關(guān)于公共圖書館為弱勢群體服務(wù)的思考與探索

孔迪

（河南省圖書館，河南 鄭州 450052）

伴隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，弱勢群體受到了廣泛關(guān)注，公共圖書館作為向社會公眾提供公益服務(wù)的機構(gòu)，肩負著向社會公眾傳播知識和文化信息、社會教化等職能，弱勢群體是社會公眾的一部分，為弱勢群體提供全方位的服務(wù)自然也是公共圖書館自身的使命和責(zé)任?；诖耍恼聦矆D書館為弱勢群體服務(wù)進行相關(guān)探索，闡釋了公共圖書館為弱勢群體服務(wù)的重要意義，簡單分析了當(dāng)前公共圖書館為弱勢群體服務(wù)存在的不足，并提出了相關(guān)的改進措施，僅供參考。

一、弱勢群體概述

如果從我國的國情進行分析和劃分，弱勢群體主要包括生理性弱勢群體、經(jīng)濟性弱勢群體、環(huán)境性弱勢群體、文化性弱勢群體。其中生理性弱勢群體主要是指諸如老人、兒童以及身體存在某種缺陷的殘疾人等受生理因素影響而不能正常獲取和享受圖書館服務(wù)的群體；經(jīng)濟性弱勢群體是指諸如貧困地區(qū)農(nóng)民、進城務(wù)工人員以及城市下崗職工等受經(jīng)濟因素影響而不能正常獲取圖書館服務(wù)的群體；環(huán)境性弱勢群體是指諸如偏遠山區(qū)人民、受自然災(zāi)害侵襲的災(zāi)民等受自然環(huán)境因素影響而難以正常獲取圖書館服務(wù)的群體；文化性弱勢群體則是指諸如沒有接受過教育、文化水平較低或者是在語言、文化等方面具有較大差異的少數(shù)民族群體。

二、公共圖書館為弱勢群體服務(wù)的重要意義

（一）服務(wù)均等化

伴隨著社會和經(jīng)濟的良好發(fā)展，尤其是在構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下，關(guān)注弱勢群體，并在政策、經(jīng)濟、文化等方面給以其幫助和服務(wù)成為了現(xiàn)代社會的廣泛共識，旨在改善弱勢群體的生存和生活現(xiàn)狀。弱勢群體之所以長期“弱勢”，究其原因，主要是知識和技能的缺乏，公共圖書館具有豐富的館藏資源和信息資源，為社會公眾提供文化服務(wù)是其重要職能，近年來，公共圖書館對于服務(wù)均等化這一問題日益重視，關(guān)注弱勢群體，為其提供知識服務(wù)、信息服務(wù)以及其它方面的幫助是公共圖書館義不容辭的責(zé)任。作為一所沒有“圍墻”的學(xué)校，公共圖書館是所有社會公眾都可以進入并接受終生教育的空間場所，也是培養(yǎng)和提升弱勢群體知識文化水平的重要陣地，為弱勢群體服務(wù)在一定程度上體現(xiàn)出了公共圖書館服務(wù)的均等化，同時也推動了公共圖書館服務(wù)均等化的發(fā)展。

（二）知識扶貧、文化扶貧

弱勢群體由于知識和技能的缺乏，經(jīng)濟和生活條件往往也相對不太好，公共圖書館為弱勢群體服務(wù)在一定意義上也是知識扶貧、文化扶貧的客觀要求。公共圖書館具有教育性、公益性、服務(wù)性等特點，其高素質(zhì)的館員隊伍可以為弱勢群體提供熱情周到的服務(wù)，更重要的是豐富的館藏資源和信息資源以及良好的學(xué)習(xí)環(huán)境可以為弱勢群體創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。知識幫扶、文化幫扶是幫助弱勢群體的關(guān)鍵，也是為弱勢群體服務(wù)的重要內(nèi)容，當(dāng)前，我國的扶貧工作正處于脫貧攻堅階段，公共圖書館為弱勢群體服務(wù)有利于知識扶貧、文化扶貧工作的推進，是扶貧工作的必然要求。

三、公共圖書館為弱勢群體服務(wù)存在的問題分析

（一）經(jīng)費投入不足，影響服務(wù)質(zhì)量

在當(dāng)前公共圖書館的建設(shè)和發(fā)展中，經(jīng)費不足是制約其發(fā)展的主要因素之一。雖然近年來國家越來越重視公共圖書館的建設(shè)和發(fā)展，也加大了對其的資金投入，但是公共圖書館的經(jīng)費來源依然有限，公共圖書館的發(fā)展仍然存在著經(jīng)費不足的問題。雖然不同地區(qū)的公共圖書館對于為弱勢群體服務(wù)更加的關(guān)注，也采取了一定的服務(wù)手段和措施，但是由于我國弱勢群體人口眾多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，為其所提供的服務(wù)與其他社會公眾存在著一定的差異性。因此，需要更多的資金和物質(zhì)支出，而我國公共圖書館在當(dāng)前的發(fā)展中本就存在著經(jīng)費不足的窘境，為弱勢群體服務(wù)所需的資金投入更是難以承受，為弱勢群體服務(wù)而缺少經(jīng)費的供給，這就在一定程度上使得為弱勢群體服務(wù)的廣度和深度受限，嚴重影響服務(wù)質(zhì)量。即使部分地區(qū)的公共圖書館在為弱勢群體服務(wù)方面有專項資金的撥付，但難以為其提供持續(xù)、穩(wěn)定的后續(xù)資金支持，影響服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果。

（二）服務(wù)流于形式

近年來，社會以及公共圖書館對于弱勢群體有了越來越多的關(guān)注，各個地區(qū)在制定和頒布的圖書館相關(guān)的條例與管理辦法中也明確提出了要為弱勢群體提供文化服務(wù)的內(nèi)容，但是相關(guān)制度卻難以真正的貫徹落實。部分公共圖書館在為弱勢群體提供服務(wù)的過程中不能按照相關(guān)的制度和條例認真執(zhí)行，使得服務(wù)流于形式，缺乏具體性的服務(wù)內(nèi)容，為弱勢群體服務(wù)存在著一定的形式化，自然也難以取得良好的服務(wù)效果。另外，部分公共圖書館管理人員為弱勢群體服務(wù)僅僅是出于同情心，片面地認為向其提供服務(wù)是獻愛心的一種表現(xiàn)方式，服務(wù)質(zhì)量無關(guān)緊要，甚至錯誤地認為服務(wù)可有可無，沒有明確的認識到公共圖書館所肩負的社會責(zé)任，也沒有真正將弱勢群體當(dāng)作自己的服務(wù)對象，對其的服務(wù)也只是空喊口號而缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容。

（三）服務(wù)缺乏針對性，服務(wù)效果不甚理想

在當(dāng)前的公共圖書館為弱勢群體服務(wù)中存在著諸如開辦的視障讀者閱覽室空無一人、農(nóng)民圖書館流動站門可羅雀等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象之所以出現(xiàn)并屢見不鮮，究其原因，主要是因為向弱勢群體提供服務(wù)缺乏前期必要的調(diào)研工作，進而造成服務(wù)針對性的缺失，服務(wù)工作自然也難以取得理想的效果。

四、改進公共圖書館向弱勢群體服務(wù)的措施建議

（一）加大對公共圖書館為弱勢群體服務(wù)的資金投入

對于弱勢群體而言，知識和技能的缺乏是影響其生存和生活的最根本因素，為其提供知識和信息服務(wù)是改變其“弱勢”地位的有效方式。公共圖書館是向社會公眾提供文化服務(wù)的公益性機構(gòu)，國家和政府要針對弱勢群體，加大對其服務(wù)的資金投入，并確保資金投入的持續(xù)性、穩(wěn)定性，以加強對于弱勢群體服務(wù)所需的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進而為其提供更加優(yōu)質(zhì)的文化和信息服務(wù)，促進對于弱勢群體知識和技能的培養(yǎng)，使其在公共圖書館所提供的特色服務(wù)中逐漸改變“弱勢”的角色。

（二）提升認識，確保服務(wù)工作扎實有效

公共圖書館管理人員要提升為弱勢群體服務(wù)的認識，弱勢群體作為社會公眾的一部分，理應(yīng)享受和社會公眾一樣的權(quán)益，公共圖書館要正確認識到自身的職能以及所肩負的社會責(zé)任，樹立為弱勢群體服務(wù)的新理念，并豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段等，將為弱勢群體服務(wù)真正納入到公共圖書館服務(wù)工作中，推進服務(wù)深度，提升服務(wù)質(zhì)量。與此同時，公共圖書館作為公益性機構(gòu)，應(yīng)該嚴格按照圖書館相關(guān)制度和條例完成服務(wù)工作，尤其對于涉及弱勢群體服務(wù)的相關(guān)制度和條例更要嚴格遵守和執(zhí)行，避免服務(wù)口號化、形式化，確保為弱勢群體服務(wù)工作扎實有效。

（三）做好群體需求調(diào)研工作，提升服務(wù)針對性和實效性

公共圖書館為弱勢群體服務(wù)是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)性的工作，為了確保為弱勢群體服務(wù)工作的針對性和實效性，做好群體需求調(diào)研工作尤為重要，也是圖書館服務(wù)中重要的環(huán)節(jié)。各個地區(qū)的公共圖書館應(yīng)該對本地區(qū)弱勢群體的數(shù)量、文化程度、信息需求等情況進行細致的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上發(fā)掘深層次服務(wù)內(nèi)容、明確服務(wù)內(nèi)容的側(cè)重點、制定合理的服務(wù)計劃和服務(wù)目標等，并采取靈活多樣的服務(wù)手段和服務(wù)方式，進而為弱勢群體提供個性化的服務(wù)，提升為弱勢群體服務(wù)工作的針對性和實效性，最大程度的滿足弱勢群體的多樣化服務(wù)需求。

五、關(guān)于新時期公共圖書館為弱勢群體服務(wù)的思考

伴隨著我國社會和文化的發(fā)展，公共圖書館在公共文化服務(wù)中發(fā)揮著日益重要的作用，并且通過建設(shè)殘疾人閱覽室、流動圖書站等為弱勢群體提供多元化、個性化的服務(wù)，極大地滿足了弱勢群體的需求。在新時期、新的社會形勢下，針對為弱勢群體服務(wù)這一問題，對于公共圖書館也提出了更高的要求，如何拓展服務(wù)內(nèi)容，怎樣提升服務(wù)的廣度和深度值得我們深刻思考。

（一）開展知識講座

圖書館是知識和信息傳播的重要陣地，公共圖書館為弱勢群體服務(wù)要注重服務(wù)領(lǐng)域的擴大化，為弱勢群體提供多樣化知識和信息服務(wù)，使其感受到更多人文關(guān)懷。公共圖書館開展講座可以充分展現(xiàn)和發(fā)揮公共圖書館的社會教育職能，在新時期，為了拓展為弱勢群體服務(wù)內(nèi)容，公共圖書館可以在進行細致調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對他們的實際情況開展形式多樣的公益性知識講座，進而使其學(xué)習(xí)和獲取更多的知識和信息，促進其知識和文化的培養(yǎng)。另外，在開展講座的過程中，公共圖書館可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)向不能到達現(xiàn)場的弱勢群體進行在線直播，或者是將講座制作成光盤使其學(xué)習(xí)，滿足其日益增長的知識文化需求，進而為其提供知識延伸服務(wù)，優(yōu)化弱勢群體知識結(jié)構(gòu)，使他們更好地在現(xiàn)代社會立足和良好發(fā)展。

（二）因地制宜，開展特色化服務(wù)

知識扶貧、文化扶貧是當(dāng)前公共圖書館在扶貧工作中以及和諧社會構(gòu)建中所發(fā)揮的重要作用，知識和技能的缺乏也是弱勢群體存在的普遍問題，也是影響其生存、生活以及發(fā)展的主要因素。因此，為弱勢群體提供特色化資源服務(wù)是拓展服務(wù)內(nèi)容的有效方式，公共圖書館應(yīng)該充分考慮弱勢群體在知識和技能方面的信息需求，不斷豐富館藏資源建設(shè)，并結(jié)合其文化水平和實際需求訂購與其相適應(yīng)的讀物，進而為其提供特色化資源服務(wù)，培養(yǎng)他們的信息意識和獲取、利用信息的能力，從而在培養(yǎng)其立足社會能力的同時，使其獲得良好的發(fā)展。例如可以舉辦“電腦培訓(xùn)”“家政服務(wù)培訓(xùn)”等各種形式的培訓(xùn)班，使弱勢群體可以通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)更好的現(xiàn)代社會立足，并獲得良好發(fā)展。

（三）以互聯(lián)網(wǎng)為依托提供人性化服務(wù)

在網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展背景下，公共圖書館可以借助互聯(lián)網(wǎng)為弱勢群體提供更加人性化的服務(wù)，使其在充滿人文關(guān)懷的服務(wù)中更加便捷的獲取自身所需要的知識和信息資源。例如公共圖書館可以利用互聯(lián)網(wǎng)進行特色化網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建，為行動不便的弱勢群體提供網(wǎng)絡(luò)閱讀、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)服務(wù)，在擺脫圖書館服務(wù)在時間和空間等方面的限制的同時，使其可以足不出戶就可以獲取外部信息資源，進而充分展現(xiàn)公共圖書館為弱勢群體服務(wù)的人情性化要素。

六、結(jié)語

為弱勢群體服務(wù)，既是公共圖書館的社會責(zé)任和使命，也是推進服務(wù)均等化的內(nèi)在要求，公共圖書館應(yīng)該正視當(dāng)前為弱勢群體服務(wù)中所存在的一些問題，并及時采取改進措施。在21 世紀的現(xiàn)代社會，作為公共圖書館工作人員更要提升服務(wù)意識，樹立人性化、均等化的服務(wù)理念，進而在服務(wù)工作中不斷地拓展服務(wù)內(nèi)容，在確保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果的同時，幫助弱勢群體提升自身的知識和技能水平，從而使其更好地在現(xiàn)代社會中立足和發(fā)展。