環(huán)保工程的項(xiàng)目管理的若干思考分析

高雅婷

（山東黃河三角洲工程咨詢?cè)河邢薰?，山東 東營(yíng) 257091）

環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利于后世的工程,對(duì)于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著很大的促進(jìn)作用。對(duì)于工程建設(shè)來(lái)說(shuō),進(jìn)行項(xiàng)目管理工作能夠針對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的整體性管理。執(zhí)行有效的項(xiàng)目管理工作,能夠最大限度地提升項(xiàng)目建設(shè)的工程效益,將項(xiàng)目管理工作運(yùn)用于環(huán)保工程,是很有必要的。環(huán)保工程作為解決環(huán)境污染的主要手段之一，利用工程學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)，結(jié)合環(huán)境科學(xué)理論，研究污染防治應(yīng)采取的具體工程措施，開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)各類消除或減少污染物的設(shè)施和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、減少污染的目標(biāo)。環(huán)保工程的項(xiàng)目管理主要是為實(shí)現(xiàn)環(huán)保工程的投資目標(biāo)和期望，從項(xiàng)目的投資決策到項(xiàng)目結(jié)束的全過(guò)程，通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，使環(huán)保工程投資控制在預(yù)先設(shè)定或可接受的范圍之內(nèi)，并保證環(huán)保工程建成后在使用功能與治理效果上達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

一、環(huán)保工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

（一）管理內(nèi)容多，差異性大

隨著環(huán)保意識(shí)的深入，各類項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及的環(huán)保工程日益增加，針對(duì)水、氣、聲、渣等各類污染物的治理，需要解決的環(huán)境因素越來(lái)越多，并且從各類污染物的源頭控制到末端治理，涉及的工程范圍也越來(lái)越廣。同時(shí)在環(huán)保工程實(shí)施過(guò)程中，也會(huì)涉及土木、電氣、機(jī)械等各類工程的配合，施工內(nèi)容眾多，各分項(xiàng)工程之間聯(lián)系緊密又各具差異，使得管理項(xiàng)目的數(shù)量增加。因而造成了項(xiàng)目管理工作管理內(nèi)容多，差異性大的主要特點(diǎn)。

（二）技術(shù)要求高，專業(yè)性強(qiáng)

隨著污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，對(duì)環(huán)保工程治理效率的要求也在日益提升，為順應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)的需要，各類新技術(shù)新設(shè)備的推陳出新，使得環(huán)保工程的施工難度逐漸增加，建設(shè)質(zhì)量要求逐漸提高。而不同于其他分項(xiàng)工程項(xiàng)目管理的是環(huán)保工程在滿足施工投資、進(jìn)度及質(zhì)量要求的同時(shí)，還要保證投入使用過(guò)程中運(yùn)行效果及治理效率。因此環(huán)保工程的項(xiàng)目管理需要更強(qiáng)的專業(yè)性，堅(jiān)固經(jīng)濟(jì)、施工、環(huán)境要求。

（三）驗(yàn)收環(huán)節(jié)多，針對(duì)性強(qiáng)

由于環(huán)保工程的專業(yè)性，項(xiàng)目施工結(jié)束后除一般建設(shè)項(xiàng)目工程施工竣工驗(yàn)收外，建設(shè)單位還需編制專門的“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”，對(duì)環(huán)保工程治理效果進(jìn)行驗(yàn)收審查后備案。污染物排放單位還需在運(yùn)營(yíng)期向環(huán)保部門申請(qǐng)排污許可，并每年進(jìn)行污染物排放年檢。這些專業(yè)驗(yàn)收審批都是為了保證環(huán)保工程的治理效果，不僅要滿足竣工驗(yàn)收要求，還要保證持續(xù)運(yùn)行良好，無(wú)形之中增加了環(huán)保工程項(xiàng)目管理的難度。

二、環(huán)保工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

（一）整體把控不夠

完善的項(xiàng)目管理應(yīng)貫穿于整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、施工直至最終驗(yàn)收階段，而環(huán)保工程由于其專業(yè)性，從專業(yè)的設(shè)計(jì)院所進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制專門的環(huán)評(píng)文件作為前期準(zhǔn)備工作，到施工過(guò)程加入環(huán)境監(jiān)理環(huán)節(jié)，直至環(huán)保工程竣工驗(yàn)收，到最后運(yùn)行階段的排污許可管理，都有單獨(dú)的審核評(píng)審制度，因而也造成其明確的階段性和片面性，使得很難有一個(gè)專門的組織團(tuán)隊(duì)貫穿始終，從全過(guò)程進(jìn)行項(xiàng)目管理，多停留在傳統(tǒng)施工階段，致使資金管理、監(jiān)督管理、工程實(shí)施管理等多個(gè)方面難以有效配合，而忽略了其整體性。

（二）管理體系不完善

相比很多發(fā)達(dá)國(guó)家，在環(huán)保工程的起步較晚，因此現(xiàn)有的管理體系和制度不夠完善，管理指標(biāo)缺乏對(duì)環(huán)保工程的針對(duì)性，同時(shí)硬性考核指標(biāo)不足，因此在實(shí)際的管理工作中難以準(zhǔn)確把握尺度，沒(méi)有嚴(yán)格的治理效果考核指標(biāo)可以參照，僅能對(duì)進(jìn)度及施工質(zhì)量進(jìn)行常規(guī)把控，很難對(duì)環(huán)保工程的治理效果進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控。

（三）專業(yè)人員配備不足

環(huán)保工程的項(xiàng)目管理工作需要相關(guān)環(huán)保技術(shù)理論作為支撐，由于此項(xiàng)工作在發(fā)展進(jìn)程的緩慢，擁有專業(yè)環(huán)保技術(shù)知識(shí)及項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的人才不足。同時(shí)企業(yè)為節(jié)省人力資源成本，多采用矩陣管理模式配備項(xiàng)目實(shí)施人員，專職的環(huán)境質(zhì)量管理人員設(shè)立較少，很難推動(dòng)環(huán)保技術(shù)人員向管理人才的轉(zhuǎn)變。由于缺乏專業(yè)的理論指導(dǎo)，管理人員很難對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)地評(píng)估與監(jiān)控，使得環(huán)保技術(shù)在項(xiàng)目管理工作中難以發(fā)揮專業(yè)作用，出現(xiàn)管理力度不足，工作效率的低下的現(xiàn)象。

三、環(huán)保工程項(xiàng)目管理的建議性對(duì)策

（一）全過(guò)程統(tǒng)籌管理

環(huán)保工程管理部門需要參與環(huán)保工程決策實(shí)施的全過(guò)程中去，由事后管理向全過(guò)程管理的轉(zhuǎn)變，從環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)?？⒐を?yàn)收、排污許可各項(xiàng)制度的全過(guò)程落實(shí)貫徹到項(xiàng)目管理要求中，細(xì)化管理措施并將其深入到環(huán)保工程各個(gè)方面，將環(huán)保工程的管理要點(diǎn)融入到管理工作中。對(duì)環(huán)保工程進(jìn)行專職管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)保工程實(shí)施中涉及部門和單位，對(duì)各有關(guān)部門和單位分管的任務(wù)進(jìn)行聯(lián)系、督促和檢查。

（二）完善管理制度體系

專職人員利用自身專業(yè)環(huán)保技術(shù)特長(zhǎng)，結(jié)合環(huán)保工程的特點(diǎn)，制定科學(xué)的內(nèi)部管理機(jī)制，包括全員參與的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和項(xiàng)目全程的周期管理機(jī)制，將環(huán)保工程質(zhì)量落實(shí)深化到每一個(gè)項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)中去。通過(guò)管理體系制度的不斷完善，力爭(zhēng)保證環(huán)保工程每個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作都能落實(shí)到位，并對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作起到指導(dǎo)作用。

四、結(jié)論

如今環(huán)保工程正處在高速發(fā)展的階段，為了滿足新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)需求，要制定合理科學(xué)的管理制度對(duì)環(huán)保工程的實(shí)施進(jìn)行管理，提升環(huán)保工程的治理效果及技術(shù)水平，全面推動(dòng)環(huán)保工程的發(fā)展。