抓好督查督辦工作的探析與思考

劉海 席靜

（中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都客運(yùn)段，四川 成都 610081）

一、充分認(rèn)識督查督辦促進(jìn)工作落實的重要作用

督查督辦的出發(fā)點和落腳點就是為了推動企業(yè)重大決策、重要工作的落實，抓好督查督辦對促進(jìn)政令暢通、提高企業(yè)執(zhí)行力具有較為重要的現(xiàn)實意義。

（一）抓好督查督辦是實現(xiàn)工作目標(biāo)的重要保證。企業(yè)每項決策都有其明確的工作目標(biāo)，只有通過高效、有力的執(zhí)行才能兌現(xiàn)目標(biāo)要求。沒有強(qiáng)有力的督促檢查手段，在各項工作執(zhí)行過程中就有可能出現(xiàn)不落實的環(huán)節(jié)和落實不到位的問題，各項決策就得不到理想的效果，導(dǎo)致工作出發(fā)點與工作結(jié)果不匹配。

（二）抓好督查督辦是提升工作效率的有效手段。抓好督查督辦工作，可以有效解決工作中抓而不實、抓而不緊，落實不主動、不迅速地突出問題。同時，充分運(yùn)用督查督辦，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高工作效率，適應(yīng)快節(jié)奏、高效率，以及企業(yè)快速發(fā)展的工作要求。

（三）抓好督查督辦是改進(jìn)工作作風(fēng)的有力措施。在重點工作執(zhí)行過程中，部分管理人員可能存在多一事不如少一事的思想，甚至出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍應(yīng)付、久拖不決等情況，沒有按照“事事有結(jié)果、件件有回音”的要求貫徹執(zhí)行。抓好督查督辦工作，充分運(yùn)用考核檢查等工作手段，可以有效改善結(jié)合部問題，形成全員講實效、顧大局的良好工作作風(fēng)氛圍。

二、開展督查督辦過程中存在的典型不足

經(jīng)過近年來的探索與實踐，充分運(yùn)用督查督辦對抓好重點工作具有較為明顯的促進(jìn)作用，但是要確保督查督辦發(fā)揮作用，需要解決好督查督辦體系、內(nèi)容和執(zhí)行中的薄弱問題。

（一）督查督辦體系不健全。加強(qiáng)督查督辦結(jié)果管理和考核，有利于提升督查督辦的權(quán)威性。對此，我們需要建立行之有效的督查督辦考核管理機(jī)制，將督查督辦的結(jié)果同部門日?？己擞袡C(jī)結(jié)合起來，促使被督部門主動分析督查督辦內(nèi)容，落實工作要求，反饋推進(jìn)效果。

（二）督查督辦內(nèi)容不完善。大多情況下，督查督辦內(nèi)容主要集中于領(lǐng)導(dǎo)會議要求、調(diào)研安排等方面工作，關(guān)注重點停留在各部門日常性工作落實情況上，對整體工作督查缺乏系統(tǒng)安排。尤其是對工作要求的落實、執(zhí)行情況，以及對工作執(zhí)行中存在問題的跟蹤跟進(jìn)方面極易存在漏項，需要對相關(guān)要求進(jìn)行完善，從而進(jìn)一步豐富督查督辦內(nèi)容，提升督查督辦效果。

（三）督查督辦執(zhí)行不到位。被督辦部門在具體工作開展過程中可能存在對領(lǐng)導(dǎo)決策理解不準(zhǔn)確，貫徹執(zhí)行不到位，對重點事項選擇性落實等問題。同時，針對難點工作，在落實執(zhí)行上極易產(chǎn)生畏難情緒，造成工作思路受限，方式方法不足，推進(jìn)措施偏軟，缺乏時間觀念，導(dǎo)致工作無法按時辦結(jié)銷號等問題，造成工作效果與目標(biāo)要求出現(xiàn)差距。

三、把握督查督辦的工作原則

要充分展現(xiàn)督查督辦對提升政務(wù)工作效率和企業(yè)執(zhí)行力的效果，就需要掌握好開展督查督辦的工作原則，要能全面反映企業(yè)上情下情，體現(xiàn)服務(wù)中心大局，從而實現(xiàn)工作提升。

（一）認(rèn)真思考方式方法。開展督查督辦工作，目的在于推動工作閉環(huán)落實。要實現(xiàn)理想效果，就必須認(rèn)真思考開展工作的方式方法，既要抓好重點事項分析，擬好督查督辦工作內(nèi)容；又要運(yùn)用有效方式協(xié)助基層解決問題，讓基層能夠充分接受、能夠理解開展督查督辦工作的重要性。

（二）全面掌握上情下情。開展督查督辦工作，要全面掌握上情下情。對上要充分領(lǐng)會上級決策部署、指示要求的真正意圖，對下要掌握現(xiàn)場情況，及時做到“上情下達(dá)、下請上報”，確保信息流轉(zhuǎn)及時，結(jié)果結(jié)論真實。

（三）充分服務(wù)中心大局。開展督查督辦工作，要緊密圍繞企業(yè)整體目標(biāo)任務(wù)和階段性重點工作認(rèn)識組織，要集中力量抓好事關(guān)全局的重大決策、重大部署、重大事項的督辦落實。同時，要將督查督辦轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)現(xiàn)場的一種工作形式，發(fā)揮好提示提醒作用，促進(jìn)中心工作快速推進(jìn)。

四、抓好督查督辦工作的實踐思考

通過對督查督辦工作的實踐和探索，健全工作機(jī)制、導(dǎo)向目標(biāo)任務(wù)、豐富方式方法、壓實責(zé)任鏈條，對提升督查督辦效果具有較好的促進(jìn)作用。

（一）健全工作機(jī)制，在“規(guī)范督”的問題上下功夫。督辦工作是一項長期、系統(tǒng)、嚴(yán)肅的基礎(chǔ)性工作，必須建好制度、規(guī)范流程。一是抓好制度建設(shè)。從制度機(jī)制建設(shè)入手，規(guī)范擬辦、交辦、催辦、整理、通報等流程，完善日常工作機(jī)制、檢查落實機(jī)制，做到督辦事項有人主抓、有人督促、有人檢查，形成督辦工作的閉環(huán)管理。二是明晰工作職責(zé)。健全工作機(jī)制核心在于明確工作主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是督辦工作牽頭人；督查督辦實施職能部門統(tǒng)籌總抓，協(xié)調(diào)各方，形成合力；各部門負(fù)責(zé)人為督辦工作第一責(zé)任人，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的督辦體系，實現(xiàn)每項工作都有部門辦，有具體人員聯(lián)系協(xié)調(diào)，做到各項督辦工作責(zé)任明確。三是充分運(yùn)用信息化。基于網(wǎng)絡(luò)建立“督辦管理”信息化管理模塊，通過網(wǎng)上督辦，及時將督辦事項通知到部門負(fù)責(zé)人，明確辦結(jié)時限和要求。未到辦結(jié)時限的督辦事項每周反饋進(jìn)度，對即將到期的督辦事項進(jìn)行提示，強(qiáng)化督辦過程卡控。督查督辦管理部門每周匯總整理反饋信息，向主要領(lǐng)導(dǎo)呈報督辦工作進(jìn)度，以此提高督查督辦的實效性和工作效果。

（二）導(dǎo)向目標(biāo)任務(wù)，在“督什么”的問題上下功夫。督查督辦工作要突出重點，列入督辦的事項要從立項源頭把好關(guān)口，既要防止出現(xiàn)疏漏影響工作，又要避免過多過濫流于形式。一是圍繞中心工作督“大事”。每個企業(yè)重點工作有規(guī)律可循，年、季、月、周基本都有相應(yīng)的綜合性會議，安排布置當(dāng)前重要工作。開展督查督辦就要始終立足于中心工作，擬定督查督辦工作事項，逐條逐項抓好跟進(jìn)分析，防止遺漏、促進(jìn)落實。二是圍繞關(guān)鍵問題督“難事”。堅持問題導(dǎo)向，把工作中帶有長期性、頑固性的問題作為督辦重點，在開展督辦過程中，要厘清管理脈絡(luò)，加強(qiáng)過程跟蹤，深入調(diào)查研究，集中力量解決難事、破解難題，確保在督辦過程中能為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)合理的決策依據(jù)。三是圍繞臨時任務(wù)督“急事”。面對生產(chǎn)管理過程中突遇的急事，要及時響應(yīng)、考慮全面、穩(wěn)妥細(xì)致。尤其是針對現(xiàn)場突發(fā)問題，就需要將打破既有條條框框制約，將創(chuàng)效突破的工作事項作為督查重點，以此促進(jìn)創(chuàng)新，解決迫切急事。

（三）豐富方式方法，在“怎么督”的問題上下功夫。要避免督查督辦工作過于簡單化、形式化和主觀化，保證工作不走樣、不偏差。一是抓好跟蹤督辦。督辦工作不能“一發(fā)了之”，要堅持常態(tài)跟蹤，動態(tài)掌握督辦事項落實情況，及時跟進(jìn)，實現(xiàn)對督辦效果的過程控制和糾偏，直至問題辦結(jié)銷號，避免督辦事項未達(dá)到理想效果等問題發(fā)生。二是抓好調(diào)查研究。調(diào)查研究是督辦工作的延伸和補(bǔ)充，尤其在解決傾向性、苗頭性問題等方面，更要加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)研，準(zhǔn)確掌握實際情況，形成調(diào)研報告，發(fā)揮好參謀助手的作用，為領(lǐng)導(dǎo)后續(xù)決策部署提供依據(jù)，確保督辦事項達(dá)到既定目標(biāo)。三是抓好聯(lián)合督辦。在督辦過程中，對一些推進(jìn)難度大、涉及部門多的事項，要借助“外力”，建立聯(lián)合督辦機(jī)制，共同抓好重點事項追蹤，增強(qiáng)督查督辦工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）壓實責(zé)任鏈條，在“督到位”的問題上下功夫。開展督查督辦工作要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，向?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)任務(wù)聚焦用力，壓實工作責(zé)任，確保督辦到位。一是嚴(yán)格審核把關(guān)。督辦人員要把好審核關(guān)，審核把關(guān)不嚴(yán)，不僅可能造成工作失實，損害督查督辦權(quán)威性，更有可能影響工作大局。要防止“象征性”辦理完畢的問題，不能發(fā)文了就辦理了，布置了就落實了，凡是辦結(jié)反饋中出現(xiàn)“預(yù)計……”“即將……”等字眼時，督查督辦管理人員就要加強(qiáng)核查，全面客觀核實辦理結(jié)果，避免督查督辦失實失真。二是建立通報制度。督查督辦部門在收集督辦反饋、跟進(jìn)督辦進(jìn)度基礎(chǔ)上，對督查督辦工作效率不高、推進(jìn)不力的部門應(yīng)及時給予通報，做到公開透明，便于各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員進(jìn)行監(jiān)督，真正壓實部門責(zé)任。三是抓好履職督查。按時間節(jié)點高質(zhì)量完成督查督辦工作內(nèi)容，一定程度上也反映出企業(yè)管理人員履職、落責(zé)情況。要通過聯(lián)合督查督辦機(jī)制，對督查督辦過程中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的責(zé)任部門和管理人員納入作風(fēng)督查，全面確保督查落實有壓力、有動力，推動督查督辦形成制度化、規(guī)范化、常態(tài)化良好態(tài)勢。

從以上論述和操作實踐來看，抓好督查督辦工作，對加強(qiáng)企業(yè)管理具有較好促進(jìn)作用。其關(guān)鍵在于我們要充分認(rèn)識督查督辦工作的重要性，找準(zhǔn)執(zhí)行過程中存在的不足，針對性給予解決補(bǔ)強(qiáng)，并配合運(yùn)用合適的方式方法，提高督查督辦效果，進(jìn)而提升企業(yè)執(zhí)行力。