“雙高”計劃背景下高職院?！半p師型”師資隊伍建設研究

李靜

（天津職業(yè)大學，天津 300410）

一、“雙高”計劃對高職教育“雙師型”師資隊伍建設的要求

（一）“雙高”計劃的內容

2019 年3 月，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》，提出“要集中力量，建設一批引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職院校和專業(yè)群”[1]?！半p高”建設計劃的出臺旨在從人才供給側推進產學研用融合，推進職業(yè)教育的改革持續(xù)深化，實現(xiàn)產業(yè)高質量發(fā)展。這一計劃目的是落實全國教育大會工作部署，對接下來兩個“五年”計劃中長期職業(yè)教育改革的方向做出引導。

（二）“雙高”計劃是高職發(fā)展政策的延續(xù)

上世紀末，我國高職教育在經(jīng)歷大擴張后進行了重點建設示范院校、骨干院校、優(yōu)質院校等探索，以期提高高職教育的發(fā)展高度，將高職教育的特色和傳統(tǒng)得以延續(xù)，“雙高”計劃的實施是對“示范引領、以點帶面”高職教育發(fā)展策略的發(fā)展，有利于在原有政策進行創(chuàng)新的基礎上，實現(xiàn)發(fā)展的延續(xù)性。

（三）“雙高”計劃是新時代高職師資隊伍建設的必經(jīng)之路

職業(yè)教育作為現(xiàn)代高等教育的重要組成部分，承擔著為我國經(jīng)濟社會轉型發(fā)展提供職業(yè)技能人才供給的重任。在2019 年2 月，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確提出職業(yè)教育與普通高等教育是截然不同的教育類型，地位同等重要，在人才資源供給中互為補充。在新時代跨越式發(fā)展的中，一系列持續(xù)的政策供給、人才資源密切配合，為職業(yè)教育高質量發(fā)展提供了階段性的有力保障。我國目前處在經(jīng)濟結構轉型和外部社會環(huán)境變化的雙重變化中，經(jīng)濟社會發(fā)展需要的創(chuàng)新要素、技術儲備和人才支撐都需要高職教育供給端的不斷發(fā)力，實現(xiàn)人才需求端的匹配供給。因此，集中力量對高職院校進行建設、提升發(fā)展質量是高職教育適應當前時代變化，走在時代前列，為國內產業(yè)做大、做強提供資源保障的必由之路。

“雙高”計劃的出臺可以激發(fā)高職院校發(fā)展的內生動力，深化高職院校發(fā)展的內涵。雙師隊伍建設是教師隊伍的創(chuàng)新性改革，不僅符合教師專業(yè)發(fā)展的國際潮流，也符合我國職業(yè)教育發(fā)展的目標?！半p師型”教師專業(yè)發(fā)展與國家培養(yǎng)標準和保障密不可分。打造出一批熱愛教育事業(yè)、理論知識扎實、專業(yè)技能嫻熟的雙師隊伍，能夠給我們國家職業(yè)教育帶來煥然一新的面貌。教師的專業(yè)化發(fā)展是雙師隊伍建設中不可回避的焦點，專業(yè)發(fā)展取決于教師自身主體性因素，對教師自身而言，強化核心競爭力、提升職業(yè)品質，是教師充分挖掘自身潛力，滿足個體需求、職業(yè)期待及社會要求的必經(jīng)之路。

二、高職教育“雙師型”師資隊伍建設面臨的困境

對目前高職院校實際情況分析，當前高職院校發(fā)展面臨的困境亟需研究【2】。

（一）教師對雙師隊伍建設認知不清

一方面目前的高職教師隊伍中，還有一部分群體對自身發(fā)展定位和高職教育的發(fā)展認知不清楚，對自身素質與職業(yè)教師規(guī)劃未能綜合判斷，由此造成了缺乏對高職教育熱情投入，工作積極性不高，未能及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題并及時改進。教師對職業(yè)的奉獻意識差，榮譽感差，專業(yè)能力提升動力弱，自身能力素質提升慢，導致“雙師”隊伍發(fā)展緩慢，缺乏內生動力。另一方面，部分授課教師教學壓力大，高職院?？蒲衅脚_設備差，難以緊跟科研一線，專利論文產出難度大，職稱晉升難，在保證課時量的基礎上還要面對會議、教研的壓力，與此同時，時代的發(fā)展日新月異，職業(yè)教育需要的技能也在不斷變化，自身缺乏主動提升的意識，客觀缺少提高專業(yè)技能的精力，教師的專業(yè)化水平難以與時俱進。在當前的市場化競爭環(huán)境中缺乏教師隊伍自我“新陳代謝”的內生動力，高職院校的兼職教師隊伍自我認知不清，與職業(yè)教育發(fā)展目標相違背。

（二）缺乏產學研一體化教學技能培養(yǎng)

現(xiàn)代職業(yè)教育要瞄準時代前沿、緊跟時代步伐需要，教師要熟悉企業(yè)一線生產流程、社會發(fā)展前沿，高職院校引進有工作實踐經(jīng)驗和管理人員的政策瓶頸多。企業(yè)很少設立專門的實訓基地提供教學機會，教師缺少對口企業(yè)的實踐和鍛煉的機會。教師研究的課題難以實際應用，在教學中難以結合當前市場中實際使用的新材料、新工藝。

（三）社會支持的發(fā)展困境

第一，政策投入不足。對比普通高等院校，高職院校在硬件設施上需求更大、要求更高，培養(yǎng)學生成為應用技術型人才的經(jīng)費投入高。有些受財力制約的地區(qū)，在高職教育的經(jīng)費上投入占比較少，難以滿足高職院校發(fā)展的需求，這就導致了教師工資、福利待遇、培養(yǎng)培訓、提升機會、科研經(jīng)費等難以滿足現(xiàn)實需求，也就無法兼顧不同教師的個性化需求，導致人才流失嚴重。

第二，社會認可度不夠。受傳統(tǒng)觀念影響，“雙師型”教師的社會群眾基礎薄弱，職業(yè)聲望、社會地位均不太高。在“雙師型”教師專業(yè)發(fā)展進程中，缺乏動態(tài)調整機制。但是在專業(yè)性水平方面，社會和院校卻對教師提出了更嚴格的要求?！半p師型”教師身兼理論教學與實踐指導的雙重任務，除此之外，還有大量的科研任務等待完成，在這種情境下，福利待遇的優(yōu)勢不突顯，專業(yè)性發(fā)展的社會支持力欠缺，使得“雙師型”教師人才接連流失。

第三，評價和激勵制度不完善。高職院校沒能考慮高職教育的獨特性，部分不完善的量化指標設定使得高職院校將“雙證”等同于“雙師”，一味追求“證書”數(shù)量的增長，忽視了對教師實際專業(yè)技能與綜合素質的考量。高職院校的學生普遍存在基礎薄弱的不足，在考核教師教學能力時，應采用靈活多變的形式，將素質和能力相結合，目前高職院校普遍采用期末考的方式，難以反映學生的真實水平。學校缺乏對雙師型教師的評定方案，傾斜力度不夠，雙師型教師的優(yōu)越性沒有通過制度體現(xiàn)出來。

三、“雙高”計劃背景下高職教育“雙師型”師資隊伍建設的方案

（一）完善人才引進機制。

打造“雙師型”教師隊伍需要廣泛吸納有企業(yè)工作經(jīng)歷的技術技能人才，讓企業(yè)中的能工巧匠有轉型為教師的意愿，增強高校的吸納能力，通過打破高校人事制度的障礙，全方位、多角度吸納高素質專家型技能人才。高校人事部門應根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃為“雙師型”教師開辟晉升道路，破除現(xiàn)行的引進門檻、薪酬體系、績效考核等方面的阻礙，通過制定專門針對“雙師型”教師的職稱評審系列實施方案，提高職業(yè)院校對雙師型教師的重視程度。與此同時，要因地制宜的根據(jù)學校專業(yè)群特征聘請行業(yè)內高水平兼職教師到學校傳授技藝，學校要制定高于行業(yè)標準的制度規(guī)范，試行動態(tài)調整機制，發(fā)揮學校專業(yè)特長，持續(xù)占領人才高地【3】。

（二）“雙師型”隊伍管理創(chuàng)新

“雙師型”教師引入之后，要樹立人才是第一資源，給與充分的自主權?！半p高”院校應變更照搬本科院校的管理模式，在崗位設置上探索學校教師和企業(yè)兼職教師雙導師制，在引人用人上除匹配本校專業(yè)群引入教師外，可以在結合本校教師意愿的基礎上，聯(lián)合高新技術企業(yè)進行交流。在經(jīng)費使用的管理上，通過對“雙高”院校經(jīng)費的合理使用進行規(guī)范，配置本校專業(yè)群所需的固定資產，增強硬件條件，同時緊跟時代步伐，要敢于瞄準先進技術，在充分論證的基礎上買進工業(yè)用大型設備，確保在學生入學至獲得初級職業(yè)資質的周期內，所學知識不落后，所學技藝能更新。在教師管理方面，要以提升教學質量、服務能力和解決工業(yè)問題的能力為主要考核導向，提高教師投身“雙高”建設的積極性。

（三）政策保障不斷發(fā)力

作為高校，應積極向地方政府獻言獻策，聯(lián)合各級地方政府根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》出臺針對本地職業(yè)院校的政策保障?！半p高”計劃的實施必然會給高職院校帶來新的機遇，但是高職院校之間的競爭也會變得激烈，當?shù)卣枰獮閷崿F(xiàn)本地高職院校的協(xié)調發(fā)展、平衡各院校間的資源分配、打造差異化的院校專業(yè)群、協(xié)調有限的資源、助力學校的長遠發(fā)展提供支撐。在當前“放管服”的政策背景下，應在本地政府設立專門的機構來梳理本地高職院校教育教學方法，在實踐中不斷反思，總結經(jīng)驗，建設管理型團隊，服務產教融合，樹立“雙高”院校的建設典型，以點帶面，以專業(yè)化促規(guī)范化，以協(xié)同推進服務機制，進一步改善“雙高”院校建設的改革環(huán)境，助推“雙高計劃”的順利實施。

結論

雙高計劃的提出對高職院校的發(fā)展是一次新的契機，促進了我國高等教育體系的進一步完善。當前高職院校建設和發(fā)展中暴露的問題亟需解決，“雙師型”師資隊伍建設為解決當下人才的困境，使高職教育真正成為我國高等教育不可分割的重要組成部分提供了保障。