者正面臨的考驗(yàn);宏觀層面上，大量企事業(yè)單位面臨復(fù)工復(fù)學(xué)問題，如何防止復(fù)工后新冠肺炎疫情復(fù)發(fā)、降低輸入性病例數(shù)量等，也是擺在社會(huì)工作者面前的問題。

（二）協(xié)助精準(zhǔn)施策，明確社會(huì)工作者的角色擔(dān)當(dāng)

在疫情攻堅(jiān)時(shí)期，要精準(zhǔn)施策，把疫情防控抓實(shí)抓細(xì)。隨著疫情的變化發(fā)展，可能又有新的趨勢向中小城市和農(nóng)村地區(qū)蔓延。例如農(nóng)村地區(qū)不同于城市地區(qū)，人口分散、文化素養(yǎng)低、醫(yī)療保障不足，返工潮對一線城市新冠肺炎疫情防控也會(huì)造成沖擊，返工人員居住集中，復(fù)工需要與隔離檢測難平衡。因此社會(huì)工作者也要隨著新冠肺炎疫情變化逐步明確自身角色，例如一些新的社區(qū)抗疫模式中，武漢高校社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)在“三群聯(lián)動(dòng)的專業(yè)志愿者援助模式”和“社區(qū)+物業(yè)模式”中扮演著社區(qū)群防工作組織者的角色，自上而下地發(fā)揮社會(huì)工作者盤活和組織社區(qū)內(nèi)抗疫志愿者和組織力量。針對農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)工作力量可利用大數(shù)據(jù)、無人機(jī)、人工智能、App等手段，扮演法律意識教育者，加強(qiáng)對該區(qū)域人員的新冠肺炎疫情宣傳和法律教育[5]。

（三）創(chuàng)新社會(huì)工作介入公共衛(wèi)生領(lǐng)域的方式方法

根據(jù)新冠肺炎疫情情況的變化，適時(shí)增加專業(yè)方法介入種類，也可改良傳統(tǒng)社會(huì)工作方法。例如高校教師通過項(xiàng)目管理方法，收集因新冠肺炎疫情引發(fā)的社會(huì)問題，協(xié)同公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)人士共同探索公共衛(wèi)生相關(guān)制度和體系的健全問題。社會(huì)工作者同時(shí)也可以影響社會(huì)政策的制訂，及時(shí)篩查和辨別有關(guān)新冠肺炎疫情的謠言，積極推進(jìn)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)溝通，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，總結(jié)基層防疫工作經(jīng)驗(yàn)。除線上和線下個(gè)案工作以及社區(qū)工作之外，社會(huì)工作協(xié)會(huì)可以對方艙醫(yī)院的患者和醫(yī)護(hù)工作者召開線上小組工作會(huì)，利用網(wǎng)絡(luò)視頻手段，集中回應(yīng)共性問題[6]。

五、結(jié)束語

突如其來的新冠肺炎疫情對我國公共衛(wèi)生管理體系是一次沖擊和檢驗(yàn)，社會(huì)工作協(xié)會(huì)參與新冠肺炎疫情防控服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與國內(nèi)其他抗疫形式有著明顯的不同。其一，現(xiàn)有的抗疫合作機(jī)制都是在政府統(tǒng)籌調(diào)配下完成的，有著明顯的行政色彩;其二，現(xiàn)有的抗疫合作機(jī)制主要采用醫(yī)院救治重癥患者、方艙醫(yī)院收治輕癥患者、社區(qū)進(jìn)行疫情防控和普查的做法，有著高度的同一性特征;其三，現(xiàn)有的抗疫合作機(jī)制主要是以科層制為主，有著高度的服從性特征。而社會(huì)工作行業(yè)組織與組織內(nèi)部單位抗疫聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制中，各類社會(huì)工作行業(yè)組織根據(jù)自身組織業(yè)務(wù)特點(diǎn)，與協(xié)會(huì)內(nèi)組織合作的方式、內(nèi)容和機(jī)制各不相同，反映出兩者合作具有平等性、非政府性、個(gè)別化等特征。一方面，社會(huì)工作行業(yè)組織動(dòng)用自身資源解決社會(huì)問題，體現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)價(jià)值;另一方面運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識和技能服務(wù)新冠肺炎疫情防控，提升了專業(yè)知名度和美譽(yù)度。

參考文獻(xiàn)

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