河北有個“幫大哥”

徐路 李偉杰

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國步入工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的社會轉(zhuǎn)型期，在這樣巨大的社會轉(zhuǎn)型背景下，人們的生活方式和價(jià)值取向也有著明顯變化。一方面，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會競爭日益劇烈，人們生活節(jié)奏加快，因經(jīng)濟(jì)利益而產(chǎn)生的矛盾糾紛增多；另一方面，傳統(tǒng)的道德觀念和倫理觀念受到不同程度的沖擊，人們因道德觀念、義利觀念之間的矛盾沖突引發(fā)的情感糾紛也越來越普遍。而行政司法管理體系一般只對涉及社會公共事務(wù)的矛盾糾紛進(jìn)行規(guī)范和管理，對于個人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛及情感糾紛常常愛莫能助。《非常幫助》欄目正是在這一背景應(yīng)運(yùn)而生。

《非常幫助》欄目是河北廣播電視臺聯(lián)合河北省司法廳于2010年在農(nóng)民頻道聯(lián)合推出的大型公益調(diào)解節(jié)目，省、市網(wǎng)收視份額位居河北所有可視常態(tài)電視欄目第一，成為河北全省最知名的電視品牌。作為節(jié)目中核心——“幫大哥”志愿服務(wù)隊(duì)，以“化解矛盾、促進(jìn)和諧”為宗旨，以調(diào)解各種家庭矛盾、民間糾紛為切入點(diǎn)，義務(wù)為全省的父老鄉(xiāng)親提供調(diào)解服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際問題。從2010年成立至今十年間，“幫大哥”志愿服務(wù)隊(duì)幫助群眾解決各種矛盾糾紛20000余件，調(diào)解成功率80%以上，被全省的父老鄉(xiāng)親親切地稱為“咱們的娘家人”。

扎根基層化解各類矛盾，情法交融形成和諧推動力

民事糾紛調(diào)解在我國有悠久的歷史和良好的傳統(tǒng)，通常是人們遇到難事，尤其是家里事或者熟人之間的事，很少直接訴諸法律，而是找家族或者當(dāng)事雙方公認(rèn)的德高望重的長輩來評理。在評理過程中，雙方都有陳述自己的機(jī)會，由中間人來做評判，“旁觀者清”，中間人會站在相對客觀的角度來分析問題、調(diào)解矛盾。“幫大哥”志愿服務(wù)隊(duì)，是迎合民間爭議糾紛期待更經(jīng)濟(jì)、快速和解的社會需求，結(jié)合河北農(nóng)村更多倚重“大輩”化解矛盾的實(shí)際情況，按照《中華人民共和國人民調(diào)解法》的有關(guān)精神，推出的幫助調(diào)解民眾矛盾的社會組織。

風(fēng)起于青萍之末，影響社會和諧的因素往往也隱藏在看似普通的家庭、鄰里糾紛之中。如果這類糾紛不能得到及時化解，日積月累，很多民事糾紛演變成了刑事案件，“幫大哥”志愿服務(wù)隊(duì)的最主要任務(wù)就是把民事糾紛化解在萌芽之中?！皫痛蟾纭敝驹阜?wù)隊(duì)深入基層，把法律法規(guī)生動靈活地應(yīng)用到調(diào)解矛盾的過程中，讓當(dāng)事人客觀認(rèn)識矛盾產(chǎn)生的根源，積極引導(dǎo)當(dāng)事人合情、合理、合法地解決問題，讓他們得到心靈撫慰和道德感召，對生活觀、價(jià)值觀有新的思考和認(rèn)識。比如，在邢臺寧晉調(diào)解的一個婆媳矛盾，因?yàn)閮鹤右馔馊ナ?，死亡賠償金的分配有了分歧，婆婆在兒媳婦的院子里堆了一個墳，天天燒紙哭嚎，阻撓兒媳改嫁。對于這個問題，“幫大哥”動之以情，曉之以理，既從親情上撫慰了家人去世后各方的傷痛，又根據(jù)法律規(guī)定對死亡賠償金進(jìn)行了劃分，同時還根據(jù)鄉(xiāng)情給老人制定了一份妥善的贍養(yǎng)協(xié)議，讓老人徹底解除了后顧之憂，當(dāng)事雙方都十分滿意，全村的鄉(xiāng)親們都趕來為“幫大哥”鼓掌，社會反響特別好。

“幫大哥”志愿服務(wù)隊(duì)成立十年來，以弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀推動社會和諧為目標(biāo)，每年調(diào)解各類矛盾糾紛2000件左右，獲得了河北全省父老鄉(xiāng)親的喜愛和信任，“幫大哥”也因此被河北父老鄉(xiāng)親稱為“娘家人”。河北省司法廳在2014年為“非常幫助調(diào)解工作室”掛牌，成立“河北電視臺《非常幫助》人民調(diào)解委員會”，使得“幫大哥”志愿服務(wù)隊(duì)的調(diào)解具有了法律效力。因節(jié)目深入基層，有效化解社會矛盾，展現(xiàn)人間真情，在培育社會主義核心價(jià)值觀方面發(fā)揮了積極作用，2015年年初，分別被中宣部新聞局《新聞閱評》和國家廣電總局《監(jiān)聽監(jiān)看日報(bào)》予以肯定和表揚(yáng)；節(jié)目榮獲2014年度河北影視大獎社教節(jié)目一等獎，被公益中國評為“2014年最具公益媒體獎”；在2016年年初揭曉的2013-2014年度中國廣播影視獎評獎中，《非常幫助》欄目榮獲“中國廣播影視大獎電視欄目類提名獎”；2016年“幫大哥”志愿服務(wù)隊(duì)被河北省委宣傳部確定為“河北省志愿服務(wù)先進(jìn)集體”，“幫大哥”榮獲2016“中國網(wǎng)事·感動河北年度人物”；《非常幫助》欄目入選河北省2016年度十大法治成果。

不怕苦不怕累，真心真情為鄉(xiāng)親服務(wù)

“幫大哥”志愿服務(wù)隊(duì)里的成員，都是來自基層有經(jīng)驗(yàn)、懂法律、明鄉(xiāng)情的調(diào)解員，他們熱心公正、敢于直言，說百姓話、講百姓情、辦百姓事，讓人打心眼里覺得親切，得到了全省鄉(xiāng)親們的認(rèn)可，但是在得到認(rèn)可的背后，是他們付出的很多人難以想象的艱辛。

定州一條街上的兩位老鄉(xiāng)，為了排水問題，一個堵路，一個挖溝，導(dǎo)致一條街上的鄉(xiāng)親們十二年不能正常出行，村干部、司法所、鄉(xiāng)政府、基層法院都曾出面，但70多歲的兩個當(dāng)事人誰也不讓步，“幫大哥”先后三次派人前去調(diào)解，第三次是在一個下雨天趕了過去，由于路滑，那位“幫大哥”剛到現(xiàn)場就摔到了泥水里，看著“幫大哥”一身泥一身水的站在雨中調(diào)解，一位當(dāng)事人當(dāng)場就感動得掉淚了，握著那位“幫大哥”的手緊緊不放，立刻就把路上的土推平了并協(xié)助鄰居挖好了排水溝，徹底解決了這個問題。

“幫大哥”馬鳳新已經(jīng)年過六十，身患糖尿病、高血壓，可他還幾乎每天工作在調(diào)解一線。在秦皇島盧龍縣的調(diào)解過程中，馬鳳新知道了被調(diào)解對象患有頸椎疾病，就一邊調(diào)解一邊給被調(diào)解對象按摩頸椎。夏日三伏起炎陽，為了調(diào)解邢臺南宮縣一個養(yǎng)老糾紛，馬鳳新頂著烈日、冒著酷暑連續(xù)兩三天上門調(diào)解，由于天氣太熱，再加上調(diào)解的辛苦，他中暑、暈倒在了調(diào)解現(xiàn)場。徐桂芬是“幫大哥”團(tuán)隊(duì)里的一名女調(diào)解員，在調(diào)解工作中巾幗不讓須眉。滄州河間有兄弟倆因?yàn)橘狆B(yǎng)老人鬧起了矛盾，在調(diào)解過程中，情緒激動的弟弟突然跑進(jìn)廚房拿出了菜刀，沖向哥哥?？吹竭@種情況，徐桂芬不顧個人安危，趕緊跑上前，雙手死死攥住了弟弟拿菜刀的手腕，并把刀奪了下來，因?yàn)樵趭Z刀的過程中用力太大，她的手指和手腕都被劃傷，治療了三個多月才好。

像上面的例子舉不勝舉，但是“幫大哥”們相信有付出就有回報(bào)，他們用這些付出換來了鄉(xiāng)親們的信任和尊重。很多人覺得，“幫大哥”就是自己村里的“大輩”，有啥事需要說和就找“幫大哥”。一聽說“幫大哥”來村里調(diào)解了，十里八村的老鄉(xiāng)都會趕過來看“幫大哥”一眼，和他們說幾句話。

成立“幫大哥”后援團(tuán)，打造惠民工程

“幫大哥”志愿服務(wù)隊(duì)共有6名調(diào)解員，因?yàn)槿藬?shù)有限，很多矛盾糾紛不能及時得到調(diào)解。為了進(jìn)一步壯大“幫大哥”志愿服務(wù)隊(duì)伍，2015年4月，《非常幫助》欄目與河北省司法廳合作，逐步在河北省的一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和居民社區(qū)建立了首批11個“非常幫助調(diào)解室”，30多名“幫大哥”后援團(tuán)成員加入其中，擴(kuò)大了“幫大哥”志愿服隊(duì)伍，增強(qiáng)了“幫大哥”志愿服務(wù)隊(duì)的品牌影響力。這些“幫大哥”后援團(tuán)成員都是當(dāng)?shù)氐恼{(diào)解員，能夠定時定點(diǎn)在調(diào)解室及時接受鄉(xiāng)親們的來訪、咨詢和調(diào)解，第一時間將矛盾化解在基層。“幫大哥”后援團(tuán)的成立，迅速得到了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親們的支持認(rèn)可，例如，保定望都的小丹因?yàn)榧胰朔磳ζ渚W(wǎng)戀，與父母發(fā)生了激烈的爭吵并揚(yáng)言輕生，設(shè)立在望都的“非常幫助調(diào)解室”的“幫大哥”后援團(tuán)成員張鐵順、張志敏第一時間就趕到了現(xiàn)場勸說，隨后還買了車票陪她一起去見網(wǎng)友，經(jīng)過連續(xù)五天的努力，來回溝通，小丹和父母消除了隔閡，她父母也同意了她和男網(wǎng)友的婚事，該事件被中國新聞網(wǎng)以《女子因家庭矛盾出走，“非常幫助調(diào)解室”助其回家》為題進(jìn)行了報(bào)道。

目前，在河北全省一共組建了“非常幫助調(diào)解工作室”113家，輻射全省300多個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，吸納了360名“幫大哥后援團(tuán)”成員。作為《非常幫助》節(jié)目向基層延伸的觸角，通過定期展開調(diào)解工作，讓更多的矛盾化解在基層。“幫大哥后援團(tuán)”成員的調(diào)解，《非常幫助》節(jié)目選擇典型事件在電視播出，結(jié)合具體、實(shí)際的案例說法論理，進(jìn)行最直觀的普法教育，探索一條媒體參與法治工作、促進(jìn)社會和諧的新模式。“非常幫助調(diào)解室”及“幫大哥”后援團(tuán)成為實(shí)實(shí)在在的惠民工程。

“幫大哥”志愿服務(wù)隊(duì)的啟示

由“幫大哥”志愿服務(wù)隊(duì)實(shí)踐可見，依托調(diào)解員的專業(yè)素養(yǎng)、個人威望、人格魅力、品牌形象，借助媒體平臺的公信力、傳播力、影響力，對于創(chuàng)新人民調(diào)解工作模式，妥善化解基層矛盾糾紛，筑牢和諧穩(wěn)定第一道防線，具有一定的啟迪借鑒意義。

一是有利于把熟人社會中的糾紛化解在人情道德層面。在農(nóng)村，有很多家長里短、雞毛蒜皮的小事，如果處理不好，就可能在積累、演變中引發(fā)大的問題。農(nóng)村百姓都很愛情面，不管什么原因，與人產(chǎn)生矛盾糾紛總覺得不光彩；鄰里之間低頭不見抬頭見，有了事都不想把關(guān)系搞僵。依托百姓公認(rèn)公信的優(yōu)秀調(diào)解員成立“幫大哥”志愿服務(wù)隊(duì)、設(shè)立“非常幫助調(diào)解室”，采用情理交融的方式從中說和，問題一般都可以在人情道德層面得到解決，從而最大限度避免矛盾糾紛升級演變和激化，有效避免信訪和刑事治安案件的發(fā)生。

二是有利于促進(jìn)“德法共濟(jì)”活動在基層更好地落地?！皫痛蟾纭敝驹阜?wù)隊(duì)堅(jiān)持溫情化解和依法調(diào)處相結(jié)合，既注重在道德層面化解家長里短等小情，又嚴(yán)格依法依規(guī)調(diào)解交通事故等大事，實(shí)現(xiàn)了“德”與“法”的有機(jī)結(jié)合；既為當(dāng)事各方解決了具體問題，又在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的法治和道德教育效果。建設(shè)“非常幫助調(diào)解室”，可為“德法共濟(jì)”活動打造可行載體，促進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀和法治精神在基層落地生根。

三是有利于增強(qiáng)調(diào)解員的事業(yè)心和榮譽(yù)感。人民調(diào)解員是矛盾糾紛的“一線消防員”，在基層社會治理中發(fā)揮著不可替代的作用。加入“幫大哥后援團(tuán)”，既是對調(diào)解員業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績的肯定，也是對其人品道德、社會貢獻(xiàn)的褒獎，更是賦予其的光榮責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，可以充分激發(fā)調(diào)解員的進(jìn)取心和自豪感，可以為廣大調(diào)解員樹立提升境界、爭創(chuàng)一流的工作導(dǎo)向，以更大的工作熱情、更負(fù)責(zé)的工作態(tài)度調(diào)解矛盾糾紛?！皫痛蟾纭敝驹阜?wù)隊(duì)的成立實(shí)現(xiàn)了媒體與司法的有效聯(lián)合，開創(chuàng)了新型的調(diào)解方式，這也是電視媒介積極介入司法和社會管理，干預(yù)社會的有效嘗試。

和諧的鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系是每一戶人家所向往的理想生活，也是“幫大哥”志愿服務(wù)隊(duì)所追求的目標(biāo)，他們用真誠和熱情奔波在化解矛盾的第一線，用智慧和執(zhí)著奔波在促進(jìn)和諧的第一線。只要扎根廣大群眾生活的實(shí)際，循序勸導(dǎo)，熱情服務(wù)，堅(jiān)守使命，用身邊的事例教育人，用高尚的情操鼓舞人，就能為處于矛盾糾葛中迷茫的人們找到心靈回歸的家園，為社會樹立良好的道德風(fēng)尚標(biāo)。

在平安中國、法治中國的社會背景下，人民調(diào)解的重要性被提到了前所未有的高度，電視調(diào)解節(jié)目生存土壤更加廣闊，《非常幫助》欄目及“幫大哥”志愿服務(wù)隊(duì)在推動中國的司法進(jìn)程中定將會大有可為！

作者單位 河北廣播電視臺農(nóng)民頻道