法院執(zhí)行難的成因及對(duì)策探析

劉飛

（山東省陽谷縣高廟王鄉(xiāng)臧莊村66 號(hào)，山東 陽谷 252300）

引言：現(xiàn)階段，我國人民法院在開展執(zhí)行工作時(shí)普遍會(huì)遇到各種復(fù)雜情況，實(shí)際工作很難得到落實(shí)，引發(fā)了一系列的嚴(yán)重后果，如訴訟人的合法權(quán)益受到侵害，法律的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，難以對(duì)廣大公民起到良性引導(dǎo)，這些都會(huì)破壞人民法院在人民群眾心中的形象，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧社會(huì)建設(shè)都會(huì)陷入到巨大的危機(jī)之中。如何能夠切實(shí)保障權(quán)利人的利益，實(shí)現(xiàn)依法治國理念，可以說還有很長的一段路要走，當(dāng)務(wù)之急是要有效開展法院執(zhí)行工作，維護(hù)法院的超然地位，讓被執(zhí)行人能夠得到應(yīng)有制裁，以此來肅清社會(huì)上的不正之風(fēng)，大幅推進(jìn)我國的法制化發(fā)展進(jìn)程。

一、法院執(zhí)行難的成因分析

縱觀法院執(zhí)行難的問題現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其成因可謂多種多樣，大致可以概括為社會(huì)因素、環(huán)境因素、制度因素、人員因素等等，只有深入分析并準(zhǔn)確把握法院執(zhí)行難的原因，才能有的放矢，不斷提高法院執(zhí)行工作效率，促進(jìn)相關(guān)工作體制的優(yōu)化和創(chuàng)新。具體而言，法院執(zhí)行難的成因涵蓋以下幾個(gè)層面：

（一）各組織部門缺乏聯(lián)動(dòng)

雖然我國法律法規(guī)中明確指出，各組織部門在法院執(zhí)行工作中應(yīng)該積極進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，可是有些組織的利益與訴訟人的利益出現(xiàn)了沖突，為了防止自身利益受到損失，這些組織部門就會(huì)以各種理由阻撓法院執(zhí)行工作的實(shí)施，用虛假材料蒙混過關(guān)。殊不知這種做法不僅會(huì)制約法院執(zhí)行工作的全面落實(shí)，而且一旦揭發(fā)出來還會(huì)破壞組織形象，失去廣大群眾的信任，其發(fā)展腳步就會(huì)受到極大的限制。

（二）執(zhí)行程序和制度不健全

一方面，我國缺少統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和完善的工作制度，各級(jí)法院之間的信息溝通不暢，業(yè)務(wù)不能夠順利對(duì)接，這些都給法院執(zhí)行工作的開展帶來了不利影響。另一方面，上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院只能起到業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用，卻不能實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督下級(jí)法院的財(cái)務(wù)狀況，各級(jí)法院經(jīng)常需要與地方組織部門打交道，面對(duì)的社會(huì)關(guān)系較為復(fù)雜，很難保持法院執(zhí)行工作的獨(dú)立性，這也在一定程度上威脅到了實(shí)際工作效率和質(zhì)量。

（三）地方保護(hù)主義強(qiáng)

不少案件都需要跨地區(qū)執(zhí)行，而在地方保護(hù)思想的影響之下，法院執(zhí)行工作開展難度會(huì)急劇上升，遇到的困難將不勝枚舉。當(dāng)?shù)卣块T通常會(huì)為被執(zhí)行人提供各種便利，相關(guān)組織部門也不能積極進(jìn)行協(xié)助，還會(huì)利用自己手中權(quán)利加以阻撓。有相當(dāng)一部分被執(zhí)行人的法律意識(shí)都比較淡薄，會(huì)想方設(shè)法的逃避履行義務(wù)，大大延長了法院執(zhí)行工作的時(shí)間，極易錯(cuò)過最佳時(shí)機(jī)。

（四）社會(huì)誠信系統(tǒng)有待完善

社會(huì)誠信系統(tǒng)的不完善是造成法院執(zhí)行難的重要原因之一，這給不法分子制造了可乘之機(jī)，他們只需花費(fèi)較少的成本就可以獲得高昂利益，使得不少不法分子都鋌而走險(xiǎn)，鉆法律的漏洞。然而在法院執(zhí)行工作中社會(huì)誠信系統(tǒng)發(fā)揮的作用卻微乎其微，難以將違法亂紀(jì)分子全部繩之以法，還會(huì)引起其他公民的紛紛效仿，倘若不能重視健全和完善我國的社會(huì)誠信系統(tǒng)，法院執(zhí)行難的現(xiàn)狀將很難得到改善。

二、法院執(zhí)行工作的優(yōu)化對(duì)策

（一）強(qiáng)化社會(huì)大眾的法律意識(shí)

在全社會(huì)范圍內(nèi)普及法律知識(shí)，加深社會(huì)公眾對(duì)法院執(zhí)行工作的了解，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，可以激發(fā)大眾的參與積極性，增加他們對(duì)法院執(zhí)行工作的支持度，涉及到自身權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的工作時(shí)大眾將會(huì)高度配合法院執(zhí)行人員的工作，給其大開方便之門，有利于提高法院執(zhí)行工作效率。與此同時(shí)，社會(huì)公眾通過熟讀法律法規(guī)，知道違法犯罪會(huì)讓自己和家庭陷入滅頂之災(zāi)，時(shí)刻謹(jǐn)記不輕易觸碰法律底線，還會(huì)勇敢的與違法亂紀(jì)行為作斗爭，社會(huì)風(fēng)氣煥然一新，法院執(zhí)行工作將得以高效開展。

（二）強(qiáng)化社會(huì)各組織部門的聯(lián)動(dòng)

要想保證法院執(zhí)行工作的貫徹落實(shí)，就要加強(qiáng)法院與其他組織部門的交流與協(xié)作，促進(jìn)信息的傳遞和共享，全面提高法院的執(zhí)行力。需要形成聯(lián)動(dòng)的組織部門有公安部門、金融機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，當(dāng)開展法院執(zhí)行工作時(shí)這些組織部門應(yīng)該為法院提供真實(shí)詳細(xì)的信息，為了避免信息的誤報(bào)、瞞報(bào)，可利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立信息共享庫，以便法院能夠隨時(shí)掌握被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況，防止他們將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，那么法院執(zhí)行工作就會(huì)更具實(shí)效性，執(zhí)行人員的工作強(qiáng)度也會(huì)大大減輕。

（三）健全法院執(zhí)行程序和制度

我國在建設(shè)法院執(zhí)行程序和相關(guān)制度時(shí)可以參考發(fā)達(dá)國家的司法模式，結(jié)合我國國情國策，致力于制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、可操作性強(qiáng)的制度體系，用于對(duì)法院執(zhí)行工作予以指導(dǎo)和規(guī)范。實(shí)際工作開展過程中要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)當(dāng)前制度和程序中的不足不斷加以完善，保持法院執(zhí)行工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，嚴(yán)禁任何組織部門強(qiáng)加干預(yù)。新制度中應(yīng)該對(duì)被執(zhí)行人做出強(qiáng)制性的要求，當(dāng)接到財(cái)產(chǎn)申報(bào)令之后，需要立即向法院或相關(guān)部門呈報(bào)財(cái)務(wù)狀況，堅(jiān)決不許拖延，否則法院有權(quán)采取搜查、罰款、拘留等處罰措施。

（四）完善社會(huì)誠信體系

建設(shè)社會(huì)誠信體系需要法院與其他部門形成合力，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等先進(jìn)手段打造系統(tǒng)平臺(tái)，將失信人員的名單面向全社會(huì)公示出來，為大眾敲響警鐘，防止這些失信者利用信息不對(duì)等的漏洞進(jìn)一步欺騙群眾，謀取利益。加大對(duì)失信人員的懲罰力度，判決結(jié)果要讓全體社會(huì)公眾都能信服，維護(hù)訴訟人的利益，借助大眾力量擴(kuò)大監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)社會(huì)范圍的全面覆蓋，這樣社會(huì)誠信體系的價(jià)值功能就會(huì)得以最大化的展現(xiàn)，將會(huì)給法院執(zhí)行工作的開展注入新的活力。

結(jié)語：總而言之，法院執(zhí)行工作實(shí)施困難的原因有多個(gè)方面，使得我國司法體制備受質(zhì)疑，法制化發(fā)展道路舉步維艱。在新時(shí)期要積極轉(zhuǎn)變工作思路，利用各種先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)與各組織部門的聯(lián)動(dòng)，健全法院執(zhí)行制度和程序，完善社會(huì)誠信體系，提高法院執(zhí)行人員綜合素質(zhì)，以此來為相關(guān)工作的開展給予強(qiáng)有力的支持和保障。