淺析檔案信息化對(duì)脫貧攻堅(jiān)的促進(jìn)作用

張笑穎

（通榆縣職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，吉林 通榆 137200）

2020 年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，脫貧攻堅(jiān)成效需要得到鞏固，信息化管理方式需要?jiǎng)?chuàng)新，貧困戶基礎(chǔ)信息、扶貧政策落實(shí)情況等各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息要做到一體化收集、管理和綜合利用，才能有力促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

一、檔案信息化推動(dòng)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)意義

脫貧攻堅(jiān)是全國(guó)性的一場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)役。需要有無(wú)數(shù)的檔案材料作為重要記錄記載這一過(guò)程。當(dāng)前社會(huì)，傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案已無(wú)法適應(yīng)和滿足工作需要，必須堅(jiān)持創(chuàng)新管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新理念、新方法和新技術(shù)，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化和信息化建設(shè)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)電子文件歸檔和電子檔案管理，努力把檔案信息化工作嵌入到脫貧攻堅(jiān)工作各個(gè)環(huán)節(jié)之中。積極研究探索脫貧攻堅(jiān)檔案工作信息化建設(shè)，圍繞大數(shù)據(jù)管理信息采集需求，改變傳統(tǒng)的管理模式，走檔案實(shí)體管理與檔案信息管理相結(jié)合的路子。積極探索研究電子檔案整理、歸檔、保存和利用的方式方法，充分利用高速掃描儀、刻錄機(jī)、大容量的計(jì)算機(jī)硬盤(pán)等現(xiàn)代化檔案管理工具來(lái)管理脫貧攻堅(jiān)檔案，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。做好紙質(zhì)檔案與電子檔案一致性的保障工作，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)檔案的信息化管理。徹底改變以前查閱檔案“拿出來(lái)一盒子、翻起來(lái)一攤子”的現(xiàn)象，完成從傳統(tǒng)意義上的檔案保管利用職能向檔案信息開(kāi)發(fā)共享職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)檔案的開(kāi)發(fā)利用和資源信息共享，切實(shí)發(fā)揮檔案工作在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中的積極作用。

二、檔案信息化促進(jìn)貧困戶各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完善

通過(guò)全面梳理貧困戶家庭基本信息，包括姓名、家庭人口、致貧原因、納入退出時(shí)間等內(nèi)容，同時(shí)收集貧困戶家庭成員享受低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、在校生教育、外出務(wù)工信息等基礎(chǔ)信息，這些信息來(lái)源于財(cái)政、衛(wèi)健、教育、農(nóng)業(yè)、民政、殘聯(lián)、人社、金融等各級(jí)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)。涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)、消費(fèi)扶貧、金融扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障政策落實(shí)清單，如果利用信息化綜合管理這些檔案信息，實(shí)現(xiàn)檔案資料和貧困戶實(shí)際情況相符合，讓貧困戶基礎(chǔ)信息更加全面、更加完整、更加豐富、更加真實(shí)。不僅會(huì)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展，同時(shí)也有利于脫貧攻堅(jiān)匯聚全社會(huì)的力量，出臺(tái)更多惠及貧困戶的各項(xiàng)政策措施。

三、檔案信息化促進(jìn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用發(fā)揮

自脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展以來(lái)，國(guó)家和各省市為有效解決扶貧數(shù)據(jù)部門(mén)“條塊分割”，打破“數(shù)據(jù)煙囪”，有力提升脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)度，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)信息數(shù)據(jù)工作作為脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，圍繞需求研發(fā)建設(shè)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。將大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)融入到脫貧攻堅(jiān)大局之中，逐步推廣應(yīng)用。以大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用為抓手，充分運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，不斷豐富功能定位，為扶貧決策提供了精準(zhǔn)、有效的數(shù)據(jù)支持。通過(guò)構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了扶貧基礎(chǔ)信息的匯集，將相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，構(gòu)建本地問(wèn)題庫(kù)，建立跟蹤解決問(wèn)題機(jī)制，確保實(shí)際情況與“國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)”記錄、紙質(zhì)檔案等一致，大數(shù)據(jù)平臺(tái)使檔案信息化作用得以充分體現(xiàn)，為政府扶貧政策的制定提供依據(jù)。按照建管并重的方針，多措并舉，多管齊下，以大數(shù)據(jù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用凝聚起全社會(huì)助力脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。通過(guò)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)以及APP 軟件，各級(jí)黨委、政府及時(shí)獲取各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析，動(dòng)態(tài)管理貧困人口，使大數(shù)據(jù)平臺(tái)成為脫貧指揮部的“千里眼”“順風(fēng)耳”，使指揮員能夠精準(zhǔn)把控、調(diào)度有序。運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)手機(jī)App，對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行逐個(gè)核查，對(duì)貧困戶數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)構(gòu)建問(wèn)題庫(kù)和跟蹤解決問(wèn)題機(jī)制，有效提升工作效率和質(zhì)量。

四、檔案信息化促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)分析研判

通過(guò)對(duì)貧困戶基礎(chǔ)信息、享受政策清單等數(shù)據(jù)的一體化收集整理，系統(tǒng)自動(dòng)生成各項(xiàng)脫貧工作圖表，包括住址分布、年齡段、致貧原因、納入退出時(shí)間、健康狀況、勞動(dòng)技能、兜底保障等13 項(xiàng)數(shù)據(jù)餅形分析圖和柱狀分析圖，讓各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)指標(biāo)一目了然。指定某個(gè)貧困戶姓名，也可詳細(xì)展現(xiàn)該戶的基礎(chǔ)信息和2016 年以來(lái)享受政策的全部明細(xì)。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)圖形的直觀分析，找到工作短板，對(duì)癥下藥，讓脫貧攻堅(jiān)工作措施更加精準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)接行業(yè)扶貧部門(mén)數(shù)據(jù)，監(jiān)管建檔立卡人員義務(wù)教育、五保金、低保金、參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)覆蓋等方面的政策落實(shí)情況。使扶貧部門(mén)與各行業(yè)部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)雙向互通、信息共享，便于各行業(yè)部門(mén)更好地落實(shí)相關(guān)政策，保障相應(yīng)人員全面及時(shí)享受到相應(yīng)的政策待遇。實(shí)現(xiàn)扶貧信息互聯(lián)互通、資源疊加共享，形成統(tǒng)一的扶貧數(shù)據(jù)信息資源庫(kù)。既實(shí)現(xiàn)匯集扶貧領(lǐng)域內(nèi)政策性文件，解決扶貧政策分散、查找不便的問(wèn)題，又通過(guò)匯集扶貧行業(yè)部門(mén)信息，解決扶貧信息分散，不便統(tǒng)一的問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)建立完善幫扶體系，解決幫扶不到位情況。通過(guò)分析整理其致貧原因，準(zhǔn)確了解貧困戶扶貧需求，制定對(duì)應(yīng)的幫扶手段，引導(dǎo)資源有效配置，確保幫扶責(zé)任人和幫扶單位工作全面落實(shí)。