民辦高校基層黨建在意識形態(tài)安全工作中的引領(lǐng)作用與實現(xiàn)路徑[1]

摘要：民辦高校基層黨建在對意識形態(tài)安全工作的引領(lǐng)作用上有著明顯的差距和不足，該文針對民辦高校基層黨建工作具有特色的實際問題，分析民辦高?；鶎狱h建在意識形態(tài)安全工作中的引領(lǐng)作用及實現(xiàn)引領(lǐng)作用的著力點，探索加強和改進民辦高?；鶎狱h建工作的主要路徑，給出多渠道高質(zhì)量解決民辦高校基層黨建工作引領(lǐng)意識形態(tài)安全工作的“新答案”。

關(guān)鍵詞：民辦高校;基層黨建;意識形態(tài)

作者簡介：亢瑩（1980-）女，遼寧海城人，大連藝術(shù)學(xué)院副教授，碩士，研究方向為馬克思主義理論。

基金項目：本文系2019年度遼寧省高校黨建理論研究課題《基層黨建引領(lǐng)民辦高校意識形態(tài)安全工作創(chuàng)新研究》（項目批準號：2019GXDJ-YB088）的階段性成果。

基層是黨的工作最堅實的力量支撐，基層也是意識形態(tài)安全問題的最前沿，必須把抓基層，抓好基層黨建作為做好意識形態(tài)安全工作的長遠之計和固本之策。基層意識形態(tài)安全，離不開基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨建工作。黨的十九大要求把包括高校在內(nèi)的基層黨組織建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。 民辦高校在意識形態(tài)安全工作上缺乏緊迫感，隱患較大。高度重視陣地建設(shè)，加強基層黨的建設(shè)，對當(dāng)下民辦高校推進意識形態(tài)安全與黨的建設(shè)具有極其重要的指導(dǎo)意義。

一、民辦高?；鶎狱h建在意識形態(tài)安全工作中的引領(lǐng)作用

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中就明確，做好思想政治工作和意識形態(tài)工作是黨支部的基本任務(wù)。意識形態(tài)安全工作點多、線長、面廣，而基層黨組織是意識形態(tài)工作的前沿陣地，是維護意識形態(tài)安全的戰(zhàn)斗堡壘。新形勢下基層黨組織要切實擔(dān)當(dāng)起意識形態(tài)工作的主體責(zé)任，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，強化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用。從基層黨建對意識形態(tài)安全的作用來看，基層黨組織是意識形態(tài)安全工作的主陣地和最前線，它內(nèi)在地決定了黨在民辦高校意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

基層黨建要在民辦高校意識形態(tài)安全工作中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記深刻指出：“意識形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。”民辦高?；鶎狱h組織要建設(shè)成為凝聚廣大師生主流意識形態(tài)的“主心骨”。要強化基層黨組織引領(lǐng)意識形態(tài)安全工作的主業(yè)意識和主體責(zé)任，克服一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，打基礎(chǔ)、補短板，增強政治自覺，強化政治擔(dān)當(dāng)，提高政治站位，履行政治責(zé)任，嚴格落實黨中央關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制要求，切實做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。

基層黨建在民辦高校意識形態(tài)安全工作中發(fā)揮思想引領(lǐng)作用。民辦高校基層黨組織必須加強理論武裝，為引領(lǐng)意識形態(tài)工作提供強大思想保證。要堅持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)意識形態(tài)工作。注重整體政治思想覺悟和意識形態(tài)的提高，培養(yǎng)黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，教育引導(dǎo)廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

基層黨建在民辦高校意識形態(tài)安全工作中發(fā)揮輿論引領(lǐng)作用。民辦高校基層黨組織要引領(lǐng)基層正確的輿論導(dǎo)向，加強輿論管控，為意識形態(tài)工作提供強大輿論支持。要牢牢掌握意識形態(tài)工作話語權(quán)，建好、管好、用好傳播陣地，敢于和善于開展思想輿論斗爭，不斷增強黨的號召力。要加強對基層師生群體發(fā)布的言論、圖片、視頻等的監(jiān)管，對存在反動消極、低級庸俗等問題及早發(fā)現(xiàn)并及時處理。做好黨群宣傳工作，積極穩(wěn)妥做好熱點難點問題的輿論引導(dǎo)，不斷增強黨的凝聚力。要成立輿情工作小組，制定宣傳工作方案，跟進報道基層涌現(xiàn)出來的先進事跡，弘揚正能量，為民辦高校營造良好的輿論氛圍。

二、有效發(fā)揮基層黨建對民辦高校意識形態(tài)安全引領(lǐng)作用的關(guān)鍵點

基層黨組織建設(shè)水平直接關(guān)系到意識形態(tài)安全工作，而意識形態(tài)安全又反過來影響黨領(lǐng)導(dǎo)根基的穩(wěn)定與否。民辦高校要以落實中央大抓基層、嚴抓黨建和黨管意識形態(tài)的部署要求為契機，努力改革創(chuàng)新，結(jié)合民辦高校的特點和黨建實際，以新思路謀劃基層黨建對意識形態(tài)工作的引領(lǐng)力。

要精準把脈，著力認識當(dāng)前民辦高校意識形態(tài)安全工作的薄弱問題。一是重視不夠。民辦高校決策層往往認為意識形態(tài)安全僅是政治需要，對推動學(xué)校發(fā)展作用不大，而黨委往往高要求、低回應(yīng)，對意識形態(tài)安全工作認識不到位，導(dǎo)致基層黨組織建設(shè)管理方面“寬松軟”，在意識形態(tài)安全工作上不能很好起到核心作用，把好方向、掌好舵。二是責(zé)任不明確，落實不到位。民辦高校意識形態(tài)工作任重而道遠，而基層黨組織存在一些主體責(zé)任落實不到位，基層黨組織負責(zé)人的思想認識不足，工作主動性不夠，落實意識形態(tài)工作責(zé)任大打折扣，個別基層黨務(wù)工作者認識不到位，造成相關(guān)政策解讀、宣講不到位，主流價值觀的培育被弱化。三是力量不足，作用不明顯。民辦院校特殊的體制決定了專職教師總量相對于普通高校要少得多，并且工作調(diào)轉(zhuǎn)流動快，導(dǎo)致其基層黨建工作隊伍無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都遠遠滯后于工作的需要，以致出現(xiàn)意識形態(tài)工作開展難、組織難、管理難，隊伍無人管、陣地?zé)o人守、工作無人干、輿情無人察。四是機制不健全。民辦院校黨建工作發(fā)展很快，但其基層黨組織體系和制度建設(shè)嚴重滯后，使得其在意識形態(tài)安全引領(lǐng)作用發(fā)揮上力不從心，亟需探索構(gòu)建一套即獨具特色又科學(xué)可行的民辦高校基層黨組織建設(shè)工作機制。

要聚焦重點，著力實現(xiàn)組織上的全覆蓋，提升組織力?！吨泄步逃奎h組關(guān)于加強普通高等學(xué)校基層黨組織建設(shè)的意見》（教黨[2007]11號）要求建立健全高?；鶎狱h組織的工作體制和運行機制，指出“凡是具備建立黨支部條件的行政、教學(xué)、科研單位，都要單獨設(shè)置黨支部，盡量減少跨單位、跨部門設(shè)置黨支部”。民辦高?；鶎狱h建方面最突出的現(xiàn)實問題正是在于組織架構(gòu)不完善，民辦高校要建立基層黨支部組織架構(gòu)，實現(xiàn)“縱向到底、橫向到邊”的全覆蓋。按照“縱向到底”原則，在學(xué)校-院系-專業(yè)-班級建立黨委-黨總支-黨支部-黨小組的垂直組織結(jié)構(gòu)，將黨的基層組織延伸到師生工作、學(xué)習(xí)與生活一線。^[1]按照“橫向到邊”原則，把學(xué)校分成若干片區(qū)，把教師公寓、學(xué)生宿舍、社團活動、食堂餐廳、教學(xué)科研團隊、實習(xí)實踐基地、志愿服務(wù)組織等師生活動的各個場所作為網(wǎng)格，因地制宜，廣泛建立黨員之家、黨員示范崗、樓層黨支部和宿舍（社團、實驗室）黨小組等，使黨的組織和活動嵌入到工作、學(xué)習(xí)與生活的最前沿。^[2]

三、基層黨建引領(lǐng)民辦高校意識形態(tài)安全工作的實現(xiàn)路徑

針對民辦高校基層黨建的薄弱問題，要堅持意識形態(tài)工作標準不降，要以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、下更大的氣力去面對薄弱環(huán)節(jié)，解決重點問題，力求在“怎么辦”上有突破，開拓基層黨建新高度，推動民辦高?；鶎狱h建充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，把學(xué)?；鶎狱h組織的政治地位、核心作用體現(xiàn)出來了。

深化認識，落實責(zé)任，提高“引領(lǐng)”的自覺性。民辦高校決策層要認識到意識形態(tài)安全不僅是政治需要，更有助對推動學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展，黨委不能高要求、低回應(yīng)，要克服對基層黨組織建設(shè)管理方面的“寬松軟”，要在意識形態(tài)安全工作上起到核心作用。引領(lǐng)意識形態(tài)工作不能是空談，要深化認識，以落實好意識形態(tài)工作責(zé)任制為切入點，制定責(zé)任書。黨委書記必須站在意識形態(tài)工作第一線，是第一責(zé)任人。必須選拔具有高度的政治敏銳性、使命感和責(zé)任感的基層黨組織書記和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，壓實黨組織負責(zé)人第一責(zé)任和黨組織班子主體責(zé)任，教育并監(jiān)督好黨員干部意識形態(tài)工作共同責(zé)任，做細做實基層意識形態(tài)工作。

加強主流意識形態(tài)教育，加強“引領(lǐng)”的方向性。民辦高?；鶎狱h組織要通過持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)教育，在潛移默化的過程中取得實效。要以“三會一課”這一支部開展的黨組織生活的基本形式，組織集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)，為師生掀起理論學(xué)習(xí)氣氛起到示范帶動作用，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，唱好學(xué)習(xí)理論思想領(lǐng)域的主旋律、主樂章。通過開展討論座談、走訪參觀、競賽等形式，開展形式靈活化、內(nèi)容實際化思想政治理論引領(lǐng)活動，用靈活的政治理論學(xué)習(xí)為意識形態(tài)工作奠定思想基礎(chǔ)。

要協(xié)調(diào)聯(lián)動，創(chuàng)建“引領(lǐng)”工作模式。要著力構(gòu)建民辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)、基層黨組織負責(zé)、基層聯(lián)動、制度保障的民辦高校意識形態(tài)安全工作模式，確?；鶎痈鲉挝坏恼w規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在工作實踐中，民辦高?；鶎狱h組織要構(gòu)建齊抓共管的工作統(tǒng)籌協(xié)同機制，把黨委對意識形態(tài)工作的要求融入到基層的各個組織中，在信息收集、分析研判、風(fēng)險防控、陣地管理、事故處置等方面，各部門協(xié)同配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同發(fā)力，形成意識形態(tài)工作合力?。

發(fā)揮基層黨建的載體平臺，有效“引領(lǐng)”陣地建設(shè)。民辦高?；鶎狱h組織要主動抓好陣地建設(shè)，充分引領(lǐng)宣傳媒介的載體作用，弘揚主旋律、傳播正能量。要以互聯(lián)網(wǎng)為主渠道，發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用。通過“云端黨建”大數(shù)據(jù)平臺，在線落實黨務(wù)工作、實時監(jiān)督黨內(nèi)活動、隨時掌握黨員動態(tài)，凝聚黨組織力量，推動支部建設(shè)標準化，持續(xù)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立全方位、多層次、多形式的傳播渠道，運用數(shù)字化技術(shù)建強意識形態(tài)工作戰(zhàn)斗堡壘。

要配齊建強隊伍，為實現(xiàn)“引領(lǐng)”提供人才支撐。完善專職隊伍，有針對性的對基層意識形態(tài)工作進行研究、督查，確保校園意識形態(tài)工作順利開展。要加大在基層黨務(wù)人才隊伍建設(shè)方面的經(jīng)費投入力度，探索在職數(shù)、工資薪酬等方面向基層黨組織傾斜，探索完善“基層黨務(wù)工作者—基層黨組織書記”人才培養(yǎng)機制，努力破解民辦高?；鶎狱h務(wù)人才緊缺的難題。

強化和構(gòu)建基層黨建工作保障機制，為提升“引領(lǐng)力”保駕護航。一是要建立維護意識形態(tài)安全的管理制度機制，隨時對基層輿情、影響意識形態(tài)安全的苗頭性問題進行及時的研究和管理。二是制定意識形態(tài)安全的指導(dǎo)性規(guī)章制度，明確科學(xué)、統(tǒng)一的管理職責(zé)，探索建立懲罰處置機制。三是加強資金保障機制建設(shè)，筑牢基層黨建發(fā)揮引領(lǐng)作用的資金保障屏障。四是完善基層黨建引領(lǐng)意識形態(tài)工作的獎懲干部考核評價機制。要構(gòu)建規(guī)范、科學(xué)的考核評價體系，把意識形態(tài)安全管控能力作為選拔基層黨建干部的核心衡量指標之一，量化考核標準和任務(wù)要求。

參考文獻

[1][2]廣東統(tǒng)籌推進民辦高校黨建工作[N].中國組織人事報.2017-08-25?;