土地資源管理現(xiàn)狀及解決策略

左玉珍

（河北 石家莊 050000）

一、概述

土地資源管理的真正含義就是通過一定的手段來實現(xiàn)對土地的有效利用，其涵蓋的范圍不僅是對土地的利用，還包括了對土地的調(diào)整關系、相關制度的制定與實施以及相關法律政策的制定等，因此對于土地資源的管理并不像其字面意思那么簡單。國家在對土地資源進行管理時為了提高管理質(zhì)量和效率，一般都是將管理權限下放到各級政府，再由當?shù)氐恼鶕?jù)土地資源管理部門所下達的相關通知與規(guī)定對其詳細利用情況進行規(guī)劃。這種分級管理制度可以在很大程度上提高管理效率。土地資源主要就是指當前被人類利用了的土地以及將來對相關土地的規(guī)劃，按照其內(nèi)涵來劃分可以分為自然范疇和經(jīng)濟范疇的土地資源。因為土地資源既是一種資源也是一定的勞動產(chǎn)物，因此就同時具備自然屬性與社會屬性。當前的技術條件下人們通過發(fā)達的技術對土地進行開發(fā)利用，并且土地資源的管理和其地形、氣候、巖石、土壤等很多因素有關，它作為人們歷史和現(xiàn)在的勞動產(chǎn)物，對人類社會未來的發(fā)展具有很大的意義，因此一定要做好土地資源管理工作。

二、土地資源管理現(xiàn)狀

（一）土地使用結(jié)構(gòu)不合理

土地使用結(jié)構(gòu)不合理是現(xiàn)在土地資源管理中的重點問題?，F(xiàn)在農(nóng)村開始不斷朝著城市化發(fā)展，使得往城市涌去的農(nóng)村人口在不斷增多，造成農(nóng)村大量耕地閑置，同時當?shù)卣⑽醇皶r對這類土地開展有效的管理工作，所以導致耕地一直處于荒蕪狀態(tài)，這就使得這些土地資源產(chǎn)生嚴重浪費的現(xiàn)象。城市區(qū)域中，為了能夠滿足城市本身的發(fā)展要求，越來越多的土地面積都使用在建筑用地方面，造成了土地資源的匱乏與緊張。所以，現(xiàn)在城市以及農(nóng)村的土地資源結(jié)構(gòu)都明顯失衡，對于我國的可持續(xù)發(fā)展的開展工作有所阻礙。

（二）規(guī)劃不科學

土地資源一直是國內(nèi)的重點資源之一，在對其進行開發(fā)利用的時候，需要預先開展規(guī)劃工作，可是目前國內(nèi)在進行土地規(guī)劃時，大多數(shù)有關工作人員并沒有進行實際土地使用情況調(diào)查以及土地變更方面的管理工作，這就產(chǎn)生土地使用實際情況與收集資料不符合的問題，這將直接對之后政府的土地規(guī)劃工作造成惡劣的影響。另外還可能造成土地規(guī)劃缺乏信息依據(jù)以及合理性，導致決策出現(xiàn)嚴重失誤，使得土地資源并未達到預期的利用率。

（三）有關法律法規(guī)并未徹底執(zhí)行

目前國內(nèi)與土地資源有關的法律法規(guī)較為健全，并且與實際情況有所符合，但是在法律法規(guī)執(zhí)行的時候卻出現(xiàn)了問題，主要表現(xiàn)在并未落實處，未能實際有效執(zhí)行。具體情況為：在發(fā)布與土地資源有關的管理政策后，卻沒有實際履行，同時有關權利也沒有明確的劃分，并且再與其他原因結(jié)合，導致許多權利都出現(xiàn)了位移現(xiàn)象；另外，并未對土地資源的使用者權益開展有效的保護工作，對于相關糾紛而產(chǎn)生的暴力沖突，產(chǎn)生了傷亡等事故；法律法規(guī)并未及時更新，一旦土地資源狀況發(fā)生變化后，法律法規(guī)卻依舊如初，產(chǎn)生了一定的滯后性，這就導致群眾集體土地資源出現(xiàn)糾紛時，往往出現(xiàn)無理可依、無法可循等狀況，對和諧社會的建設產(chǎn)生了動搖。

三、解決策略

（一）制定并健全法律法規(guī)

如果要確保土地資源管理能夠有法可依，第一步就需要將與土地資源管理有關的法律法規(guī)開展健全以及填補建立的工作，這樣才能對依法管理工作有所幫助。在這過程中，需要確保立法時的嚴格審核，確保將土地資源管理能夠規(guī)范化并且將其中所有有關的案例全部包含，這樣才能讓目前較為被動的局面有所改變。將有關的職責全部規(guī)范并劃分，確保農(nóng)民的合法權益都能被保護，極大程度地制約地方政府官員徇私舞弊、違法亂紀的現(xiàn)象，確保土地管理能夠合理開展。有關的土地資源法律法規(guī)健全之后，需要貫徹到實處，有關的執(zhí)法力度需要全部加強，如果發(fā)現(xiàn)任何違法行為，就需要根據(jù)情況對有關責任人的刑事以及行政責任加以追究。同時還需要建立領導問責制，這是為了確保責任到位，一旦領導造成群眾不滿或者在決策上出現(xiàn)失誤，并且產(chǎn)生了重大損失，都需要對其追責處理，確保法律法規(guī)的執(zhí)行能落實到位。

（二）土地資源管理需要提高

除了出臺相關的法律法規(guī)，對于保障土地資源處于合理使用狀態(tài)，還需要將土地資源管理水平有所提升。提升土地資源管理水平需要從以下幾點出發(fā)：對土地資源科學規(guī)劃。政府機構(gòu)以及土地管理部門每年都要合理科學開展土地調(diào)查工作，確保土地調(diào)查所得信息和土地實際使用情況能夠符合，這樣才能制定出科學使用的土地規(guī)劃，提升土地的利用率;土地管理需要嚴格執(zhí)行。為了確保土地資源不會被隨意浪費，最重要的措施就是對土地管理嚴格執(zhí)行。針對建設用地，有關土地管理部門需要設立用地審批管理流程，將審批流程全面規(guī)范化，這樣可以有效整治如今建設用地方面存在的管理混亂問題;土地資源整合。為了土地資源不浪費、合理使用以及管理，確保土地規(guī)劃能夠順利實施，為此，需要整合土地資源。土地管理部門可以將地籍基礎業(yè)務工作做好并改善，城市重點項目的用地有所保證，建設用地的規(guī)模加以限制。采取這些土地整合工作后，確保了土地資源使用合理性。

我國雖然領土遼闊，但是目前能夠真正利用好的土地面積并不多，再加上目前在土地資源方面的管理方法存在一定缺陷，就需要相關部門意識到問題的嚴重性，及時地采取有效地解決措施，更好地提高土地資源的利用率。