人口普查統(tǒng)計工作的存在問題及探析

張香芳

（澠池縣天池鎮(zhèn)人民政府，河南 澠池 472400）

一、引言

為提高人民生活水平和促進經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《全國人口普查條例》和《中華人民共和國統(tǒng)計法》，國務院決定于2020 年11 月開展第七次全國人口普查。人口普查為人口的均衡發(fā)展、經(jīng)濟和社會高質量發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化提供了決策依據(jù)，也為我國人口發(fā)展關鍵期的國力國情調查提供支撐。能夠把握人口變化趨勢，突出以人為本的發(fā)展思想，助力新時代國家治理體系現(xiàn)代化。

在第七次人口普查將從人口數(shù)量、分布、結構、住房、人力資源等方面精準普查。在人口普查中，堅持依法普查，全面客觀準確摸清人口數(shù)量及區(qū)域分布。嚴格按照《全國人口普查條例》《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》及相關條例。但是在普查過程中會存在如下問題：人口的流動性，由于經(jīng)濟發(fā)展居民長期在外就業(yè)，導致人戶分離，房屋空置，務工人員租房等情況難以統(tǒng)計，普查難度增加；人民的法律意識增強，個人隱私問題，對普查存在戒備心理；人口與國家或者政策有關，如拆遷補償、耕地面積等，普查對象隱瞞事實，不愿意提供真實材料。

而且新冠疫情的影響，在開始普查時進入流感多發(fā)季節(jié)，大家自我保護，拒絕普查。

通過人口統(tǒng)計工作過程中，仍然有著部分人口統(tǒng)計工作存在，搜集來的數(shù)據(jù)質量不高，對數(shù)據(jù)分析不足等問題，為此需要制定一些措施加以改善存在的問題和突發(fā)的狀況，進而提高人口普查的工作質量和效率。

二、解決“問題”的舉措

（一）科學宣傳

由于人口基數(shù)大，普查范圍廣，普查質量要求高，要落實到每一個家庭和每一個人，需要社會和公眾的理解和支持。因此需要宣傳人口普查工作到細處。一方面通過當前的權威網(wǎng)站、網(wǎng)絡、電視、主流媒體、視頻網(wǎng)站等途徑，科學宣傳。另一方面，由省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門做好宣傳工作，做好對每一個普查對象的有效宣傳。然后在基層通過宣傳海報，懸掛條幅等措施，讓人民積極參與其中，做好被調查準備，同時積極配合調查。促使人民配合宣傳工作以及相關政策制度，讓廣大群眾能夠意識到人口普查的重要性，使人們轉變思想，配合統(tǒng)計工作配合調查是每個公民應盡的義務，以便及時地掌握真實情況。

（二）普查相關人員的建設

由于我國的人口數(shù)量大，普查過程復雜，勞動強度大，為此加強工作人員的素質培訓，業(yè)務水平提高，擴大統(tǒng)計人員隊伍，降低人均任務，確保每一個統(tǒng)計人員保證工作質量。此外人員的選用，選用責任心強、作風樸實的人員擔任此項工作，代替業(yè)務水平低下的人員。在培訓過程中，提高責任心意識的培訓，保證德才兼?zhèn)?。建立科學的考核制度，公開透明，使付出與收獲成正比，在執(zhí)行過程中根據(jù)實際情況調整，保證工作質量。

（三）做好前期摸底工作

摸底工作能夠減輕普查工作人員負擔，是提高工作效率的最有效途徑，因此要重視前期的摸底工作，普查過程要結合人民工作生活規(guī)律特點合理安排摸底時間，把前期的摸底工作和人工登記有機結合，提前做好溝通備注。針對不同的人群，制定合適的普查時間，避免空跑現(xiàn)象。在實際的統(tǒng)計工作中，對于人員固定的家庭戶可以做到較好的摸底，但是外出務工人戶分離的家庭戶摸底工作很難進行，因此提前做好溝通，標記，電話詢問，預約登記等摸底工作，以便后續(xù)的統(tǒng)計人員補缺、查漏審核、準確上報。

（四）數(shù)據(jù)收集

堅持實事求是、科學規(guī)劃、普查創(chuàng)新，精心部署、依法實施，確保人口普查數(shù)據(jù)真實高效準確。隨著社會的不斷發(fā)展進步，將高科技產(chǎn)品與人口普查有效結合起來，采用電子化填報，并且自主填報與人工普查填報結合。同時建檔，加強結果審查，確保數(shù)據(jù)的真實可靠。提高收集數(shù)據(jù)的安全性，與多部門結合，例如公安、社保系統(tǒng)。例如創(chuàng)建手機APP 等軟件，手機的定位功能，以及各部門的數(shù)據(jù)共享。首先讓每個人自我填報，然后劃分區(qū)域，以家庭為單位統(tǒng)計人口，然后有家庭到社區(qū)，再到片區(qū)，精準排查，做到全面統(tǒng)計，然后配合其他部門的數(shù)據(jù)，驗證數(shù)據(jù)的準確性，創(chuàng)新性數(shù)據(jù)收集方式。最后對收集的數(shù)據(jù)精準的分析，研究我國人口的分布趨勢，老齡化程度，新時代人口的流動分布特點，為決策提供準確的數(shù)據(jù)保障。

（五）經(jīng)費投入

人口統(tǒng)計普查工作需要大量的走訪以及繁雜的事務，持續(xù)時間長，需要人力和資金投入，需要政府部門對工作人員合理的安排，提供充足的資金支持，應對復雜的問題以及工作中的制約，保證工作人員的服務態(tài)度，提高工作效率。有利于普查工作的順利完成。對于有難度的區(qū)域，給予更多的政策和福利支持，讓群眾滿意，積極配合工作。

三、人口普查的意義

為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，進行人口普查，有助于了解人口增長、勞動力供給、流動人口變化情況，為分析判斷未來我國人口形勢，了解未來人口結構及勞動力供給情況以及制定人口政策等提供依據(jù)。人口普查是制定“十四五”社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，助力供給側結構性改革，深化新時代現(xiàn)代化治理體系。促進經(jīng)濟高質量發(fā)展，不斷科學化加強統(tǒng)計監(jiān)督職能。對人口以及社會、政治、經(jīng)濟、政策措施和文化發(fā)展具有重要的推動作用和影響。