社會工作人才隊伍建設(shè)問題初探

馬征

（中共阜新市委黨校公共管理教研室，遼寧 阜新 123000）

社會工作人才是指運用社會工作相關(guān)的專業(yè)知識與技能，在社會福利、社區(qū)建設(shè)、精神衛(wèi)生、教育輔導(dǎo)、犯罪預(yù)防、應(yīng)急處置等方面開展專業(yè)的社會服務(wù)工作的專門人員，在解決社會問題、推動社會發(fā)展、參與和實現(xiàn)基層社會治理等方面發(fā)揮著重要作用，因此，社會工作人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)問題一直備受關(guān)注。

一、社會工作人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)存在的問題

（一）專業(yè)人才數(shù)量明顯不足

1988 年，北京大學(xué)在民政部的支持下，在我國首先建立了社會工作與管理專業(yè)，目前我國共有300 多所高校開設(shè)社會工作本科專業(yè)，為我國開展社會工作培養(yǎng)了大量的專業(yè)人才，截至2018 年底，我國共有助理社會工作師和社會工作師43.93 萬人。但對于擁有14 億的人口大國來說，專業(yè)人才數(shù)量明顯不足，遠遠不能滿足我國開展社會工作的需要。

（二）日常性事務(wù)嚴重干擾社會工作的開展

在實際工作中，社會工作者在實際工作中的工作崗位設(shè)置不夠規(guī)范，工作職責(zé)比較模糊，以社區(qū)為例，每個社區(qū)的工作任務(wù)都很繁雜，承擔著社區(qū)內(nèi)居民的管理、社區(qū)內(nèi)各日常性事務(wù)的管理、各種突發(fā)事件的管理等等，因社區(qū)內(nèi)工作需要處理的緊急情況比較多，經(jīng)常會遇到人手不足、各部門相互借人，大量的日常性事務(wù)嚴重干擾了正常社會工作的開展，直接影響了工作質(zhì)量。

（三）社會工作者社會地位不高，工資、福利待遇較低，影響工作熱情

一個行業(yè)要有持續(xù)發(fā)展，必須有合理的、有競爭力的工資和福利待遇，但目前來看，社會工作者工資普遍不高，福利待遇較低，又由于工作性質(zhì)的關(guān)系，很多人都將社會工作者看作“居委會大媽”，收入不高，工作性質(zhì)和工作內(nèi)容不被人理解和重視，所以這一行業(yè)對人才的吸引力不足，很多本科生或研究生畢業(yè)后不愿從事相關(guān)職業(yè)，即使進入這一行業(yè)，時間長了也容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠，影響工作熱情，造成社會工作人才的流失。

二、強化社會工作人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的對策

（一）重視社會工作相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)

1.重視高職、本科等院校社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)

在培養(yǎng)高職、本科等院校的社會工作相關(guān)人才時，應(yīng)考慮理論與實踐相結(jié)合，目前很多高校的社工專業(yè)以理論教育為主，授課教師理論經(jīng)驗十分豐富，但實際操作經(jīng)驗不足，在課業(yè)設(shè)置上，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合理論多參加實際社會工作，學(xué)校可以和當?shù)馗魃鐓^(qū)建立緊密聯(lián)系，讓學(xué)生定期參加社區(qū)工作實踐，在實習(xí)中更多了解社會工作相關(guān)內(nèi)容，學(xué)校還可以和企業(yè)、非盈利組織等社會機構(gòu)建立聯(lián)系，讓學(xué)生在校期間能夠到各社會機構(gòu)進行實習(xí)，讓學(xué)生們充分了解社會工作者有更廣闊的就業(yè)前景，社區(qū)并不是社會工作者唯一的就業(yè)場所。

2.在實際工作中重視對社會工作人才的定期培訓(xùn)

在實際工作中，對社會工作人才的培訓(xùn)要擬定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，做到因材施教。對于實際經(jīng)驗豐富、理論儲備不足的社區(qū)工作人員，培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重提升他們的社會工作相關(guān)理論知識，包括各種社會工作理論、社會治理理論、法律法規(guī)等；對于理論知識豐富、學(xué)歷較高的社會工作人才，培訓(xùn)重點應(yīng)側(cè)重提升他們的實踐操作能力，通過案例教學(xué)、體驗式教學(xué)等幫助他們能盡快處理社會工作實際問題。

（二）適當放寬社會工作職業(yè)資格的報考條件，增加專業(yè)人才儲備

目前，我國的社工證分為社會工作者和社會工作師兩種，這兩種資格認證的門檻均比較高，報考時對專業(yè)和實踐工作經(jīng)驗均有較高要求。以助理社會工作師為例，除了社會工作本科應(yīng)屆畢業(yè)生可以直接報考，其他人員報考均需要有社會工作相關(guān)經(jīng)驗。社會工作師的報考門檻更高，只有獲得社會工作專業(yè)博士學(xué)位的人可以直接報考。為了增加專業(yè)人才的儲備，應(yīng)適當放寬社會工作者或社會工作師職業(yè)資格認證的條件。例如，很多本科學(xué)習(xí)心理學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)專業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)也想從事和社會工作相關(guān)的職業(yè)，而從事社會工作的確需要具備心理學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)相關(guān)知識，所以，社會工作職業(yè)資格是否可以考慮允許本科學(xué)習(xí)心理學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)的學(xué)生直接報考。

（三）提高福利待遇和社會地位

社區(qū)是基層社會治理的最小單元，國家應(yīng)積極宣傳社區(qū)工作的重要性，幫助廣大民眾詳細了解社會工作者的工作內(nèi)容，通過樹立社會工作者典型先進，幫助廣大民眾提高對社會工作者的認識，認同社會工作者的身份和工作內(nèi)容。市民對社會工作者更多的認同和接納會直接提高社會工作者的社會地位。

要想吸納和留住更多社會工作人才，最重要的是要提高和優(yōu)化他們的福利待遇，從薪酬、晉升等方面提高社會工作人才對社工行業(yè)的滿意度，根據(jù)社會工作的具體實際情況，參考學(xué)歷、工作成績等，優(yōu)化薪酬機制。同時還要完善獎懲制度，避免干多干少一個樣，干不干都一個樣，對于盡心為人民服務(wù)的社會工作者給予獎勵，充分調(diào)動社會工作者的工作積極性。