戰(zhàn)略背景下洛南的“鄉(xiāng)村旅游之路”
——以陜西省商洛市洛南縣為例

韓英

(陜西省商洛市洛南縣委黨校,陜西 洛南 726100)

陜西洛南擁有優(yōu)越的自然環(huán)境和深厚的歷史文化底蘊，并且是全省重點打造的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，在新時代國家全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，洛南的鄉(xiāng)村旅游將迎來新的發(fā)展機遇。本文首先對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和關(guān)系做以闡述。其次提出洛南打造特色小鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)村旅游的“新引擎”，為洛南鄉(xiāng)村旅游提供了新路徑。最后提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下洛南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的可行性建議。

鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)發(fā)展的一個新理念，對旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)要素進行了重新思考，對傳統(tǒng)的旅游資源、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、市場和區(qū)域發(fā)展觀進行了重新審視，以“跳出景區(qū)看旅游，跳出旅游看發(fā)展”的理念審視區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)路徑。

陜西洛南地處集中連片貧困的秦嶺山區(qū)，位于洛河上游，屬革命老區(qū)，是鄂豫陜、豫鄂陜革命根據(jù)地的重要組成部分。近兩年來，洛南積極實施旅游發(fā)展提升戰(zhàn)略，按照“5 年創(chuàng)建1 家5A 級景區(qū)”的目標(biāo)，結(jié)合旅游精準(zhǔn)扶貧，優(yōu)化旅游資源配置，加快推進重點旅游項目建設(shè)，積極拓展旅游市場，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，大力加強旅游品牌化建設(shè)，推進旅游景區(qū)5A 破局，以鄉(xiāng)村旅游帶動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。洛南縣以打造秦嶺生態(tài)旅游核心區(qū)為目標(biāo)，按照“依托河洛文化、做好山水文章、融入現(xiàn)代元素、振興洛南經(jīng)濟”為旅游開發(fā)思路，突出A 級景區(qū)創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、策劃包裝了一批旅游項目，進一步明晰了旅游發(fā)展的思路，“兩山”科學(xué)論斷引發(fā)的生態(tài)紅利和生態(tài)理念在洛南發(fā)出強大正能量。

一、對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是我國新時期“三農(nóng)”工作的指南針。鄉(xiāng)村振興涵蓋了經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化多個領(lǐng)域，要求我們必須走出固有的鄉(xiāng)村發(fā)展思路，真正從鄉(xiāng)村本位出發(fā)，轉(zhuǎn)變思想，探索出一條鄉(xiāng)村崛起的可持續(xù)路徑。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動綠色發(fā)展為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村振興真正落地實現(xiàn)。

（二）鄉(xiāng)村旅游

“鄉(xiāng)村旅游”是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，有利于打造生態(tài)宜居空間，有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明，有助于形成治理有效格局，有利于實現(xiàn)村民生活富裕。鄉(xiāng)村旅游對于鄉(xiāng)村振興能夠發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢，作出應(yīng)有而特殊的貢獻。鄉(xiāng)村旅游是文旅產(chǎn)業(yè)的一個重要分支，是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮的新型產(chǎn)業(yè)手段，能夠在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中將發(fā)揮新引擎作用。

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村旅游的關(guān)系

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇.

1.鄉(xiāng)村旅游可以作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效切入口.旅游也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺繁榮的重要途徑，同時也可以增加農(nóng)民收入。旅游追求優(yōu)美環(huán)境通過發(fā)展旅游整治農(nóng)村環(huán)境高度切合生態(tài)宜居的要求旅游要求安全和諧和優(yōu)質(zhì)服務(wù)可以有效推進鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅會推動農(nóng)村地區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),促進農(nóng)民的增產(chǎn)增收，更是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極踐行和響應(yīng).

2.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了保障。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,可以預(yù)見農(nóng)村交通、有教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)將得到長足進步可以有效解決當(dāng)前制約鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)短板。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度保持土地承包關(guān)系以及土地流轉(zhuǎn)政策穩(wěn)定并長久不變使發(fā)展農(nóng)場、經(jīng)濟園等大型、規(guī)模性鄉(xiāng)村旅游模式成為可能。培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍為推動鄉(xiāng)村旅游提供了人才支撐。

3.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村旅游可以良性互動.一方面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游本身是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要牽引另方面農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美.農(nóng)民富可以更好地拓展游客客源。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和國家的戰(zhàn)略決策，具有戰(zhàn)略性、全局性、長期性的特點，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要動力。

二、陜西洛南整合資源優(yōu)勢，打造特色小鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)村旅游的“新引擎”

洛南地處于大秦嶺東段南麓，素有陜西“東南門戶”之稱，自然景觀得天獨厚，人文景觀燦爛悠久，素有“漢字故里、山水神秀”之稱。洛南為黃河、長江兩大流域分界線，四季分明，晝夜溫差大，藍天白云，陽光明媚，空氣清新，被譽為“天然氧吧，城市綠肺”。

近年來，洛南縣致力于力顯聚合、資源整合、要素融合，堅持全域旅游發(fā)展思路，發(fā)掘自身生態(tài)、文化、區(qū)位等優(yōu)勢，以特色為靈魂、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以項目為載體，高起點培育建設(shè)富有地方特色、產(chǎn)業(yè)特色的秦嶺特色小鎮(zhèn)，助力鄉(xiāng)村旅游。先后建設(shè)禹坪川秦嶺原鄉(xiāng)景區(qū)、中國洛南音樂小鎮(zhèn)和洛南古城玫瑰小鎮(zhèn)等一批旅游產(chǎn)品，挖掘洛南自然人文資源優(yōu)勢，策劃了一批新的旅游項目，初步走出了一條具有洛南特色的“休閑式，體驗式全景式、共享式”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路。

啟動實施了倉頡文化藝術(shù)園、錦繡大地花博園、保安倉頡小鎮(zhèn)等一批全域旅游重點項目，成功舉辦了國際涂鴉大賽、環(huán)秦嶺自行車賽、“禹平川秦嶺原鄉(xiāng)”馬拉松賽和中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié)開幕式，實現(xiàn)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)、城市景觀、地域文化、脫貧攻堅融合發(fā)展，旅游步入發(fā)展快車道。這些特色小鎮(zhèn)成為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“突破口”，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游的“顏值擔(dān)當(dāng)”，成為加快追趕超越的“全新引擎”。

（一）打造文旅融合特色小鎮(zhèn)----洛南倉頡小鎮(zhèn)

2018 年以來，洛南倉頡小鎮(zhèn)作為市縣重點建設(shè)項目，肩負(fù)兩大使命，傳承弘揚國家非遺“倉頡傳說”的核心文化和探索保安易地扶貧搬遷三產(chǎn)融合的綜合示范，致力打造文旅融合、三產(chǎn)集聚的特色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)依托倉頡造字遺跡、洛惠渠及倉圣湖等文化生態(tài)資源，融合保安鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工程，規(guī)劃面積2.5 平方公里，建設(shè)了中華倉頡漢字文化博覽園、主題教育拓展基地、康體養(yǎng)生度假區(qū)及濱河景觀帶，打造“文、教、養(yǎng)、游”一體融合的文化旅游大系統(tǒng)。

（二）構(gòu)建小區(qū)域中的大格局——洛南音樂小鎮(zhèn)

1.小景觀中的大文化。依托秦嶺優(yōu)美生態(tài)、厚重人文打造的“秦嶺明珠”——音樂小鎮(zhèn)宣揚著“慢”的文化，音樂是這座小鎮(zhèn)的靈魂，音樂廣場、音樂工廠、音樂風(fēng)情街以及“絲路國際音樂節(jié)和絲路國際音樂論壇”兩大國家級文化品牌等元素融匯出百花齊放的音樂文化。

2.小區(qū)域中的大格局。音樂小鎮(zhèn)以秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈為骨架支撐，發(fā)展文化旅游、山水旅游、鄉(xiāng)村旅游，以音樂為主題，打造融觀演、吃、住、養(yǎng)生、體驗和娛樂為一體的現(xiàn)代休閑旅游度假區(qū)，以整體旅游形象為品牌統(tǒng)領(lǐng)，提升以住宿為重點的旅游要素品質(zhì)，推進旅游交通零換乘和無縫對接。推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，從粗放低效向精細高效轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的旅游轉(zhuǎn)變，從單一景點景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（三）綠水青山變金山銀山—洛南小鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游樣本

洛南縣北部邊陲的巡檢鎮(zhèn)，梯田農(nóng)舍綠韻悠然，百里竹廊、萬畝花海、水體景觀、風(fēng)車酒店、鄉(xiāng)村客棧及仿古一條街扮靚“醉美鄉(xiāng)村游勝地”。巡檢鎮(zhèn)巧借“綠”東風(fēng)，以生態(tài)文化為引領(lǐng)，依托老君山國家3A 級風(fēng)景名勝區(qū)金字招牌，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在實施精準(zhǔn)扶貧工作中做好“加法”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)貧困戶搭上旅游業(yè)“快車”，實現(xiàn)增收致富。老君山下的村民發(fā)展起生態(tài)種植、養(yǎng)殖與休閑農(nóng)業(yè)，富民之路越走越寬，生態(tài)與文旅融合發(fā)展，綠水青山變成金山銀山，成為當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毜慕^佳樣本。

(四)打造生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)—洛南玫瑰小鎮(zhèn)

洛南搶抓中省市發(fā)展全域旅游、建設(shè)特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略機遇，緊跟全市產(chǎn)業(yè)綠色化、城鎮(zhèn)景區(qū)化、田園景觀化“三化”發(fā)展路徑，依托洛南東部“米糧川”古城片區(qū)得天獨厚的土地、生態(tài)、交通等區(qū)位優(yōu)勢，以創(chuàng)建國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、5A 級鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)、秦嶺山區(qū)旅游脫貧示范區(qū)為目標(biāo)，全力打造的生態(tài)旅游型特色小鎮(zhèn)。玫瑰小鎮(zhèn)是洛南縣2017 年傾力打造的秦嶺特色小鎮(zhèn)，圍繞玫瑰產(chǎn)業(yè)、玫瑰文化、玫瑰印象，主要建設(shè)”一鎮(zhèn)三園三區(qū)”。

(五)打造農(nóng)旅融合特色小鎮(zhèn)—洛南親農(nóng)·溪樂谷

位于洛南縣保安鎮(zhèn)的北斗美麗鄉(xiāng)村--親農(nóng)·溪樂谷定位為全省乃至全中國的美麗鄉(xiāng)村示范點，依托秦嶺山水，以漢字為魂，培育核心農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，打造洛南美麗鄉(xiāng)村品牌“親農(nóng)·溪樂谷”，讓鄉(xiāng)村旅游成為主流，為游客提供食、住、行、游、購、娛于一體的現(xiàn)代休閑美麗鄉(xiāng)村旅游度假村，著力打造美麗鄉(xiāng)村旅游體驗。該項目讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗為一體，打造特色“親農(nóng)·溪樂谷”，讓游客在這里享受良好的生態(tài)環(huán)境，感受不一樣的生活方式，實現(xiàn)休閑度假的功能。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游資源相結(jié)合，讓當(dāng)?shù)厝罕娨蛳獦饭鹊奶厣r(nóng)業(yè)觀光而實現(xiàn)較好的經(jīng)濟收入。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下洛南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的可行性建議

加快洛南旅游業(yè)的大發(fā)展，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以旅游景區(qū)和小城鎮(zhèn)為依托，以旅游消費市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民為主體，突出鄉(xiāng)土特色，按照現(xiàn)代服務(wù)理念，打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展品牌，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。

（一）深挖文化內(nèi)涵，打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌。一要將傳統(tǒng)文化優(yōu)勢打造成為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)勢，走文化品牌之路，要以民俗特色文化提升鄉(xiāng)村旅游含金量。要在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品參與性方面大做文章，以鄉(xiāng)土文化含量高、游客參與性強、滿足個性化體驗、民風(fēng)淳樸的多樣化的旅游產(chǎn)品和項目來滿足體驗經(jīng)濟需求。二要避免村村一個樣，走自然生態(tài)文化、飲食文化、旅游商品文化、民俗民間文化融合之路。積極推進鄉(xiāng)土旅游商品的開發(fā)創(chuàng)新，保持特色工藝品及傳統(tǒng)工藝的鄉(xiāng)土氣息，增加鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的文化內(nèi)涵，推動鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（二）樹立大旅游觀念，加強政府對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和指導(dǎo)。充分發(fā)展政府的引導(dǎo)作用，按照“突出重點、注重特色、打造品牌”的原則，加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。一是樹立“綠水青山就是金山銀山”和“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的發(fā)展理念，推進實施“鄉(xiāng)村旅游”戰(zhàn)略，向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)挖掘旅游資源，統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進，把“優(yōu)勢”變?yōu)椤疤厣?把“特色”變成“品牌”，把“品牌”變成“效益”。二是以全域化的理念和思維綜合性產(chǎn)業(yè)綜合抓。各級旅游企業(yè)和從業(yè)人員都要提高對鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識，正確理解發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義。

（三）強化宣傳促銷，不斷擴大鄉(xiāng)村旅游的知名度和影響力。要依據(jù)旅游市場需求多元化、個性化趨勢，精心策劃能反映和提升鄉(xiāng)村旅游知名度的主題形象。一是要根據(jù)我縣鄉(xiāng)村旅游資源特色，加強整合包裝，明確宣傳主題，研究和探索新的更具宣傳效果的宣傳方法，提高知名度和吸引力。二是針對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的重點片區(qū)和節(jié)慶活動，制定宣傳計劃，搭建宣傳平臺。今后主要抓好“五個一”工作，即編制一本洛南鄉(xiāng)村旅游自駕游手冊，樹立一批旅游景區(qū)標(biāo)示，拍攝一部鄉(xiāng)村旅游宣傳片，開展一次州內(nèi)外旅行社踩線活動，組織一次媒體記者采風(fēng)活動。三是開設(shè)專題宣傳節(jié)目和欄目，加強新聞媒體對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的宣傳報道，以吸引游客。

（四）注重人才培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村旅游跨越式發(fā)展提供有力支撐。加快鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)，要站在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的高度來認(rèn)識，努力營造留住人才的發(fā)展空間，使眾多人才落戶投資興業(yè)。一是采取多種形式加大農(nóng)村鄉(xiāng)土旅游人才的培養(yǎng)力度，二是采取多種形式的短期培訓(xùn)班，舉辦與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的廚師班、民俗禮儀班、文化藝術(shù)班等各類培訓(xùn)，進一步加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)。三是培訓(xùn)一批優(yōu)秀的講解人員，培養(yǎng)和造就一批批本土實用型人才，為洛南文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障，推進鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。