推進(jìn)精細(xì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

袁延文

省第十一次黨代會以來，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門圍繞“建設(shè)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地”重要部署，用改革的辦法引領(lǐng)機(jī)制建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)布局、品牌建設(shè)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等環(huán)節(jié)下足精細(xì)功夫，推動精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在600億斤左右，經(jīng)濟(jì)作物、特色畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖加快發(fā)展，“一縣一特”“一特一片”區(qū)域布局逐步建立，一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等三產(chǎn)融合載體競相興起。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)定不移走精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，加快實(shí)現(xiàn)湖南由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。順應(yīng)新形勢、新要求，立足構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全力鞏固農(nóng)業(yè)基本盤，緊密對接國家重要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃，優(yōu)先穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，堅(jiān)決扛穩(wěn)農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)糧大省政治責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，按照十大優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局和“一縣一特”“一特一片”區(qū)域布局，進(jìn)一步研究細(xì)分各區(qū)域產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的正面清單與負(fù)面清單，集中做強(qiáng)一批重要農(nóng)產(chǎn)品，做大一批特色農(nóng)產(chǎn)品，集中連片打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢片，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。同時(shí)，支持統(tǒng)籌謀劃縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全面提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和產(chǎn)地初加工水平，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，因地制宜推動休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快形成特色鮮明、分工合理、精細(xì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

創(chuàng)新品牌培育機(jī)制，促進(jìn)鏈條銜接，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。近年來，通過大力實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”行動，全省積極培育“安化黑茶”“湖南紅茶”“湖南茶油”“湖南菜籽油”“湘江源”蔬菜、“湖南辣椒”等省級區(qū)域公用品牌，支持打造“崀山臍橙”“南縣小龍蝦”“岳陽黃茶”“洞庭香米”“湘贛紅”5個片區(qū)品牌和20個特色品牌，“湘”味農(nóng)產(chǎn)品影響力不斷提升。下一步，將進(jìn)一步創(chuàng)新思路，構(gòu)建品牌建設(shè)培育機(jī)制，按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，以省級和片區(qū)公用品牌為引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)1000個以上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化原料基地，培育100個以上標(biāo)桿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持10個左右有帶動力的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和營銷平臺（展示展銷中心），促進(jìn)種養(yǎng)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，推進(jìn)規(guī)模質(zhì)量效益同步增長。同時(shí)，按照打造優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品要求，健全與千億產(chǎn)業(yè)相配套的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，推動地方標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈提升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，帶動農(nóng)民收入持續(xù)增長。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百千萬”工程以來，全省累計(jì)培育各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1000個以上，其中國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)38個、國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個，聚集了70%以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和60%左右的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，帶動農(nóng)村居民人均可支配收入高出同區(qū)域平均水平20%以上。按照省委、省政府打造“百千萬”工程和“強(qiáng)農(nóng)行動”升級版的部署，今后5年將重點(diǎn)規(guī)劃創(chuàng)建100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、1000個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為平臺，引導(dǎo)1000家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、1000家全程社會化服務(wù)組織、10萬名適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)農(nóng)民入駐創(chuàng)新，引導(dǎo)1萬名農(nóng)業(yè)科技人員為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)民增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。

（作者系中共湖南省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長）