鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件及SWOT分析
——以安徽太湖為例

（1 安徽省安慶市中共太湖縣委黨校，安徽 安慶 246401；2 太湖縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，安徽 安慶 246401）

太湖縣位于安徽省西南部，大別山南麓。全縣轄15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，186 個(gè)村居，總?cè)丝?7.6 萬，總面積2040 平方公里，是全國商品糧、商品牛和瘦肉型豬基地縣，先后被授予全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國農(nóng)村水電電氣化縣、全國科技興林示范縣、全國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全國首批綠色小康縣等榮譽(yù)稱號。太湖縣旅游經(jīng)濟(jì)是比較關(guān)鍵的重要環(huán)節(jié)，為了更好推動(dòng)未來鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，依托SWOT 分析成為必要手段。

一、太湖鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件

（一）太湖是文化之地。太湖縣多山的地勢條件，造成了獨(dú)特的地域文化，形成了獨(dú)具魅力的民俗文化與建筑景觀。歷朝科舉考試中，太湖縣中狀元3人，文武進(jìn)士82 人，文武舉人342 人，明代著名哲學(xué)家、大儒羅汝芳曾知縣太湖，誕生了中國濟(jì)慈——朱湘、著名社會(huì)活動(dòng)家趙樸初、劉王立明等，是安徽省首個(gè)國家級“中華詩詞之鄉(xiāng)”。經(jīng)過長期發(fā)展，農(nóng)耕文化傳統(tǒng)制作工藝及黃梅戲、曲子戲、八仙調(diào)、龍燈會(huì)、大鼓書等文化習(xí)俗已列為太湖縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（二）太湖是旅游勝地。旅游資源豐富，“龍山夜雨、馬路西風(fēng)、法華方竹、玄妙古松”四大景致自古以來聞名遐邇。境內(nèi)擁有“大別山中第一湖”——花亭湖、文博園兩個(gè)4A 級景區(qū)，3A 級景區(qū)羅河谷漂流、龍?zhí)墩?、玖玖花海和被稱為“溫泉潤凝脂、浴湯賽華清”的湯灣溫泉，同時(shí)有趙樸初文化公園、獅子山二祖禪堂、蔡畈古民居、九井溪森林公園、九龍澗瀑布、劉鄧大軍劉家畈會(huì)議舊址等景區(qū)景點(diǎn)。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

太湖縣鄉(xiāng)村旅游有效整合同類型優(yōu)質(zhì)資源，根據(jù)不同游覽時(shí)長，統(tǒng)籌制定如紅色教育、生態(tài)體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生、修禪等各種長、短精品鄉(xiāng)村旅游線路。充分挖掘地方特色文化，舉辦農(nóng)業(yè)采摘游促銷活動(dòng)、花亭湖休閑垂釣大賽、太湖特色土菜烹飪大賽、毛香文化節(jié)等活動(dòng)，大力發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)，以節(jié)慶活動(dòng)搭臺(tái)、鄉(xiāng)村旅游唱戲。

2020 年，太湖縣成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，逐漸成為全國知名的旅游目的地?，F(xiàn)有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2 個(gè)，省級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2 個(gè)，全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1 個(gè)，省級鄉(xiāng)村旅游示范村17 個(gè)，國家級和省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村11 個(gè)，五星級農(nóng)家樂1 個(gè)，四星級農(nóng)家樂30 個(gè)，中高檔民宿10 個(gè)可接待等1800 余人。2017 年共接待游客400 多萬人次，創(chuàng)綜合收入18 億元；2018 年接待游客556 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入22 億元；2019 年接待游客538萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入27.1 億元。

三、SWOT 矩陣分析

基于對太湖縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀的深入調(diào)研，本文對該縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、威脅、挑戰(zhàn)進(jìn)行詳細(xì)分析，結(jié)果如下（圖1）:

（一）優(yōu)勢

1.交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。太湖縣與湖北、江西省交界，距離合肥、武漢、南昌三個(gè)省會(huì)城市高速在2.5 小時(shí)車程內(nèi)。滬渝高速，建設(shè)中合安九高鐵、蘄太高速，擴(kuò)建后的105 國道橫貫東西，東香高速、岳武高速臨境穿過。

2.環(huán)境清新，旅游環(huán)境優(yōu)良。太湖地處皖西南山區(qū)，地貌神奇、群山環(huán)繞，群巒疊翠、山清水秀、鳥語花香、四季分明。如劉畈“千頃氧吧生態(tài)走廊”，紅楓、黃楓、桂花、樟樹、檀樹等名貴樹種滿山皆是，紅參、天麻、麥冬、桔梗等野生中藥材隨處可見，映山紅、廣玉蘭、蘭草等花卉漫山遍野，延綿萬米林海，碧波蕩漾，有千頃氧吧、萬卷墨畫之美譽(yù)。

3.“紅綠藍(lán)黃古”五彩紛呈，旅游資源豐富。革命文化、禪宗文化、地域文化、自然山水、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、田園綜合體、家庭農(nóng)場、傳統(tǒng)古民居為基礎(chǔ)的田園景觀和聚落景觀該縣鄉(xiāng)村旅游主要表現(xiàn)形式。紅色,代表革命老區(qū)資源遺存；綠色，代表森林覆蓋率高，到處青山隱隱；藍(lán)色，代表境內(nèi)河流和水面星羅棋布，特別是“千重山色、萬頃波光”的花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)；黃色，代表禪宗文化，禪宗二祖慧可在獅子山開辟二祖道場弘揚(yáng)佛法，演化出中國禪宗的“一花五葉”，境內(nèi)有二祖禪堂、佛圖寺、西風(fēng)禪寺、宋代古銅簽、九華山第一尊肉身菩薩大興和尚故里等遺存；古色，代表歷史悠久，擁有1500 年歷史的晉熙老街，“第一批中國傳統(tǒng)古村落”龍?zhí)墩筒碳翌?，境?nèi)還有遠(yuǎn)軸軒古民居、黃信一狀元墓、狄仁杰墓、李白題詩摩崖石刻等。

（二）劣勢

1.基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)滯后。山區(qū)交通不便，道路狹窄且彎道多；游客因看不到路標(biāo)而找不到目的地，或因交通運(yùn)輸有限而與縣城互動(dòng)不夠；鄉(xiāng)村民宿在住宿、洗浴、衛(wèi)生、環(huán)境等基礎(chǔ)條件不能滿足旅客需求，導(dǎo)致鄉(xiāng)村接待能力不夠。

2.發(fā)展理念滯后，綜合開發(fā)不夠。沒有從戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)升級、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、項(xiàng)目建設(shè)等方面認(rèn)真謀劃，落實(shí)舉措，戰(zhàn)略性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠。旅游資源也沒有得到有效利用，互補(bǔ)性、共生性差，深度不夠，沒有開發(fā)旅游產(chǎn)品，旅游文化內(nèi)涵不豐富，市場營銷理念滯后。

3.組織化程度不高，旅游人才匱乏。表現(xiàn)為接待區(qū)分散，“經(jīng)營戶”分散，而且規(guī)模較小，以個(gè)體經(jīng)營戶占主體，尚未成立縣級鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)，缺乏一支專門負(fù)責(zé)管理、策劃、營銷、經(jīng)營的人才隊(duì)伍，管理不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，經(jīng)營管理松散。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者專業(yè)知識(shí)貧乏，對地方特色、人文風(fēng)情也不甚了解；旅游服務(wù)質(zhì)量不高，接待層次、接待能力有待提高。

（三）機(jī)遇

1.鄉(xiāng)村旅游氛圍濃厚。鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布，其中五星級農(nóng)家樂有程嶺黑豬肉、四星級農(nóng)家樂主要有匯隆、金夢灣、魚游鷹飛、九龍山莊、橘子洲等。花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)的西風(fēng)禪寺、安徽省特色禪文小鎮(zhèn)——寺前鎮(zhèn)的趙樸初公園和梔子花島，橘子洲、枇杷島，牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)的獅子山，城西鄉(xiāng)玖玖花海，晉熙鎮(zhèn)的羅河谷漂流，新倉鎮(zhèn)的香茗山棗林，小池鎮(zhèn)桃源里民宿、大石的阿青生態(tài)休閑農(nóng)莊、徐橋鎮(zhèn)的觀賞果林，江塘鄉(xiāng)的采摘園、劉畈鄉(xiāng)的劉鄧大軍高干會(huì)議舊址、湯泉鄉(xiāng)的湯灣溫泉等吸引了大批游客。

2.市場發(fā)展機(jī)遇。國家和各級政府越來越重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。2016 年，中共太湖縣委印發(fā)了《創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的若干意見》。旅游者渴望離開喧囂的城市，向往“住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂”意境體驗(yàn)；現(xiàn)代城市長大的少年兒童普遍缺乏對農(nóng)村、農(nóng)事生產(chǎn)、農(nóng)民生活的了解，親子旅游成為重要的修學(xué)旅游方式。組團(tuán)游和自駕游主要來自上海、南京、武漢、合肥等大城市及周邊居民，而散客主要是工薪階層的雙休游。廣大群眾從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)中看到了商機(jī)，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性空前高漲。

（四）威脅（挑戰(zhàn)）

1.特色不突出。鄉(xiāng)村旅游的核心發(fā)展要素包括鄉(xiāng)土味十足的自然景觀、人文景觀，通達(dá)的道路，旅游者能夠 “快進(jìn)”、“慢游”。但該縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品特色不明顯，文化內(nèi)涵挖掘不到位，開發(fā)不成熟，設(shè)施配套不夠齊全，大部分還只停留在“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家院”的“農(nóng)家樂”模式。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)不夠。雖然在部門聯(lián)動(dòng)上做了一些探索，但統(tǒng)籌推進(jìn)依舊乏力，沒有形成“一盤棋”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村各自為政，產(chǎn)品開發(fā)有盲目化、同質(zhì)化、低端化傾向，缺乏成熟的鄉(xiāng)村旅游總體設(shè)計(jì)規(guī)劃，旅游發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，齊抓共管的氛圍不夠濃。

3.生態(tài)環(huán)境脆弱性。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，旅游者的數(shù)量驟增，一些地方生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)。如龍?zhí)墩宓靥幧钌剑铰藩M窄且彎道多，雙休日往往爆滿，囿于旅游接待能力不夠，游客怨聲載道，而由此造成的生態(tài)環(huán)境壓力也與日俱增。

4.政策不配套。根據(jù)文化和旅游部《旅游民宿基本要求與評價(jià)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開辦旅游民宿應(yīng)符合治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全等有關(guān)規(guī)定與要求，營場地應(yīng)符合本地國土空間總體規(guī)劃、所在地民宿發(fā)展有關(guān)規(guī)劃。其中，取得公安部門核發(fā)的特種行業(yè)許可證必須要有消防檢查合格意見書，而出具消防合格意見書的土地性質(zhì)必須為商業(yè)用地。絕大多數(shù)民宿土地性質(zhì)不屬于商業(yè)用地，無法取得特種行業(yè)許可證。

四、對策建議

（一）強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，抓準(zhǔn)目標(biāo)定位

一是積極開展大別山旅游的跨界合作。主動(dòng)接軌長三角，在市場營銷、品牌推廣、游線串聯(lián)、節(jié)事活動(dòng)等內(nèi)容上與周邊旅游資源聚集區(qū)進(jìn)行合作，加大與湖北、江西、河南等鄰近地區(qū)的合作步伐，聯(lián)合推出組合線路。旅游定位為“慢生活·目的地旅居”，突出“茶”文化，圍繞“慢”主題，與“禪宗”文化相呼應(yīng)。深度挖掘古民居、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、人文歷史、生態(tài)資源的內(nèi)涵，找準(zhǔn)定位，組合包裝，提高旅游產(chǎn)品文化特色。

二是以市場為導(dǎo)向，開發(fā)特色產(chǎn)品。把許多潛在的旅游資源利用起來,增加、升級旅游景點(diǎn)，同時(shí)緊跟市場，開發(fā)康養(yǎng)游、研學(xué)游、農(nóng)事游、親子游等特色產(chǎn)品，設(shè)計(jì)精品路線，與其他周邊景點(diǎn)形成優(yōu)勢互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭。要選擇一批有資源、有基礎(chǔ)、有前景的區(qū)域，集中力量，因地制宜，支持打造一批樣板，復(fù)制推廣，由點(diǎn)及線、由線及面，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。充分圍繞“旅游+”做活旅游產(chǎn)品，加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)的融合力度。

（二）強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，堅(jiān)定統(tǒng)籌發(fā)展理念

山區(qū)旅游資源的開發(fā)戰(zhàn)略要堅(jiān)持“兩山論”，堅(jiān)持將生態(tài)保護(hù)貫穿到政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，實(shí)行生態(tài)保護(hù)前置，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌，按照全域旅游的思路，認(rèn)真制定各項(xiàng)規(guī)劃，分區(qū)域、有重點(diǎn)地進(jìn)行開發(fā)；堅(jiān)持工作統(tǒng)籌，樹立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一盤棋思想，構(gòu)建各司其職、共建共管的良好格局；堅(jiān)持利益統(tǒng)籌，兼顧政府、企業(yè)、居民、游客的利益，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)主客共享。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平。太湖縣旅游資源雖然豐富，卻表現(xiàn)出散亂、零星、弱小、孤立的特點(diǎn)。要完善旅游公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)與游客集散地的連接公路、旅游景區(qū)的內(nèi)部交通、停車場和自駕游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快環(huán)花亭湖風(fēng)景道的規(guī)劃與建設(shè)，完善吃、喝、住、行、購、游等配套軟硬件設(shè)施。同時(shí)急需培育旅游人才隊(duì)伍。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、市場營銷、旅游活動(dòng)策劃、園林設(shè)計(jì)等適應(yīng)景區(qū)發(fā)展的專業(yè)人才，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的旅游人才隊(duì)伍。請專家、學(xué)者、教師等做兼職導(dǎo)游，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)且有興趣的人們來做志愿導(dǎo)游，樹立全域旅游自信。組織開展鄉(xiāng)村旅游人才和從業(yè)人員培訓(xùn)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。

（四）做實(shí)市場營銷，不斷擴(kuò)大知名度。在信息更新速度不斷加快的今天，營銷不僅要依靠傳統(tǒng)媒體，更要借助新興的傳播工具，如微信公眾號、微信小程序、新浪微博、抖音、快手、微視、大眾點(diǎn)評、美團(tuán)、貼吧等平臺(tái)，達(dá)到提升旅游地知名度,拓展客源市場的效果。集中人、財(cái)、物，以提高太湖鄉(xiāng)村旅游知曉率為突破口，加大對外宣傳力度，提高鄉(xiāng)村旅游的知名度，營造鄉(xiāng)村旅游氛圍，塑造鄉(xiāng)村旅游對外形象。要聘請專業(yè)策劃公司進(jìn)行策劃和文化包裝，將禪宗文化、吳楚文化、紅色歷史文化等文化內(nèi)涵滲透進(jìn)去，從農(nóng)家外形到院墻，從戶名到景點(diǎn)，處處都要營造濃厚的文化氛圍，滲透文化內(nèi)涵，體現(xiàn)民風(fēng)民情，盡顯皖西南民居風(fēng)格。