脫貧攻堅背景下 高校就業(yè)指導課程“精準度”問題探討

楊陽 彭嫚麗 郭德厚

摘 要：“精準扶貧”政策是新時期黨和國家的重要戰(zhàn)略部署，對于做好高校的就業(yè)指導工作具有重要的指導意義。目前高校就業(yè)指導面臨供需精準度不高、目標精準度不高和效果精準度不高等方面的不足和制約，以集合了時間和空間的重要概念即“精準扶貧”視角進行觀測，高?？梢詮木珳侍嵘厴I(yè)生求職能力、求職心理水平、法治觀念和職業(yè)道德對接落地國家精準扶貧政策，實現(xiàn)扶貧扶智、促進民生發(fā)展的目標。

關(guān)鍵詞：精準扶貧;就業(yè)指導課程;精準化

全國扶貧工作已進入脫貧攻堅的沖刺期，面臨著減貧成本更高、脫貧難度更大[1]的巨大挑戰(zhàn)。黨和國家不斷深化對扶貧工作的探索，2013年11月習近平同志考察湘西地區(qū)時首次提出“精準扶貧”概念，在貴州考察期間他又對幫扶困難群眾工作提出了“精準化”新要求。隨后，中共中央、國務院在《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中對“教育扶貧”給與明確定位：教育擔負“阻斷貧困代際傳遞”的使命。

一、“扶貧攻堅”政策的哲學啟示

“扶貧”是指保護貧困戶的合法權(quán)益，取消貧困負擔。[2]不僅幫助貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)解決生活困難，更重要的是幫助貧困地區(qū)開發(fā)經(jīng)濟，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。為了消滅貧困、實現(xiàn)共同富裕，黨和國家依據(jù)當時的國情在不同的歷史時期對扶貧工作提出了針對性的目標要求，而在新的歷史階段，國家對扶貧工作科學地提出了扶持對象、項目、資金使用、措施到位、派人、脫貧成效等六個方面精準化的要求。把握好扶貧工作的精準化的新要求變化，筆者認為應當對精準扶貧的內(nèi)涵作深刻的解讀。

1.扶貧攻堅的“精準”概說

“精準”是一個集合了時間和空間的概念，指的是統(tǒng)一了時間感念中的精確和空間位置上的準確[3]。精準是在對事物本質(zhì)充分理解的基礎(chǔ)上達到了對規(guī)律的完全掌握和自如利用，就是在恰當?shù)臅r間在恰當?shù)牡攸c完成了量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。因而可以說，精準是對各項工作提出的最高要求，它不但需要透過現(xiàn)象了解事物的本質(zhì)，而且需要在完全掌握規(guī)律的基礎(chǔ)上、利用規(guī)律造福人類。

（1）幫扶對象和目標的精準

幫扶需求是動態(tài)的。一旦制約貧困的瓶頸被打破，幫扶的需求將會縮小。相對應的，政府也應當制定防止富裕人口返貧的防火帶。幫扶目標是動態(tài)的。一是個別家庭的幫扶目標應該是按照地區(qū)的總體經(jīng)濟發(fā)展情況，制定符合當?shù)貙嶋H的幫扶標準，并按照時間序列制定階段性扶貧目標、漸次提升扶貧水平。二是地區(qū)幫扶的目標應當著眼于全國的大局，立足于區(qū)域發(fā)展的階段性和稟賦性，逐年適當提升經(jīng)濟發(fā)展總量。

（2）幫扶政策和人財物資源的精準

幫扶政策是動態(tài)的。一是要分類扶貧，因戶因人而異、采取針對性的措施，從根本上提升困難家庭的經(jīng)濟造血功能、徹底擺脫貧困。二是把握政策的力度、節(jié)奏和方向，引導資源流向效率最高、需求最旺的地區(qū)，確保幫扶政策落實到位。人財物資源的配置是動態(tài)的。一是幫扶地區(qū)和單位的資源調(diào)撥力和調(diào)撥效率是與整個社會大環(huán)境相銜接，受到國際國內(nèi)諸多因素的影響，要適當保持幫扶資源所占比例。二是被幫扶地區(qū)的資源總量要保持適當?shù)囊?guī)模增長，確保扶貧工作的成效能夠穩(wěn)定固化。

2.扶貧攻堅的“精準化”的哲學思考

（1）堅持時空統(tǒng)一的動態(tài)平衡。時間和空間是內(nèi)在統(tǒng)一不可分離的，在描述事物在空間中的運動變化時，需要把時間因素和空間因素結(jié)合起來。時空概念是精準扶貧工作最顯著的特點，離開了時空概念，扶貧將成為沒有方向的迷航小舟。我國是國土面積大、經(jīng)濟發(fā)展水平差距大的多民族國家，自然資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和智力資源等眾多要素的制約著地方經(jīng)濟的發(fā)展，扶貧、脫貧的難度參差不齊，扶貧工作只有在動態(tài)中精準把握扶貧需求和供給線，才能做到扶貧資源的精準配置、因時因地精準脫貧。

（2）堅持創(chuàng)新突破的方法革命。創(chuàng)新的前提是對工作對象、工作環(huán)境、工作基礎(chǔ)等有清晰的把握，因而可以說，充分調(diào)研、掌握新情況是做好扶貧工作的前提。其次，方法創(chuàng)新是把握扶貧開發(fā)節(jié)奏的有力支撐，綜合利用國內(nèi)外最先進的研判系統(tǒng)、分析方法，特別做好扶貧資源的swot分析。再次，手段創(chuàng)新是扶貧開發(fā)的技術(shù)保障，國家應當大力開發(fā)利用大數(shù)據(jù)指導精準扶貧的高新平臺，做到資源流向清晰、資源成效可視、扶貧工作可量化。最后，思路創(chuàng)新是精準扶貧工作的戰(zhàn)略基石，為此要做到合理分層、堅持做到因村因戶開拓資源優(yōu)勢，做好政策激勵、引導貧困戶依靠自身稟賦優(yōu)勢脫貧。

（3）堅持內(nèi)因與外因相結(jié)合。內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)，是第一位的原因。外因通過內(nèi)因而起作用，推動矛盾雙方的狀況和力量對比發(fā)生變化，推動事物的發(fā)展變化。扶貧工作應當注重內(nèi)外結(jié)合，智力培育工作不可遺缺，也就是注意經(jīng)濟脫貧和精神脫貧并舉，堅持精神脫貧占優(yōu)先地位，扶人扶智幫助樹立生活自信。

二、高校就業(yè)指導課程的“精準”問題

1.課程供給側(cè)的匹配度不高

高校就業(yè)指導課程精準度不高，主要集中在課程目標的確定、教學內(nèi)容的優(yōu)化、教學方法的選擇、評價體系的重構(gòu)和教師自身品德修養(yǎng)五個層面。盡管高校就業(yè)指導課已作為公共必修課納入人才培養(yǎng)方案，然而受限于短暫的課時、單一的教學模式和教學人員隊伍的不健全。教學目標的全面覆蓋引發(fā)泛化反應，導致高校就業(yè)指導課在目標精準度上，難以匹配學生專業(yè)特性的個性化需求，對于課程內(nèi)容只能進行普遍意義上的宣傳和教導，無法精準匹配學生求職需求和就業(yè)目標設(shè)定。此外，參與課程教學人員隊伍匹配度也不高，一方面源自教學人員隊伍不穩(wěn)定性高且流動性大，另一方面源自教學人員隊伍的局限性，隊伍基本是由兼職教師和分身乏術(shù)的輔導員組成，缺乏專業(yè)化、市場化的教學技能，在教學效果上難以保證持續(xù)性的成長。這些因素都在一定程度上影響了就業(yè)指導課程精準度的提高。

2.課程需求的精準度不高

目前，大多數(shù)地方高校的就業(yè)指導課普遍存在學生需求與教授課時、教授內(nèi)容匹配度不高的現(xiàn)象。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，[4]大學畢業(yè)生對就業(yè)指導課認為非常滿意的比例是比較低的;認為滿意的學生會占到10%左右;認為一般滿意的占比眾多，基本上會高于50%;認為不滿意以及非常不滿意的人員占到總比的30%左右。比如，在問及“是否有必要開展就業(yè)指導課”時，80%的學生會認為有必要，認為沒有必要的占到總比的6%左右。然而在認為有必要開展就業(yè)指導課的學生中，只有13%左右的學生會對課程內(nèi)容持滿意態(tài)度，這就使得學生需求問題在滿意度調(diào)查結(jié)果之間顯現(xiàn)出顯著的差異性。因此，在供需精準度不高、學生個性化需求強烈的發(fā)展下，進行高校就業(yè)指導課精準化供需項目的調(diào)研，迫在眉睫，實有必要。

3.課程實踐效果的滿意度不高

促進高校畢業(yè)生的求職能力提升是就業(yè)指導課程“扶貧攻堅”的最大功能。但從麥可思研究調(diào)研的2017屆大學畢業(yè)生半年內(nèi)離職率和就業(yè)滿意度的數(shù)據(jù)[5]觀測來看，有20%左右的大學畢業(yè)生存在半年內(nèi)離職、就業(yè)不滿意的問題，因此就業(yè)指導效果的精準度還有待進一步提高。

三、就業(yè)指導課程“精準度”提升的思考

1.堅持時空統(tǒng)一原則，精準提升畢業(yè)生的求職能力

就業(yè)指導課程的求職能力提升主要通過如下方式實現(xiàn)：一是通過設(shè)置體驗式的課程內(nèi)容，讓學生通過制作求職材料、檢索使用求職信息、模擬招聘活動、參加招聘會等教學環(huán)節(jié)，提升學生的職場應變能力;二是創(chuàng)新課堂教學模式，邀請優(yōu)秀校友、企業(yè)精英參等與課堂教學，提升學生就業(yè)崗位認知、了解市場需求變化;三是加強課程延伸，可與國家現(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓體系銜接，例如鼓勵學生參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓課程程、參加“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，提升學生自主創(chuàng)業(yè)能力;四是高校要與國家資助體系相結(jié)合，完善畢業(yè)生就業(yè)補貼制度，對于因家庭經(jīng)濟困難導致就業(yè)困擾的同學，鼓勵學生申請求職就業(yè)補貼，緩解經(jīng)濟壓力;五是打造專業(yè)師資隊伍，加強授課教師就業(yè)技能培訓;優(yōu)化師資隊伍組成結(jié)構(gòu)，例如聘請有掛職經(jīng)驗的教師、校內(nèi)外就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師、企業(yè)行業(yè)精英、優(yōu)秀校友、就業(yè)輔導員協(xié)同授課，打通從學校到市場最后一公里。

2.堅持內(nèi)因與外因相結(jié)合，精準提升畢業(yè)生的求職心理水平

目前我國高等教育已經(jīng)進入大眾化的時代，雖然每年都有數(shù)百萬大學畢業(yè)生走向勞動市場，但市場人才需求總量仍然是急缺的。因此，導致就業(yè)市場普遍存在著兩個矛盾現(xiàn)象，一方面是企業(yè)用人單位的“用工荒”，另一方面是大學畢業(yè)生的“就業(yè)難”。對于這種現(xiàn)象很多畢業(yè)生不了解其中的原因，進而盲目跟風，致使求職恐慌心理在畢業(yè)生群體中一屆屆蔓延，嚴重影響畢業(yè)生求職心理能力。然而，高校就業(yè)指導課程承擔國情教育和心理指導的職責，畢業(yè)生可以通過上課了解到我國當前社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾沖突，了解到“就業(yè)難”現(xiàn)象并非因為畢業(yè)絕對人數(shù)的過剩;指導學生正確認識經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域不平衡問題，正確處理社會、學校和個人等的關(guān)系，理性看待“就業(yè)難”問題;同時積極引導學生投身基層就業(yè)、報效祖國，把個人發(fā)展融入祖國發(fā)展。

3.堅持方法創(chuàng)新，精準樹立畢業(yè)生的勞動價值觀

在社會主義市場經(jīng)濟的背景下，高校畢業(yè)生作為勞動力市場的重要組成部分，片面強調(diào)單方面地付出已經(jīng)不能適應形勢的發(fā)展，應當堅持方法和價值創(chuàng)新，牢固樹立勞動法制理念。高校就業(yè)指導課程應當把國家倡導的勞動價值觀灌輸學生頭腦，使學生樹立“我為人人、人人為我”和“誠信勞動獲得合法收入”的勞動價值觀;同時，在自身合法權(quán)益受到不法侵害的時候，自覺拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益。因此，高校就業(yè)指導課程可以增加兩個方面的內(nèi)容：一是加強社會主義核心價值觀的教育，弘揚職業(yè)道德、倡導干一行愛一行、團隊合作的愛崗敬業(yè)精神。培養(yǎng)學生在就業(yè)形勢較為困難的情況下，不論從事什么工作、都是社會主義的建設(shè)者，不隨意違約、不單純地追求經(jīng)濟回報，吃苦在前、享樂在后的品質(zhì);二是加強社會主義勞動法律教育，教育學生自覺維護法律權(quán)威，自覺學法、守法、用法，充分了解勞動權(quán)利和勞動義務，自覺成為構(gòu)筑社會主義和諧勞動關(guān)系的締造者。

四、小結(jié)

從“精準扶貧”政策的維度觀測高校的就業(yè)指導工作，意義重大。當前高校就業(yè)指導存在供需精準度不高、目標精準度不高和效果精準度不高等方面的不足和制約，本文在提升畢業(yè)生求職能力、求職心理水平、法治觀念和職業(yè)道德對接落地國家精準扶貧政策，尤其是增強課程指導精準度進行探索，以幫助提升學生就業(yè)能力，穩(wěn)定求職心理，樹立正確的勞動價值觀，實現(xiàn)畢業(yè)生順利就業(yè)，是打贏就業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)，更是實現(xiàn)扶貧扶智、促進民生發(fā)展目標的關(guān)鍵所在，值得深究。

參考文獻：

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[4]陳小娟、肖翰.高校就業(yè)指導課滿意度調(diào)查研究[J].山西青年，2018（1）：216

[5]麥可思研究.一言不合就辭職？畢業(yè)半年內(nèi)未離職群體就業(yè)質(zhì)量更高[EB/OL].http：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzA5MjIzNzAxNw==&mid=2653061695&idx=3&sn=c262b0a1a9fedb523508d34168e357dc&chksm=8ba61f89bcd1969f399e9ff7d167df6cf87e85f5edbd8028609e0c46c0f8c6230eb831644dce&mpshare=1&scene=23&srcid=10129ZBikcZOSmJ3XSe9mDni#rd.2018-06-24/2018-10-03

[6]曹立.中國特色扶貧開發(fā)道路的豐富與發(fā)展[EB/OL].http：//www.sohu.com/a/152115547_117159##s1.2017-06-26/2018-10-03

[7]池忠軍.大學生就業(yè)指導的理論與實踐模式探討[J].高等工程教育研究，2000（2）：57-60

作者簡介：

楊陽（1988--）男，惠州學院，助教，研究方向：就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究。

彭嫚麗（1986--）女，惠州學院，講師，研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究。

郭德厚（1982--）男，惠州學院，講師，研究方向：青年德育與馬克思主義中國化研究。