高校機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)的保障措施研究

李煥軍 白麗冰

（遼寧科技學(xué)院，遼寧 本溪 117022）

高校機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)是完成高校的根本任務(wù)和學(xué)校改革與發(fā)展的需要，是新形勢(shì)下高校實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的需要，是高校全面貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的需要。只有保障措施到位，這些重要作用才能得以發(fā)揮。遼寧科技學(xué)院機(jī)關(guān)黨總支以遼寧省高校黨建研究課題為平臺(tái)，以遼寧省開(kāi)展“基層黨建制度落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，深入研究總結(jié)了高校機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)的保障措施，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校機(jī)關(guān)黨建工作，全面提高高校機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮高校機(jī)關(guān)基層黨組織的作用，推動(dòng)高校機(jī)關(guān)治理和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，確保發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。要把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，提高政治能力，為我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利提供重要保證。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的政治建設(shè)思想，要把握三個(gè)“要義”。第一，旗幟鮮明講政治。這是政黨的根本要求。第二，政治建設(shè)放首位。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定了黨的建設(shè)的方向和效果。第三，全黨服從中央是首要任務(wù)。全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。遼寧科技學(xué)院機(jī)關(guān)黨總支深入貫徹黨的重要指示精神，深入貫徹黨中央的重要部署，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全篇，提出加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的具體要求。第一，保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第二，尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。第三，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。第四，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高全黨同志特別是高級(jí)干部的政治覺(jué)悟和政治能力。增寫(xiě)“黨的政治建設(shè)”專章，把思想政治工作作為機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，要求落實(shí)黨的政治建設(shè)責(zé)任，深化理論武裝，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高政治能力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)高校機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)上帶好頭、作示范，體現(xiàn)高校機(jī)關(guān)黨員在教育管理、黨內(nèi)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)保障等方面帶頭作用。

二、加強(qiáng)理論武裝，確保高校機(jī)關(guān)黨的隊(duì)伍思想過(guò)硬

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作提出明確要求，為高校機(jī)關(guān)黨建工作提供了根本遵循。抓高校機(jī)關(guān)黨建，根本是抓好基層基礎(chǔ)工作，著力促進(jìn)高校機(jī)關(guān)黨組織政治功能和服務(wù)功能作用發(fā)揮。要始終把學(xué)習(xí)放在首位，突出理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，夯實(shí)理論基礎(chǔ)。要通過(guò)理論武裝，提升高校機(jī)關(guān)黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，確保機(jī)關(guān)黨員在思想上緊緊跟隨、行動(dòng)上積極踐行。

三、加強(qiáng)班子建設(shè)，確保高校機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)高質(zhì)量

高校機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)。要堅(jiān)持以抓班子、帶隊(duì)伍為重點(diǎn)，突出選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記“一把手”，以“一把手”帶動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)絕大多數(shù)。在具體的方式上，可以參考借鑒一些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，采取公推直選、競(jìng)爭(zhēng)上崗、嚴(yán)格考察、試用考核等多種方式，讓真正黨性堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)秀的人脫穎而出，讓“兩面派”“兩面人”被精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)，把群眾信任、能力強(qiáng)、品質(zhì)好的黨員選入黨組織班子。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保高校機(jī)關(guān)黨建工作順暢

高校機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問(wèn)題之所以長(zhǎng)期存在，與各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力弱化虛化不無(wú)關(guān)系。抓機(jī)關(guān)黨建，機(jī)關(guān)黨組織要發(fā)揮牽頭抓總的作用，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行基本組織生活制度，突出抓好“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，采取志愿服務(wù)、集中研討、網(wǎng)絡(luò)視頻等多種方式，推動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員積極主動(dòng)參與到機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作中來(lái)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決存在的困難和問(wèn)題，以黨的建設(shè)質(zhì)量提升，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作水平提高。

五、加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨員教育管理，確保各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行

遼寧科技學(xué)院機(jī)關(guān)黨總支要求各支部嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加雙重組織生活，組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合、組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，提高黨員學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。嚴(yán)格黨的組織生活，要求提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，落實(shí)談心談話、民主評(píng)議黨員和主題黨日等制度，推動(dòng)所在黨支部建設(shè)成為先進(jìn)黨支部。關(guān)心關(guān)愛(ài)黨員，要求建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，為生活困難黨員提供幫助。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提出開(kāi)展創(chuàng)建黨員先鋒崗、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)群眾標(biāo)兵、黨員承諾踐諾等活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員到基層為廣大師生服務(wù)。做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)調(diào)要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格發(fā)展程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證發(fā)展質(zhì)量。

六、加強(qiáng)高校黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，確保黨建工作有力量

遼寧科技學(xué)院機(jī)關(guān)黨總支要求把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)干部的重要平臺(tái)，保證高校機(jī)關(guān)黨建工作有力量。注重調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的工作積極性。做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作，離不開(kāi)一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍，要選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部專兼職從事黨務(wù)工作。進(jìn)一步充實(shí)工作力量，要求每一個(gè)支部保證有專人負(fù)責(zé)黨建工作。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，定期培訓(xùn)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員，提高他們的素質(zhì)能力。有計(jì)劃地安排機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員雙向交流，把兼職的黨務(wù)工作人員開(kāi)展黨務(wù)工作情況作為干部年度考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳先進(jìn)典型，激發(fā)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍的活力。

七、重在落實(shí)高校機(jī)關(guān)黨建制度，確?；鶎狱h組織全面進(jìn)步

遼寧科技學(xué)院機(jī)關(guān)黨總支以抓好制度落實(shí)、把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)治理效能為目標(biāo)，制定了系列黨建制度落實(shí)措施。首先對(duì)基層黨建制度進(jìn)行梳理，列出落實(shí)制度的重點(diǎn)任務(wù)清單，明確完成時(shí)限；其次要求各支部對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)清單，從嚴(yán)從實(shí)抓好基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。要求各支部要抓好自查整改，適時(shí)開(kāi)展基層黨建制度落實(shí)情況“回頭看”；第三，要求各支部要開(kāi)展調(diào)研評(píng)估，并納入年度黨建指標(biāo)考核體系；第四，要求各支部要把抓基層黨建制度落實(shí)與推動(dòng)本部門中心工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，第五，各支部書(shū)記要帶頭深入基層聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，結(jié)合各單位實(shí)際，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展的能力；第六，明確當(dāng)前制度落實(shí)的主要任務(wù)是：把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要任務(wù)，使機(jī)關(guān)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《條例》規(guī)定，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

八、加大投入，確保黨建經(jīng)費(fèi)無(wú)缺口

遼寧科技學(xué)院除正常的黨建經(jīng)費(fèi)外，今年又給全校每位黨員200元的黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，經(jīng)費(fèi)保障是基礎(chǔ)性保障，經(jīng)費(fèi)制度如果落實(shí)不到位，黨建工作就會(huì)打折扣，抓黨建的效果也會(huì)有所下降。黨建經(jīng)費(fèi)制度是機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)制度的一項(xiàng)，制度的生命力在于執(zhí)行，機(jī)關(guān)黨組織抓黨建工作，必須正視機(jī)關(guān)黨建的實(shí)際情況，切實(shí)保障必要的、符合規(guī)定的黨建經(jīng)費(fèi)投入。財(cái)政部門要重視黨建經(jīng)費(fèi)撥付，機(jī)關(guān)工委要強(qiáng)化激勵(lì)與懲處，對(duì)于機(jī)關(guān)黨建工作成效好的黨組織，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)，形成鮮明的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣導(dǎo)向。

黨中央高度重視黨的制度建設(shè)，先后印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等一系列黨內(nèi)規(guī)章制度，加之中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例》等黨內(nèi)規(guī)章制為做好高校機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)工作提供了重要遵循。高校機(jī)關(guān)黨總支要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指針，準(zhǔn)確把握高校機(jī)關(guān)黨建的“新時(shí)代”內(nèi)涵，全面提高新時(shí)代高校機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，深化黨建工作與學(xué)校、學(xué)院、學(xué)科和專業(yè)發(fā)展建設(shè)的高度融合，緊跟時(shí)代步伐，將黨建工作充分落實(shí)，發(fā)揮高校機(jī)關(guān)黨支部的引領(lǐng)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨建工作融入教育、教學(xué)、科研工作的全過(guò)程，拓寬黨建工作領(lǐng)域，永葆生機(jī)活力。