論國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的問(wèn)題與思考

李碩

（北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司，北京 100621）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了多次的改革，無(wú)論是管理模式還是內(nèi)部結(jié)構(gòu)也都發(fā)生了很大的改變。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的愈加激烈，怎樣將完善的管理體系和先進(jìn)的技術(shù)手段運(yùn)用到企業(yè)發(fā)展中，成為了眾多國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。資產(chǎn)管理和預(yù)算管理作為國(guó)有企業(yè)中的重要組成部分，各自發(fā)揮著作用，實(shí)現(xiàn)二者的結(jié)合，能夠保障國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的有序開(kāi)展，還能夠幫助國(guó)有企業(yè)建立資產(chǎn)管理規(guī)范，在一定程度上能夠推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理之間的聯(lián)系

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理主要是指對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，然后按需配給，以滿足企業(yè)的發(fā)展需求。一旦預(yù)算管理無(wú)法落實(shí)到位，不但會(huì)影響到企業(yè)各項(xiàng)資源的合理配置，導(dǎo)致部分資源消耗過(guò)度，而另一部分資源處于長(zhǎng)期閑置狀態(tài)，還會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有資源滿足不了企業(yè)發(fā)展的要求，這些問(wèn)題都會(huì)影響到國(guó)有企業(yè)的正常發(fā)展。如果資產(chǎn)管理不到位的話，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也就不能夠準(zhǔn)確掌握企業(yè)當(dāng)前的資金狀況，預(yù)算編制也就難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，最終制定的資金配置也會(huì)出現(xiàn)不均衡的情況。實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)范化，預(yù)算管理水平也會(huì)得到提高。實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的電子信息化，預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效果都會(huì)得到提高，預(yù)算管理是資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，而資產(chǎn)管理則是預(yù)算管理的實(shí)際操作，兩者存在相互影響的密切關(guān)系。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)賬目歷史問(wèn)題繁多且復(fù)雜。大部分國(guó)有企業(yè)的成立時(shí)間都較早，資產(chǎn)管理模式也是從一開(kāi)始就有的，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)也經(jīng)歷了多次的改革，但是資產(chǎn)管理模式并未得到及時(shí)更新，管理模式仍然以人工管理為主，既然是人工管理，就避免不了會(huì)出現(xiàn)一些失誤，從而導(dǎo)致資產(chǎn)賬目也與實(shí)際賬目之間存在差別，而且因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)的監(jiān)督懲處制度，管理人員存在違規(guī)操作造成資產(chǎn)損失的情況也時(shí)有發(fā)生，在一定程度上阻礙了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，以至于在預(yù)算編制的時(shí)候因?yàn)槿鄙贉?zhǔn)確的資產(chǎn)信息，也嚴(yán)重影響到了預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（二）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理存在脫節(jié)的情況。國(guó)有企業(yè)在預(yù)算管理過(guò)程中，預(yù)算制定部門(mén)一直都是采取總額控制的方式對(duì)下級(jí)部門(mén)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，明確要求下級(jí)部門(mén)的預(yù)算不能超過(guò)該指標(biāo)。預(yù)算管理部門(mén)的上報(bào)金額與批復(fù)金額往往都存在差額的情況，這也使得不同部門(mén)之間逐漸形成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在這種情況下，爭(zhēng)搶經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致資金分配的不合理，致使資產(chǎn)管理與預(yù)算管理往往也存在脫節(jié)的情況。

（三）國(guó)有企業(yè)職員對(duì)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理缺乏正確的認(rèn)知。國(guó)有企業(yè)職員雖然在國(guó)企上班，但是因?yàn)槭艿缴鐣?huì)因素的影響，對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理缺乏正確的認(rèn)知，更認(rèn)為國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與自己無(wú)關(guān)。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理對(duì)他們來(lái)說(shuō)，分別屬于兩個(gè)部門(mén)的工作任務(wù)，兩者之間并未有其他的聯(lián)系。所有職員都只關(guān)注自己崗位的工作是否完成，并且已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的工作方式，即使頒布了相關(guān)的規(guī)章制度，很多員工也不會(huì)去遵守，這些問(wèn)題都是由于職員對(duì)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理缺少正確的認(rèn)知而造成的不良影響。

三、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的措施

（一）推動(dòng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理體系的改革。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理想要真正實(shí)現(xiàn)體系的革新，需要依靠相關(guān)的制度，而且要從國(guó)有企業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，制定并完善合理的資產(chǎn)管理制度，這樣能夠提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的使用率，要做好對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的定期清點(diǎn)，在保障企業(yè)資金賬目與實(shí)際相符的情況下，能夠?yàn)轭A(yù)算的編制提供良好的基礎(chǔ)。在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行配置時(shí)，要求各部門(mén)人員要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定以及實(shí)際需求進(jìn)行預(yù)算的申報(bào)，這樣有助于形成一套合理的資產(chǎn)預(yù)算管理體系，從而能夠有效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理體系的改革。

（二）建立國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)預(yù)算管理的信息化系統(tǒng)。資產(chǎn)預(yù)算管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，不但能夠提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理水平，還能夠促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效結(jié)合。信息化系統(tǒng)的完善，減少了相關(guān)工作人員的勞動(dòng)量，而且能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)操作人員的實(shí)時(shí)監(jiān)督，極大降低了人為因素所導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)的流失。不僅如此，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)預(yù)算管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。

（三）完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)制度。每一年結(jié)束后，國(guó)有企業(yè)都需要對(duì)上一年度企業(yè)的資產(chǎn)預(yù)算情況做深入分析，并進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，如果出現(xiàn)預(yù)算不足的情況，需要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)算不足的原因進(jìn)行調(diào)查，并從中學(xué)會(huì)吸取教訓(xùn)。通過(guò)完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)制度，不但能夠提高國(guó)有企業(yè)員工資產(chǎn)預(yù)算管理的意識(shí)，還能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合面臨著很多問(wèn)題，想要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，需要針對(duì)存在的問(wèn)題采取有效的應(yīng)對(duì)措施，這樣才能夠更好地發(fā)揮出資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的作用，并且能夠推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。