構(gòu)建新時代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系

竇飛月 李芳云

摘要：基層黨員干部是農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系的話語主體。新時代農(nóng)村基層黨員干部存在話語生成理論基礎(chǔ)欠缺、話語表達方式生硬以及話語宣傳能力有待提升等問題。需要通過加強知識體系培訓(xùn)，建立群眾工作話語的理論機制;加強話語能力鍛煉，建立群眾工作話語的表達機制;創(chuàng)新話語表達體系，建立群眾工作話語的宣傳機制等方式，建構(gòu)更加完善的農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織;群眾工作;話語體系;話語主體

中圖分類號：D267? 文獻標志碼：A? 文章編號：1008-2991（2020）06-080-007

習近平總書記指出：“各級都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強帶頭人隊伍建設(shè)，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。”[1]農(nóng)村基層黨組織屬于行政的終端組織，建構(gòu)新時代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系對強化黨群溝通、做好農(nóng)村群眾工作有重要意義。話語主體作為話語體系中重要的子系統(tǒng)，明確其內(nèi)涵以及存在的問題，探究話語主體的提升路徑，有利于推進新時代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系的建構(gòu)，強化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、新時代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語主體界定

農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系是一個復(fù)雜的體系，絕非是由零散的群眾工作話語拼湊成的，而是按照一定的邏輯結(jié)構(gòu)進行梳理，使之組合成完整系統(tǒng)的話語體系。話語主體則是農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系建構(gòu)的邏輯前提，要想切實推進新時代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系的建構(gòu)，首先就要對話語主體進行界定，明確話語主體的內(nèi)涵及其特征。

（一）話語主體的內(nèi)涵分析

話語主體是話語權(quán)的擁有者，分析話語主體的內(nèi)涵實際上是為了明確“誰來說”的問題。新時代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系實質(zhì)上是黨在農(nóng)村開展群眾工作所涉及話語的集合。農(nóng)村基層黨員干部是農(nóng)村群眾工作的組織者，在新時代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系中扮演話語主體的角色?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》中明確指出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會（簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵2]由此可見，農(nóng)村基層黨員干部主要可以分為兩部分：村級黨組織和鎮(zhèn)級黨組織的成員。這兩部分黨員干部是農(nóng)村基層黨組織的主要成員，在農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系中占據(jù)話語主體地位。

（二）話語主體的特征分析

1.話語主體具有聯(lián)系群眾的中介性

“農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)民認識和了解黨的前沿‘窗口，是黨的形象在農(nóng)民心目中的直接體現(xiàn)?！盵3]農(nóng)村是群眾匯聚的主要場地之一，農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具有聯(lián)系群眾的便利條件，農(nóng)村基層黨組織既是做好農(nóng)村群眾工作的重要戰(zhàn)斗堡壘，也是黨中央向農(nóng)村群眾傳遞相關(guān)方針、政策的中轉(zhuǎn)站。同時，在黨員干部隊伍中也占據(jù)重要地位，是聯(lián)結(jié)黨中央和農(nóng)村群眾的話語橋梁。

2.話語主體肩負責任的重大性

農(nóng)村基層黨員干部既是開展各項農(nóng)村工作的“領(lǐng)頭羊”，更是通過架構(gòu)話語體系來做好群眾工作的關(guān)鍵責任人。群眾工作話語是對待群眾的態(tài)度的直接顯現(xiàn)，農(nóng)村基層黨員干部能否對各項路線、方針、政策做出正確的話語闡釋將直接關(guān)系到群眾工作的落實，影響農(nóng)村基層黨組織的工作實效。而且農(nóng)村基層黨員干部的群眾工作話語也是影響到基層黨群關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵因素，對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政形象的塑造起到至關(guān)重要的作用。

3.話語主體具有工作的引領(lǐng)性

話語內(nèi)容雖是建立在客觀事實的基礎(chǔ)上，但話語體系具有一定的主觀性，話語主體往往會根據(jù)自身的理解來闡述客觀存在，而且話語主體的差異也會導(dǎo)致話語內(nèi)容的變動。在新時代涌現(xiàn)出一系列新問題、新矛盾。語言是黨和群眾直接溝通的工具，同時還是各級黨員干部化解矛盾、解決問題的重要突破口。農(nóng)村基層黨員干部作為話語主體，在建構(gòu)新時代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系的過程中起著主導(dǎo)性作用。新時代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語就是農(nóng)村基層黨員干部進行思想加工后的產(chǎn)品，蘊含著自身思想觀念或情感，能夠?qū)V大農(nóng)村群眾起到引領(lǐng)作用。

二、新時代農(nóng)村基層黨員干部話語存在的問題

習近平總書記提出：“語言的背后是情感、是思想、是知識、是素質(zhì)?！盵4]（P146）新時代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系的建構(gòu)實質(zhì)上是對基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)、情感、行為等綜合條件的考驗。在新時代背景下，農(nóng)村基層黨員干部還存在話語生成的理論基礎(chǔ)欠缺、話語表達方式生硬以及話語宣傳能力有待提升等問題，制約著農(nóng)村群眾工作話語體系的建構(gòu)。

（一）話語生成的理論基礎(chǔ)欠缺

相較于其他話語，農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語不僅有傳授理論知識的任務(wù)，還擔負著宣傳動員群眾的使命，屬于兼具實踐性和情感性的活動。在建構(gòu)群眾工作話語體系的過程中，農(nóng)村基層黨員干部的自身知識素養(yǎng)水平起到關(guān)鍵作用，是講好群眾語言的基石。目前農(nóng)村基層黨員干部的理論知識水平存在一定的問題，制約著群眾工作話語的生成。

1.農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語的“知識含量”不高

農(nóng)村基層黨員干部自身知識素養(yǎng)有限，不僅會影響其對黨的路線方針以及相應(yīng)政策的理解，同時也會影響他們進行話語轉(zhuǎn)化的能力。以湘西某村為例，該村83%的黨員干部均為小學(xué)、初中文化層次，高中學(xué)歷占17%，基層黨組織黨員干部大學(xué)文化程度的幾乎為零。[5]農(nóng)村基層黨員干部文化水平不高，致使群眾工作話語中缺乏科學(xué)性、文化性。

2.話語中馬克思主義理論的“含量”有待提高

“我們每一個共產(chǎn)黨員，不應(yīng)該只是做一個起碼的夠格的黨員，而應(yīng)該按照黨章的規(guī)定力求進步，不斷提高自己的覺悟程度，努力學(xué)習馬克思列寧主義。”[6]進入新時代，農(nóng)村基層黨組織的群眾工作話語不僅有落實農(nóng)村工作安排的作用，同時還肩負著教育群眾、用先進理論來武裝農(nóng)村群眾的責任。農(nóng)村基層黨員干部對馬克思主義理論的學(xué)習程度不足，致使群眾工作話語在生成過程中缺乏馬克思主義理論的指導(dǎo)。其一，在群眾工作話語中沒有融入馬克思主義的理論，導(dǎo)致群眾工作話語空洞。其二，理論聯(lián)系實際的能力匱乏，馬克思主義理論的轉(zhuǎn)化能力不足，致使群眾工作話語不能夠打動群眾。

（二）話語表述方式過于生硬

在農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系的建構(gòu)過程中，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對話語主體的角色認知不足，使得平等的話語角色關(guān)系發(fā)生變化，在話語表達中占據(jù)絕對的支配地位，出現(xiàn)話語表達生硬甚至脫離群眾。

1.權(quán)勢話語色彩濃厚，多采用指令性的話語

其一，采用“一言堂”的話語形式。面對中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中取得眾多成就，農(nóng)村基層黨員干部單純將獲得成績歸功于自身而忽視群眾的重要作用，在話語交流過程中采用“自上而下”這一單向度的交流模式，錯誤地理解自身與群眾的地位，顛倒了服務(wù)與被服務(wù)者的角色，由“人民公仆”的服務(wù)角色轉(zhuǎn)換為“上位者”的領(lǐng)導(dǎo)角色，割裂自己與群眾的密切聯(lián)系，不僅不愿與群眾接觸，而且在群眾工作過程中獨斷專行，秉持“家長式”的話語風格。其二，重行政而忽視群眾，采用“打太極”的話語方式。在農(nóng)村群眾提出問題時，部分基層黨員干部采用“踢皮球”的策略，推諉責任使得群眾投訴無門，而且在處理過程中還存在態(tài)度惡劣、語氣不好的問題，辦事往往采用“拖”字訣。

2.話語表述存在“官僚作風”，群眾工作話語缺乏真情實感

習近平總書記針對部分黨員干部話語的問題曾提出：“不會說話是表象，本質(zhì)還是嚴重疏離群眾，或是目中無人，對群眾缺乏感情?！盵4]（P146）語言是黨組織與群眾交流的媒介，黨員干部自持身份不愿意與群眾交流，在開展群眾工作時缺乏感情，在群眾工作話語的表達過程中就會導(dǎo)致一系列的問題。例如，在甘肅的“拆達公路”被投訴后，相關(guān)工作人員在后期整改中僅是敷衍了事，副處長楊愛明對此則提出：“這個事已經(jīng)畫上句號了，人家說整改好了，我又沒空上去看去。”[7]這種“神回復(fù)”的話語表述也暴露出部分黨員干部在群眾工作中的情感缺位、話語冷漠的問題。

3.話語表述形式單一，話語效果有待提高

其一，采用平鋪直敘的話語形式，導(dǎo)致“好話傳不開”。由于群眾工作話語表述過于生硬，致使農(nóng)村群眾對黨員干部的話語表述缺乏興趣，對農(nóng)村基層黨組織的安排響應(yīng)力度并不高，致使農(nóng)村的政策方針得不到認同，工作效果不高，造成“說話沒人聽”后果。其二，話語表達不夠精準，容易引發(fā)“壞話傳千里”的問題。農(nóng)村基層黨員干部肩負落實上級組織工作計劃和協(xié)調(diào)農(nóng)村群眾需求的雙重責任，但話語表達還存在“籠統(tǒng)”“含糊其辭”等問題，致使話語容易遭到質(zhì)疑，降低農(nóng)村群眾對農(nóng)村基層黨組織的信任度。

（三）話語宣傳能力有待提升

1.講“官話”“套話”，群眾工作話語成為主體謀求利益的附屬品

隨著城鎮(zhèn)化的推進，土地需求直線增長，城市后備用地不足，就需要依靠農(nóng)村集體的建設(shè)用地來解決土地資源短缺的問題。農(nóng)村基層黨員干部對農(nóng)民群眾自身的土地流轉(zhuǎn)以及宅基地的轉(zhuǎn)讓等行為擁有較大的話語權(quán)，部分黨員干部就在群眾工作中利用“官話”“套話”來迷惑農(nóng)村群眾，造成了先征地后補償、拖欠克扣補償金的行為。河南省淅川縣的村支書李華剛在2012至2016年四年時間里，假借村民的名義騙取土地補償款，利用賬目混亂的情況總計貪污土地補償款61.95萬元。[8]與此同時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部甚至通過與相關(guān)企業(yè)合作來謀求更多的經(jīng)濟利益。企業(yè)利用金錢等手段拉攏具有話語權(quán)的黨員干部，低價獲得土地，致使村民的正當權(quán)利受到更大的損害?？傊凇肮僭挕薄疤自挕钡刃问窖谏w下的土地腐敗，使得農(nóng)村基層黨員干部在建構(gòu)群眾工作話語體系時以群眾為中心的話語立場發(fā)生轉(zhuǎn)變，影響力大大削減。

2.講脫離現(xiàn)實的話，群眾工作話語與農(nóng)村發(fā)展情況不符

農(nóng)村基層黨組織的成員在與群眾溝通交流中往往脫離實際，搞形式主義。在群眾工作話語中一味強調(diào)當?shù)氐腉DP增長，以經(jīng)濟發(fā)展作為衡量一切發(fā)展的指標，對事關(guān)當?shù)剞r(nóng)村群眾切身利益的就業(yè)問題、衛(wèi)生問題、醫(yī)療問題以及食品安全問題等關(guān)注程度不夠，無視農(nóng)村群眾的現(xiàn)實生活條件。個別農(nóng)村基層黨員干部癡迷于繪藍圖、定計劃，營造美好的話語目標來誘惑農(nóng)村群眾，一味地鼓動農(nóng)村群眾按照制定的計劃執(zhí)行，最終導(dǎo)致了大批“面子工程”的出現(xiàn)。作為國家級貧困縣的甘肅省榆中縣不將資金用于改善民生，反而花費6 200萬元建仿古城門。[10]最終使得前期制定的藍圖規(guī)劃成為“空頭支票”，農(nóng)村基層黨員干部的群眾工作話語最終成為“空喊口號”。

3.講照本宣科的話，群眾工作話語完全照搬文件要求

政治性話語轉(zhuǎn)化的能力不足，這也是群眾語言運用不到位的一種突出表現(xiàn)。其一，受“教條主義思想”影響，成為黨中央路線、方針與政策的機械傳達者。既擔心自己會錯誤理解黨的思想使得在群眾心中的形象受損，同時害怕由于錯誤傳達黨的思想而造成工作上的失誤，于是秉持“多說多錯，少說少錯”的思想觀念，認為“本本”無錯，在與農(nóng)村群眾的交流過程中完全照搬黨中央的政策、文件中的話語，采用“念稿子”的話語方式。其二，在與農(nóng)村群眾交流中采取故作高深的話語。面對農(nóng)村群眾的各種疑惑與問題，不能夠運用群眾語言來為群眾解疑答惑，而是采用學(xué)術(shù)性話語來回答，借用“文山會?！眮砘乇軉栴}，對書本上的一些理論展開高談闊論，大談特談。

三、新時代農(nóng)村基層黨員干部的話語提升路徑

針對新時代農(nóng)村基層黨員干部在建構(gòu)群眾工作話語體系的過程中存在的話語問題，可以通過加強知識體系培訓(xùn)，建立群眾工作話語的理論機制;加強話語能力鍛煉，建立群眾工作話語的表達機制;創(chuàng)新話語表達體系，建立群眾工作話語的宣傳機制等方式，打造密切聯(lián)系群眾的話語主體，建構(gòu)更加完善的農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系。

（一）加強知識體系培訓(xùn)，建立群眾工作話語的理論機制

習近平總書記提出：“要堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，有針對性地學(xué)習掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責所必備的各種知識，努力使自己真正成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)?！盵10]善于學(xué)習是中國共產(chǎn)黨人一貫的優(yōu)良作風，要想建設(shè)完善的農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系、與群眾交流說話“像話”，就要進一步培育話語主體善于學(xué)習的習慣，提升農(nóng)村基層黨員干部的理論涵養(yǎng)，為群眾工作話語奠定理論基石。

1.拓寬科學(xué)文化知識培訓(xùn)渠道，以文化知識涵養(yǎng)群眾工作話語

強化農(nóng)村基層黨員干部對科學(xué)文化知識的學(xué)習，增強群眾工作話語的知識含量。農(nóng)村基層黨員干部的科學(xué)文化水平將會影響他們能否向群眾傳輸先進的文化知識，能否實現(xiàn)官方話語的轉(zhuǎn)變來加強與群眾的溝通。當前基層黨員干部的培訓(xùn)主要依靠黨校（行政學(xué)院）來開展，對農(nóng)村基層黨員干部的覆蓋面相對不足，要積極加大培訓(xùn)的力度?？梢圆捎盟驼n下基層的形式，有關(guān)部門與專家學(xué)者們合力組成一支精英知識隊伍，深入農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)相關(guān)專題講座，針對農(nóng)村的熱點問題對農(nóng)村基層黨員干部展開精細化的培訓(xùn)。同時，還可以結(jié)合本地的人才庫，選拔精通專業(yè)知識、善于教學(xué)的人組成兼職教師隊伍，定期對農(nóng)村基層黨組織開展教學(xué)，提升話語主體的文化基礎(chǔ)。

2.開展馬克思主義理論培訓(xùn)，提升群眾工作話語的科學(xué)性

馬克思曾經(jīng)說過：“理論只要說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人。”[11]馬克思主義理論既是立黨立國的根本思想，也是生成群眾工作話語的理論基石。針對馬克思主義理論展開宣講工作，采用深入淺出的培訓(xùn)模式，加強農(nóng)村基層黨員干部對馬克思主義理論的理解，致使群眾工作話語有深厚的理論基石。一方面，要拓展馬克思主義理論的學(xué)習渠道，促進學(xué)習形式的多樣化發(fā)展。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，可以將多媒體、網(wǎng)絡(luò)等學(xué)習工具運用到對農(nóng)村基層黨組織的教育培訓(xùn)之中，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)增添課堂講授、案例分析、情景模擬等教學(xué)環(huán)節(jié)，從而進一步提高農(nóng)村基層黨員干部的學(xué)習實效。另一方面，結(jié)合農(nóng)村基層黨組織的實際情況來推進馬克思主義理論的大眾化。在馬克思主義理論大眾化的過程中要避免超越農(nóng)村基層黨員干部的理解范圍，將深奧的學(xué)術(shù)性文本轉(zhuǎn)變成大眾化文本，加強農(nóng)村基層黨員干部對理論的理解。還要把馬克思主義大眾化與農(nóng)村實際群眾工作中的熱點、難點問題聯(lián)系起來，增強馬克思主義理論的吸引力，為群眾工作話語奠定堅實的理論基石。

（二）加強話語能力鍛煉，建立群眾工作話語的表達機制

新時代建構(gòu)農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系，還要加強話語能力鍛煉，增強農(nóng)村基層黨員干部使用群眾話語的能力，以提高農(nóng)村群眾的話語認同度。

1.培育話語溝通的理念，建立健全黨群之間的話語交流機制

其一，農(nóng)村基層黨員干部要打破自上而下的信息傳遞模式，構(gòu)建雙向型話語交流模式。轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨員干部的溝通理念，明確自身話語主體的角色定位，形成以為群眾服務(wù)為核心的話語交流模式。其二，探究科學(xué)有效的話語交流形式。新加坡制定議員定期回訪選民的制度，采用“家訪”“參加集會”等方式取得良好的溝通成效，我們也要積極借鑒其他國家與群眾溝通的經(jīng)驗，進一步豐富話語交流途徑。其三，要打破農(nóng)村黨群溝通的“僵局”。培育農(nóng)村基層黨員干部與農(nóng)村群眾交流的習慣，調(diào)動話語溝通積極性，避免因職業(yè)倦怠而導(dǎo)致“有話不想說”的問題。同時，不斷細化黨群溝通的規(guī)則，以法律法規(guī)等書面的形式來明確農(nóng)村黨員干部在黨群溝通中的職責。

2.消除官僚作風，建構(gòu)富含真情實感的群眾工作話語體系

要正確認識群眾工作話語的重要意義，摒除“官僚主義”的話語作風。農(nóng)村基層黨員干部作為奮戰(zhàn)在一線的人員，群眾工作話語是拉近與廣大農(nóng)村群眾關(guān)系、開展現(xiàn)實工作的有效途徑。打破農(nóng)村基層黨組織中的“官僚主義”作風，糾正農(nóng)村基層黨員干部將“官話”“套話”當做“萬金油”的錯誤思想。同時，在農(nóng)村基層黨組織內(nèi)營造樂于同農(nóng)村群眾“交心”的話語氛圍，倡導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部以話語來縮短與農(nóng)村群眾之間的距離，增強工作實效。在與農(nóng)村群眾的交流過程中，了解群眾的真實需求，在群眾話語中融入自己獨到的見解與感悟，在群眾工作話語中融入真情實感，講“真情話”。

3.提升話語形式，增強農(nóng)村群眾對話語的認同度

提高農(nóng)村基層黨員干部對群眾工作話語的重要性的認識，不斷增加群眾工作話語的形式。要以生動活潑的方式來與群眾溝通，可以利用歌曲、繪畫等多樣化載體，提升群眾工作話語的感染力。廣西在基層宣講習近平新時代中國特色社會主義思想時就充分利用“山歌”這一話語形式，使群眾既聽得懂又喜歡聽。同時，也要確保話語形式與話語內(nèi)容的統(tǒng)一性，提高群眾工作話語的準確性和科學(xué)性，表達出話語主體的具體要求，讓農(nóng)村群眾明確政策方針的重要性，提高對話語的響應(yīng)力度。還可以建立話語的監(jiān)督機制，利用黨內(nèi)外共同監(jiān)督的方式，防止農(nóng)村基層黨員干部的話語遭到曲解，做好話語落實的監(jiān)督工作。

（三）創(chuàng)新話語轉(zhuǎn)達體系，建立群眾工作話語的宣傳機制

話語理念是農(nóng)村基層黨員干部得以發(fā)聲的先導(dǎo)，建構(gòu)新時代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系，就要明確話語前提以及話語準則，建立健全群眾工作話語的保障機制，確保農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系始終站在農(nóng)村群眾的話語立場上。

1.站穩(wěn)話語立場，以維護農(nóng)村群眾的利益為話語宣傳的出發(fā)點

毛澤東曾在《為人民服務(wù)》中指出：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！盵12]這說明中國共產(chǎn)黨及其所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊除了人民利益之外沒有任何其他的利益。農(nóng)村基層黨員干部要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，明確將廣大人民的根本利益作為話語的出發(fā)點和落腳點。其一，建構(gòu)公共話語，實現(xiàn)農(nóng)村群眾利益的最大化。農(nóng)村基層黨員干部通過協(xié)商民主來形成公共話語，既要了解廣大農(nóng)村群眾的真實需求、維護大多數(shù)群眾的利益，還要兼顧弱勢群體的利益。其二，提高話語的透明度。做好農(nóng)村財政工作，聘用專業(yè)人員對賬目進行統(tǒng)計，避免暗箱操作等行為，防止農(nóng)村基層黨員干部利用手中話語權(quán)來獲取不當利益，始終堅守以群眾為中心的話語立場。

2.提升群眾語言運用能力，以通俗易懂原則作為話語宣傳重要前提

農(nóng)村基層黨員干部在與農(nóng)村群眾交流溝通中占據(jù)天然的有利條件，要想切實使農(nóng)村群眾了解黨的各項工作安排，通俗易懂的群眾工作話語是關(guān)鍵。其一，農(nóng)村基層黨員干部要認真學(xué)習群眾話語，促使群眾工作話語實現(xiàn)“本土化”。要了解本村的文化淵源、風土人情、風俗習慣，在跟村民交流時，融入本土元素，能提高交流的效果，讓老百姓在感情上接受自己。[13]農(nóng)村基層黨員干部在宣傳黨中央的方針政策時，要將文件話語轉(zhuǎn)化為本土化群眾語言，還要將政策理論、最新要求與本地區(qū)的發(fā)展相結(jié)合來與群眾進行溝通。其二，群眾工作話語還要簡潔明了，精確地表達相應(yīng)的意圖。習近平總書記提出的“精準扶貧”“鄉(xiāng)村振興”等話語，既朗朗上口又深入人心，寥寥數(shù)語就表明了黨對農(nóng)村貧困地區(qū)人民群眾生活的高度關(guān)注。建構(gòu)新時代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語體系，農(nóng)村基層黨員干部要進一步學(xué)習總書記的話語風格，結(jié)合農(nóng)村群眾的實際理論水平，善于提煉概括，既要讓農(nóng)村群眾聽得懂，還能入心入腦。

3.建立講“實話”考核機制，以實事求是為話語宣傳重要準則

將群眾話語的運用能力納入到對農(nóng)村基層黨員干部的考核標準之中，促使農(nóng)村基層黨員干部進一步掌握群眾工作話語的建構(gòu)準則。其一，講求實事求是，即農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語要做到真實可信。在與農(nóng)村群眾的交流過程中要根據(jù)事實情況說話，不說任何的空話，吃透現(xiàn)實問題情況，講話既要有一定的理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)，又要含有真實內(nèi)容，杜絕群眾工作話語出現(xiàn)“假、大、空”的現(xiàn)象。其二，要講求話語效果，即群眾工作話語要講求實效性。農(nóng)村基層黨員干部無論是在公開場合說的話，還是針對群眾問題作出的保證，都要切實履行。只有言出必行，才能贏得廣大農(nóng)村群眾的支持，農(nóng)村基層黨員干部在與群眾交流前要做好準備工作，既要精準把握黨中央最新指示，同時還要了解群眾的實際情況以及基本需求，做到“對癥下藥”，確保農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語更加切實可行。

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