關(guān)于公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的思考與探索

孔迪

（河南省圖書館，河南 鄭州 450052）

伴隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，弱勢(shì)群體受到了廣泛關(guān)注，公共圖書館作為向社會(huì)公眾提供公益服務(wù)的機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著向社會(huì)公眾傳播知識(shí)和文化信息、社會(huì)教化等職能，弱勢(shì)群體是社會(huì)公眾的一部分，為弱勢(shì)群體提供全方位的服務(wù)自然也是公共圖書館自身的使命和責(zé)任?；诖耍恼聦?duì)公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)進(jìn)行相關(guān)探索，闡釋了公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的重要意義，簡(jiǎn)單分析了當(dāng)前公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)存在的不足，并提出了相關(guān)的改進(jìn)措施，僅供參考。

一、弱勢(shì)群體概述

如果從我國(guó)的國(guó)情進(jìn)行分析和劃分，弱勢(shì)群體主要包括生理性弱勢(shì)群體、經(jīng)濟(jì)性弱勢(shì)群體、環(huán)境性弱勢(shì)群體、文化性弱勢(shì)群體。其中生理性弱勢(shì)群體主要是指諸如老人、兒童以及身體存在某種缺陷的殘疾人等受生理因素影響而不能正常獲取和享受圖書館服務(wù)的群體；經(jīng)濟(jì)性弱勢(shì)群體是指諸如貧困地區(qū)農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員以及城市下崗職工等受經(jīng)濟(jì)因素影響而不能正常獲取圖書館服務(wù)的群體；環(huán)境性弱勢(shì)群體是指諸如偏遠(yuǎn)山區(qū)人民、受自然災(zāi)害侵襲的災(zāi)民等受自然環(huán)境因素影響而難以正常獲取圖書館服務(wù)的群體；文化性弱勢(shì)群體則是指諸如沒有接受過教育、文化水平較低或者是在語言、文化等方面具有較大差異的少數(shù)民族群體。

二、公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的重要意義

（一）服務(wù)均等化

伴隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，尤其是在構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下，關(guān)注弱勢(shì)群體，并在政策、經(jīng)濟(jì)、文化等方面給以其幫助和服務(wù)成為了現(xiàn)代社會(huì)的廣泛共識(shí)，旨在改善弱勢(shì)群體的生存和生活現(xiàn)狀。弱勢(shì)群體之所以長(zhǎng)期“弱勢(shì)”，究其原因，主要是知識(shí)和技能的缺乏，公共圖書館具有豐富的館藏資源和信息資源，為社會(huì)公眾提供文化服務(wù)是其重要職能，近年來，公共圖書館對(duì)于服務(wù)均等化這一問題日益重視，關(guān)注弱勢(shì)群體，為其提供知識(shí)服務(wù)、信息服務(wù)以及其它方面的幫助是公共圖書館義不容辭的責(zé)任。作為一所沒有“圍墻”的學(xué)校，公共圖書館是所有社會(huì)公眾都可以進(jìn)入并接受終生教育的空間場(chǎng)所，也是培養(yǎng)和提升弱勢(shì)群體知識(shí)文化水平的重要陣地，為弱勢(shì)群體服務(wù)在一定程度上體現(xiàn)出了公共圖書館服務(wù)的均等化，同時(shí)也推動(dòng)了公共圖書館服務(wù)均等化的發(fā)展。

（二）知識(shí)扶貧、文化扶貧

弱勢(shì)群體由于知識(shí)和技能的缺乏，經(jīng)濟(jì)和生活條件往往也相對(duì)不太好，公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)在一定意義上也是知識(shí)扶貧、文化扶貧的客觀要求。公共圖書館具有教育性、公益性、服務(wù)性等特點(diǎn)，其高素質(zhì)的館員隊(duì)伍可以為弱勢(shì)群體提供熱情周到的服務(wù)，更重要的是豐富的館藏資源和信息資源以及良好的學(xué)習(xí)環(huán)境可以為弱勢(shì)群體創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。知識(shí)幫扶、文化幫扶是幫助弱勢(shì)群體的關(guān)鍵，也是為弱勢(shì)群體服務(wù)的重要內(nèi)容，當(dāng)前，我國(guó)的扶貧工作正處于脫貧攻堅(jiān)階段，公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)有利于知識(shí)扶貧、文化扶貧工作的推進(jìn)，是扶貧工作的必然要求。

三、公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)存在的問題分析

（一）經(jīng)費(fèi)投入不足，影響服務(wù)質(zhì)量

在當(dāng)前公共圖書館的建設(shè)和發(fā)展中，經(jīng)費(fèi)不足是制約其發(fā)展的主要因素之一。雖然近年來國(guó)家越來越重視公共圖書館的建設(shè)和發(fā)展，也加大了對(duì)其的資金投入，但是公共圖書館的經(jīng)費(fèi)來源依然有限，公共圖書館的發(fā)展仍然存在著經(jīng)費(fèi)不足的問題。雖然不同地區(qū)的公共圖書館對(duì)于為弱勢(shì)群體服務(wù)更加的關(guān)注，也采取了一定的服務(wù)手段和措施，但是由于我國(guó)弱勢(shì)群體人口眾多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，為其所提供的服務(wù)與其他社會(huì)公眾存在著一定的差異性。因此，需要更多的資金和物質(zhì)支出，而我國(guó)公共圖書館在當(dāng)前的發(fā)展中本就存在著經(jīng)費(fèi)不足的窘境，為弱勢(shì)群體服務(wù)所需的資金投入更是難以承受，為弱勢(shì)群體服務(wù)而缺少經(jīng)費(fèi)的供給，這就在一定程度上使得為弱勢(shì)群體服務(wù)的廣度和深度受限，嚴(yán)重影響服務(wù)質(zhì)量。即使部分地區(qū)的公共圖書館在為弱勢(shì)群體服務(wù)方面有專項(xiàng)資金的撥付，但難以為其提供持續(xù)、穩(wěn)定的后續(xù)資金支持，影響服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果。

（二）服務(wù)流于形式

近年來，社會(huì)以及公共圖書館對(duì)于弱勢(shì)群體有了越來越多的關(guān)注，各個(gè)地區(qū)在制定和頒布的圖書館相關(guān)的條例與管理辦法中也明確提出了要為弱勢(shì)群體提供文化服務(wù)的內(nèi)容，但是相關(guān)制度卻難以真正的貫徹落實(shí)。部分公共圖書館在為弱勢(shì)群體提供服務(wù)的過程中不能按照相關(guān)的制度和條例認(rèn)真執(zhí)行，使得服務(wù)流于形式，缺乏具體性的服務(wù)內(nèi)容，為弱勢(shì)群體服務(wù)存在著一定的形式化，自然也難以取得良好的服務(wù)效果。另外，部分公共圖書館管理人員為弱勢(shì)群體服務(wù)僅僅是出于同情心，片面地認(rèn)為向其提供服務(wù)是獻(xiàn)愛心的一種表現(xiàn)方式，服務(wù)質(zhì)量無關(guān)緊要，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為服務(wù)可有可無，沒有明確的認(rèn)識(shí)到公共圖書館所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，也沒有真正將弱勢(shì)群體當(dāng)作自己的服務(wù)對(duì)象，對(duì)其的服務(wù)也只是空喊口號(hào)而缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。

（三）服務(wù)缺乏針對(duì)性，服務(wù)效果不甚理想

在當(dāng)前的公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)中存在著諸如開辦的視障讀者閱覽室空無一人、農(nóng)民圖書館流動(dòng)站門可羅雀等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象之所以出現(xiàn)并屢見不鮮，究其原因，主要是因?yàn)橄蛉鮿?shì)群體提供服務(wù)缺乏前期必要的調(diào)研工作，進(jìn)而造成服務(wù)針對(duì)性的缺失，服務(wù)工作自然也難以取得理想的效果。

四、改進(jìn)公共圖書館向弱勢(shì)群體服務(wù)的措施建議

（一）加大對(duì)公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的資金投入

對(duì)于弱勢(shì)群體而言，知識(shí)和技能的缺乏是影響其生存和生活的最根本因素，為其提供知識(shí)和信息服務(wù)是改變其“弱勢(shì)”地位的有效方式。公共圖書館是向社會(huì)公眾提供文化服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)，國(guó)家和政府要針對(duì)弱勢(shì)群體，加大對(duì)其服務(wù)的資金投入，并確保資金投入的持續(xù)性、穩(wěn)定性，以加強(qiáng)對(duì)于弱勢(shì)群體服務(wù)所需的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而為其提供更加優(yōu)質(zhì)的文化和信息服務(wù)，促進(jìn)對(duì)于弱勢(shì)群體知識(shí)和技能的培養(yǎng)，使其在公共圖書館所提供的特色服務(wù)中逐漸改變“弱勢(shì)”的角色。

（二）提升認(rèn)識(shí)，確保服務(wù)工作扎實(shí)有效

公共圖書館管理人員要提升為弱勢(shì)群體服務(wù)的認(rèn)識(shí)，弱勢(shì)群體作為社會(huì)公眾的一部分，理應(yīng)享受和社會(huì)公眾一樣的權(quán)益，公共圖書館要正確認(rèn)識(shí)到自身的職能以及所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，樹立為弱勢(shì)群體服務(wù)的新理念，并豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段等，將為弱勢(shì)群體服務(wù)真正納入到公共圖書館服務(wù)工作中，推進(jìn)服務(wù)深度，提升服務(wù)質(zhì)量。與此同時(shí)，公共圖書館作為公益性機(jī)構(gòu)，應(yīng)該嚴(yán)格按照?qǐng)D書館相關(guān)制度和條例完成服務(wù)工作，尤其對(duì)于涉及弱勢(shì)群體服務(wù)的相關(guān)制度和條例更要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，避免服務(wù)口號(hào)化、形式化，確保為弱勢(shì)群體服務(wù)工作扎實(shí)有效。

（三）做好群體需求調(diào)研工作，提升服務(wù)針對(duì)性和實(shí)效性

公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性的工作，為了確保為弱勢(shì)群體服務(wù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，做好群體需求調(diào)研工作尤為重要，也是圖書館服務(wù)中重要的環(huán)節(jié)。各個(gè)地區(qū)的公共圖書館應(yīng)該對(duì)本地區(qū)弱勢(shì)群體的數(shù)量、文化程度、信息需求等情況進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上發(fā)掘深層次服務(wù)內(nèi)容、明確服務(wù)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)、制定合理的服務(wù)計(jì)劃和服務(wù)目標(biāo)等，并采取靈活多樣的服務(wù)手段和服務(wù)方式，進(jìn)而為弱勢(shì)群體提供個(gè)性化的服務(wù)，提升為弱勢(shì)群體服務(wù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，最大程度的滿足弱勢(shì)群體的多樣化服務(wù)需求。

五、關(guān)于新時(shí)期公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的思考

伴隨著我國(guó)社會(huì)和文化的發(fā)展，公共圖書館在公共文化服務(wù)中發(fā)揮著日益重要的作用，并且通過建設(shè)殘疾人閱覽室、流動(dòng)圖書站等為弱勢(shì)群體提供多元化、個(gè)性化的服務(wù)，極大地滿足了弱勢(shì)群體的需求。在新時(shí)期、新的社會(huì)形勢(shì)下，針對(duì)為弱勢(shì)群體服務(wù)這一問題，對(duì)于公共圖書館也提出了更高的要求，如何拓展服務(wù)內(nèi)容，怎樣提升服務(wù)的廣度和深度值得我們深刻思考。

（一）開展知識(shí)講座

圖書館是知識(shí)和信息傳播的重要陣地，公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)要注重服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大化，為弱勢(shì)群體提供多樣化知識(shí)和信息服務(wù)，使其感受到更多人文關(guān)懷。公共圖書館開展講座可以充分展現(xiàn)和發(fā)揮公共圖書館的社會(huì)教育職能，在新時(shí)期，為了拓展為弱勢(shì)群體服務(wù)內(nèi)容，公共圖書館可以在進(jìn)行細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)他們的實(shí)際情況開展形式多樣的公益性知識(shí)講座，進(jìn)而使其學(xué)習(xí)和獲取更多的知識(shí)和信息，促進(jìn)其知識(shí)和文化的培養(yǎng)。另外，在開展講座的過程中，公共圖書館可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)向不能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的弱勢(shì)群體進(jìn)行在線直播，或者是將講座制作成光盤使其學(xué)習(xí)，滿足其日益增長(zhǎng)的知識(shí)文化需求，進(jìn)而為其提供知識(shí)延伸服務(wù)，優(yōu)化弱勢(shì)群體知識(shí)結(jié)構(gòu)，使他們更好地在現(xiàn)代社會(huì)立足和良好發(fā)展。

（二）因地制宜，開展特色化服務(wù)

知識(shí)扶貧、文化扶貧是當(dāng)前公共圖書館在扶貧工作中以及和諧社會(huì)構(gòu)建中所發(fā)揮的重要作用，知識(shí)和技能的缺乏也是弱勢(shì)群體存在的普遍問題，也是影響其生存、生活以及發(fā)展的主要因素。因此，為弱勢(shì)群體提供特色化資源服務(wù)是拓展服務(wù)內(nèi)容的有效方式，公共圖書館應(yīng)該充分考慮弱勢(shì)群體在知識(shí)和技能方面的信息需求，不斷豐富館藏資源建設(shè)，并結(jié)合其文化水平和實(shí)際需求訂購與其相適應(yīng)的讀物，進(jìn)而為其提供特色化資源服務(wù)，培養(yǎng)他們的信息意識(shí)和獲取、利用信息的能力，從而在培養(yǎng)其立足社會(huì)能力的同時(shí)，使其獲得良好的發(fā)展。例如可以舉辦“電腦培訓(xùn)”“家政服務(wù)培訓(xùn)”等各種形式的培訓(xùn)班，使弱勢(shì)群體可以通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)更好的現(xiàn)代社會(huì)立足，并獲得良好發(fā)展。

（三）以互聯(lián)網(wǎng)為依托提供人性化服務(wù)

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展背景下，公共圖書館可以借助互聯(lián)網(wǎng)為弱勢(shì)群體提供更加人性化的服務(wù)，使其在充滿人文關(guān)懷的服務(wù)中更加便捷的獲取自身所需要的知識(shí)和信息資源。例如公共圖書館可以利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行特色化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建，為行動(dòng)不便的弱勢(shì)群體提供網(wǎng)絡(luò)閱讀、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)服務(wù)，在擺脫圖書館服務(wù)在時(shí)間和空間等方面的限制的同時(shí)，使其可以足不出戶就可以獲取外部信息資源，進(jìn)而充分展現(xiàn)公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的人情性化要素。

六、結(jié)語

為弱勢(shì)群體服務(wù)，既是公共圖書館的社會(huì)責(zé)任和使命，也是推進(jìn)服務(wù)均等化的內(nèi)在要求，公共圖書館應(yīng)該正視當(dāng)前為弱勢(shì)群體服務(wù)中所存在的一些問題，并及時(shí)采取改進(jìn)措施。在21 世紀(jì)的現(xiàn)代社會(huì)，作為公共圖書館工作人員更要提升服務(wù)意識(shí)，樹立人性化、均等化的服務(wù)理念，進(jìn)而在服務(wù)工作中不斷地拓展服務(wù)內(nèi)容，在確保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果的同時(shí)，幫助弱勢(shì)群體提升自身的知識(shí)和技能水平，從而使其更好地在現(xiàn)代社會(huì)中立足和發(fā)展。