貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神 奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章

許達(dá)哲

習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們黨思想路線(xiàn)、群眾路線(xiàn)和工作路線(xiàn)的生動(dòng)展示，是湖南奮力走好新時(shí)代長(zhǎng)征路的根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)的思想精髓和核心要義，胸懷“兩個(gè)大局”，打造“三個(gè)高地”，踐行“四新”使命，落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。

堅(jiān)持制造強(qiáng)省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記考察湖南時(shí)強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)一定要抓在我們自己手里。湖南制造業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)，是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。“十三五”以來(lái)，省委、省政府把制造業(yè)作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重中之重，加快推進(jìn)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)大企業(yè)、培育小巨人，以中國(guó)智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)取得明顯成效。目前，已培育以工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和電子信息、新材料等為代表的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)占工業(yè)增加值比重超過(guò)90%。2016年年底至2019年年底，全省“四上”企業(yè)凈增9412家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)凈增2176家。

習(xí)近平總書(shū)記明確要求湖南“打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地”，湖南使命光榮，要為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。把握“重要”定位，就是要有服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、具有支撐作用的支柱產(chǎn)業(yè)，有對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有帶動(dòng)和影響作用的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在制造產(chǎn)業(yè)鏈上有不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)軍民深度融合，努力在制造技術(shù)、制造模式上有所創(chuàng)新，在核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”領(lǐng)域取得突破。瞄準(zhǔn)“先進(jìn)”方向，就是要采用現(xiàn)代科技手段和智能裝備，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化設(shè)計(jì)、自動(dòng)化制造、信息化管理、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、便利化服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端。體現(xiàn)“高地”要求，就是要有頂天立地的大企業(yè)、星羅棋布的小巨人，成為制造領(lǐng)域人才集聚的沃土。要著力提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌市場(chǎng)影響力，建設(shè)吸引制造業(yè)發(fā)展要素、創(chuàng)造制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、具有制造業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)地區(qū)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，湖南堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起，大力推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)，長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重大成果，可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，岳麓山大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)蓬勃發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)在湘布局，岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心掛牌運(yùn)行。全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度由2016年的1.5%提升至2019年的1.98%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)6287家，科技創(chuàng)新連續(xù)4年獲國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)。

落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地”的要求，必須切實(shí)增強(qiáng)“核心競(jìng)爭(zhēng)力”，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全球領(lǐng)先、自主可控、進(jìn)口替代、填補(bǔ)空白等技術(shù)攻關(guān)，搶抓未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技制高點(diǎn);必須加快打造“科技創(chuàng)新高地”，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為面向未來(lái)的一項(xiàng)戰(zhàn)略實(shí)施好，在技術(shù)水平提高、技術(shù)成果落地、科技人才集聚等方面下功夫。堅(jiān)持“四個(gè)面向”。為國(guó)家解決“卡脖子”問(wèn)題、研發(fā)大國(guó)重器貢獻(xiàn)更多的湖南力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往，努力把科研論文寫(xiě)在三湘大地上。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。持之以恒抓好研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和高新技術(shù)企業(yè)培育，加大創(chuàng)新力度，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)先進(jìn)制造和數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，力求在先進(jìn)制造、智能技術(shù)、生物種業(yè)、新材料等領(lǐng)域有所發(fā)展，在核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件等方面有所突破，在交叉學(xué)科融合創(chuàng)新上有所作為，在工業(yè)強(qiáng)基工程建設(shè)中有所建樹(shù)。堅(jiān)持構(gòu)建順暢高效的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，以企業(yè)為主組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，推動(dòng)更多的科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。堅(jiān)持營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。完善成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)機(jī)制，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)的政策保障和財(cái)政投入力度，發(fā)揮領(lǐng)軍人才作用，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

堅(jiān)持改革開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。近年來(lái)，湖南充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移全面深化改革，實(shí)施“五大對(duì)接行動(dòng)”，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。進(jìn)出口連續(xù)36個(gè)月增速超過(guò)25%，其中2019年增長(zhǎng)41.2%。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的高地”的要求，為湖南發(fā)揮“一帶一部”戰(zhàn)略定位優(yōu)勢(shì)指明了方向。湖南是長(zhǎng)江以南唯一同時(shí)與東部和西部地區(qū)接壤的省份，必須著眼中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略布局，放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在新一輪改革開(kāi)放中展現(xiàn)更大作為。要在服務(wù)國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略中推動(dòng)湖南開(kāi)放。深度融入共建“一帶一路”，深耕中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，深挖與重點(diǎn)區(qū)域合作潛力。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)對(duì)話(huà)合作，參與構(gòu)筑西部陸海大通道，搶抓中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)。要在促進(jìn)開(kāi)放與發(fā)展良性互動(dòng)中增強(qiáng)開(kāi)放帶動(dòng)力。做優(yōu)做實(shí)湖南自貿(mào)區(qū)等國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，創(chuàng)新推廣自貿(mào)區(qū)政策，構(gòu)建現(xiàn)代立體綜合交通樞紐體系，更高質(zhì)量“走出去”、更高水平“引進(jìn)來(lái)”，做強(qiáng)核心增長(zhǎng)極、暢通北大門(mén)、打開(kāi)南大門(mén)。要在推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展中提升開(kāi)放水平。加強(qiáng)進(jìn)出口平臺(tái)渠道建設(shè)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育、企業(yè)創(chuàng)新力提升以及服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“抱團(tuán)出?！薄敖璐龊！?，打造產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的外貿(mào)基地。要以深化改革為動(dòng)力構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持敢闖敢試、敢為人先，努力在提高供給體系質(zhì)量，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)、投資各個(gè)環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)要素配置市場(chǎng)化，更好暢通雙循環(huán)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境等方面探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。近年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，2016年年底至2019年年底，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的地級(jí)城市增加3個(gè)，地表水省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率由93.6%提升至95.4%，森林覆蓋率、濕地保護(hù)率居全國(guó)前列。我們以湘江和洞庭湖為主戰(zhàn)場(chǎng)，以“夏季攻勢(shì)”為抓手，大力開(kāi)展禁食、禁漁、禁養(yǎng)等工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問(wèn)題;加快建設(shè)郴州可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、岳陽(yáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南提出“在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為”的殷殷囑托，必須牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，“守護(hù)好一江碧水”，把長(zhǎng)江岸線(xiàn)打造成美麗風(fēng)景線(xiàn)，把洞庭湖區(qū)打造成大美湖區(qū)，把“一湖四水”打造成湖南的亮麗名片。要持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)美麗中部貢獻(xiàn)力量。以中央交辦督辦問(wèn)題整改落實(shí)為重點(diǎn)，以污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”為抓手，堅(jiān)持“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、受污染耕地安全利用等短板弱項(xiàng)。要強(qiáng)化山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓湖南“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。統(tǒng)籌抓好水生態(tài)修復(fù)、水污染治理和水資源保護(hù)，系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、農(nóng)業(yè)面源污染、尾礦庫(kù)治理以及農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好長(zhǎng)江干支流沿線(xiàn)治污治岸治漁，整體性提升生態(tài)系統(tǒng)功能。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求落到實(shí)處。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)整治沿江化工企業(yè)、?；飞a(chǎn)企業(yè)和“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決杜絕引入高污染高消耗企業(yè)，決不因眼前發(fā)展而形成新的污染。要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠和“兩型”企業(yè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、自然資源資產(chǎn)有償使用、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度。

堅(jiān)持緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

保障和改善民生，是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來(lái)，湖南始終堅(jiān)持人民至上，集中力量辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，抓好以治水修路、辦學(xué)興業(yè)、扶貧濟(jì)困為代表的民生工作，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。全省財(cái)政民生支出占總支出的比重在70%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速保持在8%以上，風(fēng)險(xiǎn)防范、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定等工作有力有效。

習(xí)近平總書(shū)記在考察湖南時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要求我們辦好群眾各項(xiàng)“急難愁盼”問(wèn)題。我們要向總書(shū)記“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的崇高境界看齊，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。要全力抓扶貧?？咐尉珳?zhǔn)扶貧首倡地政治責(zé)任，保持慎終如始的工作狀態(tài)，堅(jiān)持精細(xì)精準(zhǔn)的工作作風(fēng)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面打掃戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)決啃下最后的硬骨頭，確保脫貧路上不落一人、不漏一戶(hù)。要大力穩(wěn)就業(yè)。堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)，托底幫扶就業(yè)困難人員。要聚力辦實(shí)事。推進(jìn)“六個(gè)全覆蓋”，在村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生、村小及農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)、芙蓉學(xué)校、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化等民生實(shí)事上繼續(xù)發(fā)力。要盡力兜底線(xiàn)。推動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)，及時(shí)救助幫扶特殊困難群體、因疫因?yàn)?zāi)生活無(wú)保障對(duì)象，確保困難群眾基本生活。同時(shí)，始終繃緊常態(tài)化疫情防控這根弦，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)抗災(zāi)等工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。近年來(lái)，湖南堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先為導(dǎo)向推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，以四大板塊協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，有力提升了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。

落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”要求，必須針對(duì)湖南總體發(fā)展不充分、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，銜接做好鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。嚴(yán)格糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，大力實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，加快推進(jìn)“一縣一特”“一片一特”，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、科技化、機(jī)械化水平，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)。要加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化。加大基本公共服務(wù)投入，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。健全基層為民服務(wù)制度，打造共建共治共享基層治理體系。要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理、信息等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，推動(dòng)公共交通、電力、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村傾斜，以“市市通高鐵、縣縣通高速、村村通硬化路”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，將特色小鎮(zhèn)打造成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結(jié)合部。要加快推進(jìn)區(qū)域發(fā)展均衡化。推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展，增強(qiáng)長(zhǎng)株潭城市群在全省高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)和核心引擎作用，推動(dòng)洞庭湖區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，支持湘南湘西地區(qū)引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打造中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地。